海南三亞打造共建共治共享社會(huì)治理格局
原標(biāo)題：堅(jiān)持以人民為中心三亞打造共建共治共享社會(huì)治理格局
“網(wǎng)格長(zhǎng)就像生活管家，解決了不少難題，水管疏通了，民心也通了?！苯裉?#xff0c;居住在三亞市紅旗街的李安明豎起大拇指，稱贊政府工作人員疏通排污管效率高。
近日，位于海南三亞天涯區(qū)河西路54號(hào)的三亞市蔬菜副食品公司的排污管堵塞冒水，影響了周邊居民生活。紅旗街社區(qū)第一網(wǎng)格長(zhǎng)周亞輝巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一問題，并及時(shí)通過“天涯區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)APP”反映情況，區(qū)住建部門與社區(qū)工作人員快速行動(dòng)，共同解決了群眾生活難題。
井蓋破損、停水停電、車輛占道、垃圾堆放……這些日常生活中的“微煩惱”，反映出的是城市治理管理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，影響了市民游客的幸福指數(shù)，更制約著城市品質(zhì)提升。去年以來，三亞以人民為中心，在城市精細(xì)化管理上下功夫，開展城市管理突出問題“百日大整治行動(dòng)”，加快完善公共服務(wù)體系。2018年還提出實(shí)施“片長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)+12345熱線”管理體制，創(chuàng)新社會(huì)治理手段，不斷提高城市管理服務(wù)水平，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
完善機(jī)制：
整合力量創(chuàng)新治理
新春佳節(jié)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。今天一大早，三亞市公安局交警支隊(duì)亞龍灣中隊(duì)的路管員鄺騰聲匆匆扒了兩口早飯，又開啟了新一天忙碌的工作，及時(shí)疏堵交通、引導(dǎo)游客出行。
作為度假勝地，三亞吸引著大量國(guó)內(nèi)外游客涌入，一座常住人口為59.1萬人的城市，全年流動(dòng)人口多達(dá)2000萬人次，旺季峰期更是對(duì)城市規(guī)劃、治理格局的科學(xué)性、前瞻性進(jìn)行著嚴(yán)苛的檢驗(yàn)。
旺季期間，路、人、車矛盾加劇的背后，是三亞城市治理的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，三亞面臨著社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生存在欠賬、社會(huì)治理科學(xué)化精細(xì)化水平和社會(huì)文明程度有待提高等難題，嚴(yán)重禁錮著城市可持續(xù)發(fā)展的腳步。
黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
事實(shí)上，針對(duì)城市頑疾，三亞已邁出治理腳步。近年來，三亞通過打造12345熱線平臺(tái)傾聽百姓聲音，限時(shí)處理棘手難題;將城市細(xì)分成數(shù)百個(gè)網(wǎng)格，加強(qiáng)監(jiān)督排查，網(wǎng)格長(zhǎng)化身“多面手”“萬事通”，將城市“疑難雜癥”在基層末端解決，加強(qiáng)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。
如今，站在邁向世界級(jí)城市的新起點(diǎn)，如何結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)治理發(fā)揮最大效能?2018年，三亞提出要實(shí)施“片長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)+12345熱線”管理體制，實(shí)行部門網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)及限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化一線巡查、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線解決問題，不斷提高城市管理服務(wù)水平。
“多元共治，拓寬社會(huì)參與意涵，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，變單項(xiàng)治理為綜合治理，變‘運(yùn)動(dòng)式治理’為常規(guī)化治理，變單打獨(dú)斗為多部門聯(lián)動(dòng)，變‘剛性管理’為‘柔性治理’，激發(fā)各方合力構(gòu)建城市精細(xì)化管理格局?！比齺喪形饕?fù)責(zé)人說。
精準(zhǔn)施策：
疏通活血規(guī)范治城
2018年1月，在北京召開的第三屆全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，三亞市榮膺“2017年全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”。
