天津海事法院適用先予執(zhí)行 助農(nóng)民工帶薪回家過年
日前，天津海事法院在一起自河北省法院移送立案不久的海洋開發(fā)利用工程款糾紛案中，對涉民生的請求快速高效審查、依法適用先予執(zhí)行制度，裁定發(fā)包方向實際施工人在未付工程款范圍內(nèi)先行給付1000萬元用于發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。
數(shù)名河北籍農(nóng)民工在工程驗收合格長達三年半之后，在今年春節(jié)前拿到了工資，啟程回家過年，工友們激動地送來了“法院執(zhí)法廉明體恤民情”、“法官一身正氣?兩袖清風”兩面錦旗，感謝天津海事法院為他們送來“救命錢”。
時間回溯到今年年初，天津海事法院巡回審判庭在收到河北省某法院移送的一起海洋開發(fā)利用工程款糾紛案后依法立案，原告方提交了書面先予執(zhí)行申請，稱：工程早已完工多年但上億元工程尾款遲遲不能到位，雖經(jīng)原審法院一審判決勝訴，但二審被發(fā)回重審并移送天津海事法院審理，墊付大量資金的當事人和苦等工資的農(nóng)民工已經(jīng)兩年訴訟程序，現(xiàn)案件又重新進入一審程序，已達到經(jīng)濟、精神壓力的極限，大量農(nóng)民工長期輪流守在原告公司討薪，懇請法院先予執(zhí)行無爭議的部分工程款3200萬元，以在春節(jié)“年關”之前支付拖欠多年的農(nóng)民工工資，救急于水火。
法院收到申請后立即進行審查，當天下午即與原告進行溝通、詳細了解相關情況，但能否裁定先予執(zhí)行遇到了法律適用方面的瓶頸。首要的難題是，當事人主張的申請事項是農(nóng)民工的勞動報酬，雖然屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零六條規(guī)定的先予執(zhí)行的案件類型，但農(nóng)民工不是本案的當事人，原告申請的款項是否符合此類工程中合理的人工成本沒有相關事實予以支持。另一個難題是，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零七條規(guī)定了先予執(zhí)行應當符合的條件，其中包括“當事人之間權利義務關系明確”，可是案件雖然經(jīng)過原審法院判決，但二審發(fā)回重審，并無生效法律文書對當事人的權利義務做出認定，且案件涉及工程發(fā)包方至實際施工人鏈條中的五方當事人，移送海事法院立案只有幾天時間，合議庭就證據(jù)材料、實體審理等問題尚未閱卷合議，不能滿足“權利義務關系明確”的法定要件。
“一邊是法律的明確規(guī)定，一邊是當事人、農(nóng)民工的迫切需要……”對此，法官們迅速合議，在法律框架下尋找法條、事實和情理的契合點，努力在合法的前提下解決直接關系民生的現(xiàn)實問題。
一方面，法院要求原告提供人工成本核算、發(fā)放的具體賬目明細以及所涉農(nóng)民工的個人信息，并向圍堰類工程的專家咨詢此類工程人工成本所占比例情況，核實原告申請金額和用途的客觀真實性。同時，迅速組織五方當事人召開協(xié)調(diào)會，就先予執(zhí)行申請事項征詢各方當事人的意見，并動員各方相互體諒，尤其是理解年關前農(nóng)民工的生活困難，在不影響自身權利的情況下盡可能予以配合。在各方當事人的理解支持下，法院綜合各方的書面意見，在尚未開庭的情況下確定了無爭議工程款金額這一關鍵事實。
法院的先予執(zhí)行裁定做出后，當事人積極配合進行支付，工友們迅速拿到了部分工資，也看到了合法權利必將得到保護的希望，可以安心回家過年了。
記者了解到，本案已定于3月下旬開庭，法院將依法公正審理案件，以公開的程序保護當事人的合法權益，努力讓人民群眾在司法案件中感受到公平正義。
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