云南省玉溪澄江：“1+3+N”工作模式 打造平安社區(qū)
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聯合巡邏???
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2017年4月13日，云南省玉溪市澄江縣鳳麓派出所社區(qū)民警老楊帶領社區(qū)治安巡邏小分隊開展網吧檢查時，發(fā)現盜竊名煙名酒的逃犯張某某正在網吧上網，在老楊的指揮下，小分隊民警當場將張某某緝拿歸案。?
同年9月12日，鳳麓派出所攬秀社區(qū)民警老李帶領3名協(xié)管員和社區(qū)治保主任開展入戶清理流動人口工作時，發(fā)現轄區(qū)一民房內有人進行賭博活動。老李一邊向鳳麓派出所通報請求增援，一邊帶領人員包圍賭博場所，派出所民警趕到后，在老李帶領的社區(qū)治安巡邏小分隊協(xié)助下，合力抓獲18名涉嫌賭博人員。?
以上是澄江縣公安局鳳麓派出所推行“1+3+N”工作模式以來諸多戰(zhàn)果中的縮影。?
在開展社區(qū)民警專職化工作中，鳳麓派出所在每個社區(qū)配備1名專職社區(qū)民警和3名協(xié)勤人員，并帶動社區(qū)治保主任、社區(qū)調解員和治安志愿者合力開展基層基礎防范工作，即“1+3+N”工作模式。實現將基層基礎防范工作重心轉移到社區(qū)，將巡邏防范延伸到樓群巷道，將服務送入百姓家中，及時從源頭發(fā)現并及時化解矛盾糾紛，有效緩解警情高發(fā)壓力。2017年，鳳麓街道轄區(qū)發(fā)生刑事案件380起，與頭一年相比，發(fā)案數減少29.5%。??
以社區(qū)民警專職化為基礎，做強社區(qū)警務隊伍
玉溪市澄江縣公安局黨委將“社區(qū)民警專職化”作為社區(qū)警務工作核心，局黨委多次召集相關部門研究實施方案，聽取工作情況匯報，專題部署推進措施，明確“辦公必落實、經費必保障、人員必到位、考評必獎懲”規(guī)定。在縣公安局的指導下，鳳麓派出所根據轄區(qū)人口、治安狀況等需求，按照民警人數與社區(qū)實際工作任務匹配的原則，投資20余萬元在轄區(qū)4個社區(qū)建立了4個規(guī)范的警務室，將鳳麓派出所的5名民警和15名協(xié)警分配到4個社區(qū)，同時整合社區(qū)調解員、社區(qū)治保主任、社區(qū)保安、內保保衛(wèi)組織和治安志愿者等社會力量，在每個社區(qū)組建了包括社區(qū)民警、輔警、治保主任、調解員、治保委員、治安志愿者在內的不少于10人的治安巡邏隊。每個警務室分別配置1臺公安內網移動警務終端設備、1臺電腦和2輛巡邏摩托車，為每一名隊員配備服裝、警棍、齊眉棍、頭盔、胸叉等裝備。為爭取社區(qū)民警在社區(qū)工作中的“話語權”，社區(qū)民警任社區(qū)黨支部副書記、社區(qū)主任助理，為社區(qū)民警整合社區(qū)資源、開展群防群治提供了組織保障。??
規(guī)范社區(qū)民警職責，讓社區(qū)民警扎根警務室
鳳麓派出所明確規(guī)定：社區(qū)民警不參加派出所值班工作，派出所不得對其下達案件偵破查辦指標，不得隨意抽調其參與非警務活動。社區(qū)民警要工作在社區(qū)、值守在警務室，做到“開門、亮燈、有人?！鄙鐓^(qū)民警不但要承擔起社區(qū)信息采集、人口管理、治安防控、矛盾調處等各項基礎性工作，每個社區(qū)警務室還要在保一方平安、加強社會管理、服務人民群眾的“三種功能”上發(fā)揮作用。同時，推行社區(qū)警務、巡邏防范、先期處警“三位一體”勤務模式，明確社區(qū)民警是直接組織和參與“1+3+N”工作模式的直接領導和責任人，第一時間組織巡防、第一時間處置社區(qū)警情、第一時間趕到案發(fā)現場參與工作，讓社區(qū)民警主動領導和推動社區(qū)警務“1+3+N”工作模式規(guī)范化運行。?
