“互聯(lián)網(wǎng)+”為共建共治共享插上翅膀 杭州智慧治理領(lǐng)跑全國
原標題：杭州智慧治理領(lǐng)跑全國
杭州在互聯(lián)網(wǎng)時代崛起。
這里,誕生了世界知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)——阿里巴巴；這里,誕生了世界首個互聯(lián)網(wǎng)法院；這里,還誕生了全國首個“城市數(shù)據(jù)大腦”……
62萬個視頻監(jiān)控“天眼”覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū),10萬路規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),100%重點公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋……智慧治理,杭州同樣領(lǐng)跑全國。
杭州市委副書記、政法委書記馬曉暉近日向《法制日報》記者介紹,“黨的十九大提出了新時代社會治理新目標:共建共治共享。杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)達,社會治理基礎(chǔ)好。近年來,我們充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技新手段,全面推進杭州政法信息化建設(shè),‘互聯(lián)網(wǎng)+’為共建共治共享插上翅膀,走出了一條新時代創(chuàng)新社會治理的杭州新路子?！?/p>
科技融合促進共建
連續(xù)十一年榮獲“中國最具幸福感城市”,蟬聯(lián)全國文明城市,獲得全國平安綜治優(yōu)秀市……這一連串榮譽彰顯的,是杭州在后G20時代“打造全國最具安全感城市”的精氣神。
2017年夏季,一位患有中重度阿爾茲海默癥老人在杭州街頭不慎走失。接到求助后,杭州公安通過視頻人臉識別、監(jiān)控鎖定等科技手段沿街尋人,終于找到老人,護送其平安回家。
“互聯(lián)網(wǎng)+”為社會治理插上了智慧翅膀。
G20杭州峰會的成功舉辦,就離不開“雪亮工程”的貢獻。
杭州市委政法委副書記、市綜治辦主任江成器說,“‘雪亮工程’是新時代重要的民生工程。以建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、共享應(yīng)用為主線,杭州整合資源,使其服務(wù)于共建共治共享社會治理新格局,正在努力成為全國創(chuàng)建‘雪亮工程’示范城市?！?/p>
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)達,涉網(wǎng)糾紛也集中高發(fā),如何共建互聯(lián)網(wǎng)空間治理新規(guī)則?
2017年8月18日,全球首個互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州誕生。在錢潮路22號互聯(lián)網(wǎng)法院大樓里,擁有全國最先進的涉網(wǎng)案件大數(shù)據(jù)中心,對案件來源、證據(jù)、調(diào)解、送達、審理、卷宗等進行了全審判流程數(shù)據(jù)化管理,實現(xiàn)涉網(wǎng)糾紛網(wǎng)上審,老百姓足不出戶就可享受高效便捷的司法服務(wù)。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長杜前說,“到去年底,互聯(lián)網(wǎng)法院共立案4859件,平均開庭時間25分鐘,100%實現(xiàn)在線庭審、在線裁判和網(wǎng)上送達?！?/p>
2015年以來,杭州檢察機關(guān)借力刑事案件速裁程序試點東風,積極探索智慧輔助辦案系統(tǒng),在全市14個基層院建成并使用高清遠程提審、遠程開庭、遠程送達的“三遠一網(wǎng)”系統(tǒng),有效地破解了案多人少難題。
“多虧了遠程提審系統(tǒng),我不用再將時間無謂消耗在去看守所提審的路上?！苯蓞^(qū)檢察院檢察官王瑛對記者說,不久前,她坐在辦公室,通過辦案系統(tǒng)對一起危險駕駛犯罪嫌疑人進行提審,審結(jié)了此案,工作效率大大提高。
信息互通推動共治
“世界上最遙遠的距離,是紅綠燈和監(jiān)控攝像頭在同一根桿子上,卻從來沒有被數(shù)據(jù)連接起來?！痹诤贾?阿里巴巴集團王堅博士的這一名句,從2017年7月起已成為歷史。
以大數(shù)據(jù)交通治堵為突破口,杭州市公安局交警支隊近年來建設(shè)的“城市數(shù)據(jù)大腦”聞名遐邇、成效明顯。新配備的交警機動隊TPTU,更使“城市數(shù)據(jù)大腦”快速處置報警案件如虎添翼。
市公安局副局長兼交警支隊支隊長金洪亮說,“城市數(shù)據(jù)大腦”全天候?qū)崟r監(jiān)測交通流量、擁堵指數(shù)、延誤指數(shù)等城市交通生命體征指標,有效推動了交通執(zhí)法的信息化、智能化、精準化和人文化。
2017年12月12日,杭州市富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)孝善平安工作室舉辦了一場特殊的調(diào)解會,公檢法司等部門工作人員悉數(shù)到場,通過面對面溝通調(diào)解,村民老劉等人反映的信訪問題得到了圓滿解決。
富陽區(qū)將綜治中心平臺作為“最多跑一地”聯(lián)動機制中樞,在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建起了“四個平臺”,集派出所、檢察室、人民法庭、司法所、綜治辦的力量于一體,合力把矛盾糾紛化解在基層第一道防線。
據(jù)悉,目前,杭州市、縣、鄉(xiāng)三級均成立基層治理體系“四個平臺”建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室,全市190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了綜合信息指揮室,強化了全科網(wǎng)格建設(shè)與督查考核,打造縱向貫通、橫向聯(lián)動的基層治理綜合指揮體系,通過基層治理綜合信息系統(tǒng),共受理、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)各類事件142萬件。
流程再造實現(xiàn)共享
適用認罪認罰從寬制度,蕭山區(qū)人民法院法官樓冰峰不到10分鐘就完成了一起盜竊案庭審,對被告人吳某當庭進行宣判。
2016年9月,全國人大常委會授權(quán)“兩高”在杭州等18個城市開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作,蕭山法院便是試點基層法院。
作為全省辦案大戶,蕭山法院聯(lián)合公檢司等部門出臺試點工作方案、實施細則,規(guī)范了辦案流程:公安機關(guān)對是否適用該制度進行審查；檢察機關(guān)集中提起公訴,并在收到案件材料后1個工作日內(nèi)向法院移送；法院視情形分別適用速裁程序、簡易程序和普通程序?qū)徖?實現(xiàn)簡案快審。
與蕭山一同試點的還有西湖、余杭、富陽三個區(qū)。為確保試點工作順利推進,杭州市委政法委建立了協(xié)調(diào)、容錯、激勵等六大支持保障機制。
杭州市司法局則推行“法律援助全覆蓋”,全市700多名律師到38個法律援助工作站值班,及時為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,為認罪認罰案件提供法律幫助4230件、4428人次。
杭州市中級人民法院院長斯金錦說:“認罪認罰試點,帶動了以審判為中心的刑事訴訟制度改革,與普通程序、簡易程序、速裁程序有機結(jié)合,構(gòu)筑了完整的案件繁簡分流機制,形成了‘簡案快辦、疑案精辦’的辦案格局。”
目前,杭州正在探索政法“執(zhí)法一體化辦案”,通過司法業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和流程再造,將有效破除政法單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,以實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)、信息協(xié)同辦案,真正做到公正規(guī)范與文明執(zhí)法。（記者 陳東升 王春 通訊員 王雅）