這塊不算大的獎(jiǎng)勵(lì)牌匾，對(duì)于三亞市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)張兆騰來說，卻顯得沉甸甸的。他說：“隨著城市的加速發(fā)展，市中心道路改造建設(shè)力度相對(duì)滯后，公安交通管理是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！?/p>
道路街景，是城市的門面。維護(hù)交通秩序、提升交通文明水平，直接影響著市民游客的體驗(yàn)感。去年10月，三亞拿出“繡花功夫”狠抓城市治理管理，探索建立“交通管理路長(zhǎng)制”，全警動(dòng)員，任命近200名路長(zhǎng)，統(tǒng)管全市124條道路，數(shù)千名警力巡邏防控，解決城市交通擁堵，穩(wěn)定社會(huì)治安，將百姓出行的煩心事放在心坎上，涌現(xiàn)出“加油哥”“熱心哥”等“網(wǎng)紅”警察，收獲社會(huì)點(diǎn)贊。2017年10月1日至2018年2月1日，“路長(zhǎng)制”實(shí)施以來，三亞“兩搶”警情與去年同比下降78.4%，道路交通死亡事故同比下降31.82%。
城市門面，不僅要治，還要用“繡花式”管理，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
2017年，針對(duì)高立柱廣告牌、樓頂廣告牌、大型LED廣告等違規(guī)設(shè)立亂象，三亞“鐵腕”出擊，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、走街串巷調(diào)查摸底、深入群眾做思想工作，著眼細(xì)節(jié)，采取一樓一策，著力清理違規(guī)設(shè)立的“巨無霸”廣告牌，優(yōu)化城市天際線景觀。
“截至目前，市、區(qū)相關(guān)部門共出動(dòng)大型機(jī)械車輛近100輛次，執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員2000多人次，拆除違規(guī)樓頂字體91處，清理各類廣告牌逾1100塊?！比齺喪芯C合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)李清云介紹，該市還制定了《三亞市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》等，邀請(qǐng)中科院規(guī)劃部門對(duì)戶外廣告進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)范戶外廣告管理。
普惠民生：
打造福祉共享空間
若不是親眼目睹，居住在三亞市庭園小區(qū)的汪蕓境恐怕難以相信，短短一年間，家門口的那塊荒地變成了鹿回頭濱河公園，綠草葳蕤、百花繽紛，串起游艇碼頭、濱海河道、城市街景、綠道花園等景觀，成為市民游客放松身心的又一窗口。
黨的十九大報(bào)告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。報(bào)告中還多次出現(xiàn)“美好生活”，殷殷民生情懷，溢滿紙上。對(duì)于城鄉(xiāng)居民來說，美好生活既需要經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提供物質(zhì)生活保障，更需要精神文化方面的充實(shí)，打造更宜居舒適的環(huán)境。
生活在花園中，徜徉于美景間，百姓的“小確幸”愿景受到關(guān)注。如今，三亞加大精細(xì)化城市管理力度，打造“雙修”升級(jí)版，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)城市公園建設(shè)，增強(qiáng)植物觀賞和體育健身功能，穩(wěn)步推進(jìn)抓好城市凈化、綠化、彩化、亮化、美化等“五化”建設(shè)，完善電表箱、垃圾箱、書報(bào)亭、公廁等細(xì)節(jié)的彩化美化工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市主干道路兩側(cè)“陽臺(tái)必須有綠”，提升城鄉(xiāng)顏值與品質(zhì)，精織細(xì)繡美好生活的幸福圖景。
“三亞已建成并對(duì)市民游客免費(fèi)開放的公園綠地共有16個(gè)，明年三亞將有28個(gè)公園綠地向市民游客免費(fèi)開放，市內(nèi)公園綠地總面積將達(dá)到642.4萬平方米。”三亞市園林環(huán)衛(wèi)局副調(diào)研員王鳳山說。
城市治理的邏輯起點(diǎn)在人，保障民生和精細(xì)管理的腳步還不止于此。去年，三亞市建設(shè)世界級(jí)濱海旅游城市十大行動(dòng)方案與三亞市幸福民生十大行動(dòng)計(jì)劃相繼出臺(tái)，85項(xiàng)具體務(wù)實(shí)舉措，將在教育、醫(yī)療、住房等方面為百姓帶來更多的實(shí)惠，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，全力保障民生，以“繡花功夫”細(xì)化城市治理。（記者 林詩婷）