做實社區(qū)警務工作，夯實平安根基?
工作中，鳳麓派出所以社區(qū)為陣地，充分發(fā)揮社區(qū)民警、輔警、治保主任、調解員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，全面履行社區(qū)警務工作主責。?
強化人口信息采集。上門入戶對人口信息進行實時采集、動態(tài)錄入。去年以來，走訪群眾8000余戶，采集人口信息15586條。?
將重點治安對象納入社區(qū)管控。通過摸排走訪，截至目前，已將鳳麓街道29家重點單位、34家內保單位、5家醫(yī)院、5所中小學校及幼兒園、129家旅館、2家刻字業(yè)、1家印刷業(yè)、34家機動車修理業(yè)、2家汽車租賃業(yè)、2家廢舊物資收購、6家美容美發(fā)店、21家快遞物流業(yè)、21家網吧、16家娛樂場所、2家煙花爆竹銷售點和重點人員等基礎信息全部納入社區(qū)管控。?
開展治安巡防，化解矛盾。通過“1+3+N”工作模式，搭建好治安聯防、糾紛聯調等社區(qū)警務工作平臺，最大限度地把矛盾化解在初始階段。2017年10月9日，社區(qū)民警老楊帶領巡邏隊在巡邏中發(fā)現一名滴滴快車司機與乘客發(fā)生爭執(zhí)，現場雙方怒氣沖沖，均打電話叫來親朋助陣。巡邏隊隊員動之以情、曉之以理，好言相勸，最后雙方矛盾消除，避免了一起打架斗毆事件。去年以來，鳳麓街道4個社區(qū)共梳理排查矛盾糾紛362起，化解339起，移交其他職能部門調處11起，矛盾糾紛的排查化解率達94％。?
開展安全檢查，消除隱患。2017年10月30日，澄波社區(qū)民警在開展安全檢查過程中，發(fā)現人民東路一位60多歲的老人獨自居住在一間倒塌大半的屋內。通過了解，老人平時靠遠嫁的女兒每月接濟300元生活費過日子，社區(qū)民警馬上將情況向社區(qū)領導匯報，最終為老人在公租房小區(qū)申請了住房，讓老人搬離了危房。去年以來，社區(qū)民警開展校園安全、危房和火災安全隱患等大檢查50余次，發(fā)現安全隱患87處，督促整改73處。?
服務人民，為民解憂。2017年11月13日，社區(qū)民警鄧大姐接到社區(qū)群眾打來的電話，說自己的老母親患有老年癡呆癥，出門半天一直沒有回來。鄧大姐放下電話，帶上輔警，叫上社區(qū)治保主任，在社區(qū)內挨家挨戶打聽查找，終于在社區(qū)一群眾的花園內找到了迷路的老人。2017年，4個社區(qū)的民警帶領治安巡邏隊為群眾排憂解難200余件。?
強化督查考評，確保“1+3+N”工作模式良性運行?
鳳麓派出所認真執(zhí)行縣公安局出臺的《澄江縣公安局社區(qū)民警工作規(guī)范》及《澄江縣公安局社區(qū)民警考核辦法》。把“信息采集、人口管控、安全防范、規(guī)范執(zhí)法、服務群眾”等基礎工作從“軟任務”變成可量化考核的“硬指標”。同時，狠抓社區(qū)警務工作常態(tài)督查，通過調取社區(qū)民警4G執(zhí)法記錄儀，鳳麓派出所領導適時掌握和監(jiān)督社區(qū)民警工作情況，及時給予工作指導，確?！?+3+N”工作模式良性運行。（寧春云）??
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