云南省玉溪澄江：“1+3+N”工作模式 打造平安社區(qū)
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聯(lián)合巡邏???
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2017年4月13日，云南省玉溪市澄江縣鳳麓派出所社區(qū)民警老楊帶領(lǐng)社區(qū)治安巡邏小分隊(duì)開展網(wǎng)吧檢查時，發(fā)現(xiàn)盜竊名煙名酒的逃犯張某某正在網(wǎng)吧上網(wǎng)，在老楊的指揮下，小分隊(duì)民警當(dāng)場將張某某緝拿歸案。?
同年9月12日，鳳麓派出所攬秀社區(qū)民警老李帶領(lǐng)3名協(xié)管員和社區(qū)治保主任開展入戶清理流動人口工作時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一民房內(nèi)有人進(jìn)行賭博活動。老李一邊向鳳麓派出所通報(bào)請求增援，一邊帶領(lǐng)人員包圍賭博場所，派出所民警趕到后，在老李帶領(lǐng)的社區(qū)治安巡邏小分隊(duì)協(xié)助下，合力抓獲18名涉嫌賭博人員。?
以上是澄江縣公安局鳳麓派出所推行“1+3+N”工作模式以來諸多戰(zhàn)果中的縮影。?
在開展社區(qū)民警專職化工作中，鳳麓派出所在每個社區(qū)配備1名專職社區(qū)民警和3名協(xié)勤人員，并帶動社區(qū)治保主任、社區(qū)調(diào)解員和治安志愿者合力開展基層基礎(chǔ)防范工作，即“1+3+N”工作模式。實(shí)現(xiàn)將基層基礎(chǔ)防范工作重心轉(zhuǎn)移到社區(qū)，將巡邏防范延伸到樓群巷道，將服務(wù)送入百姓家中，及時從源頭發(fā)現(xiàn)并及時化解矛盾糾紛，有效緩解警情高發(fā)壓力。2017年，鳳麓街道轄區(qū)發(fā)生刑事案件380起，與頭一年相比，發(fā)案數(shù)減少29.5%。??
以社區(qū)民警專職化為基礎(chǔ)，做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)隊(duì)伍
玉溪市澄江縣公安局黨委將“社區(qū)民警專職化”作為社區(qū)警務(wù)工作核心，局黨委多次召集相關(guān)部門研究實(shí)施方案，聽取工作情況匯報(bào)，專題部署推進(jìn)措施，明確“辦公必落實(shí)、經(jīng)費(fèi)必保障、人員必到位、考評必獎懲”規(guī)定。在縣公安局的指導(dǎo)下，鳳麓派出所根據(jù)轄區(qū)人口、治安狀況等需求，按照民警人數(shù)與社區(qū)實(shí)際工作任務(wù)匹配的原則，投資20余萬元在轄區(qū)4個社區(qū)建立了4個規(guī)范的警務(wù)室，將鳳麓派出所的5名民警和15名協(xié)警分配到4個社區(qū)，同時整合社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)治保主任、社區(qū)保安、內(nèi)保保衛(wèi)組織和治安志愿者等社會力量，在每個社區(qū)組建了包括社區(qū)民警、輔警、治保主任、調(diào)解員、治保委員、治安志愿者在內(nèi)的不少于10人的治安巡邏隊(duì)。每個警務(wù)室分別配置1臺公安內(nèi)網(wǎng)移動警務(wù)終端設(shè)備、1臺電腦和2輛巡邏摩托車，為每一名隊(duì)員配備服裝、警棍、齊眉棍、頭盔、胸叉等裝備。為爭取社區(qū)民警在社區(qū)工作中的“話語權(quán)”，社區(qū)民警任社區(qū)黨支部副書記、社區(qū)主任助理，為社區(qū)民警整合社區(qū)資源、開展群防群治提供了組織保障。??
規(guī)范社區(qū)民警職責(zé)，讓社區(qū)民警扎根警務(wù)室
鳳麓派出所明確規(guī)定：社區(qū)民警不參加派出所值班工作，派出所不得對其下達(dá)案件偵破查辦指標(biāo)，不得隨意抽調(diào)其參與非警務(wù)活動。社區(qū)民警要工作在社區(qū)、值守在警務(wù)室，做到“開門、亮燈、有人?！鄙鐓^(qū)民警不但要承擔(dān)起社區(qū)信息采集、人口管理、治安防控、矛盾調(diào)處等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，每個社區(qū)警務(wù)室還要在保一方平安、加強(qiáng)社會管理、服務(wù)人民群眾的“三種功能”上發(fā)揮作用。同時，推行社區(qū)警務(wù)、巡邏防范、先期處警“三位一體”勤務(wù)模式，明確社區(qū)民警是直接組織和參與“1+3+N”工作模式的直接領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，第一時間組織巡防、第一時間處置社區(qū)警情、第一時間趕到案發(fā)現(xiàn)場參與工作，讓社區(qū)民警主動領(lǐng)導(dǎo)和推動社區(qū)警務(wù)“1+3+N”工作模式規(guī)范化運(yùn)行。?
做實(shí)社區(qū)警務(wù)工作，夯實(shí)平安根基?
工作中，鳳麓派出所以社區(qū)為陣地，充分發(fā)揮社區(qū)民警、輔警、治保主任、調(diào)解員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，全面履行社區(qū)警務(wù)工作主責(zé)。?
強(qiáng)化人口信息采集。上門入戶對人口信息進(jìn)行實(shí)時采集、動態(tài)錄入。去年以來，走訪群眾8000余戶，采集人口信息15586條。?
將重點(diǎn)治安對象納入社區(qū)管控。通過摸排走訪，截至目前，已將鳳麓街道29家重點(diǎn)單位、34家內(nèi)保單位、5家醫(yī)院、5所中小學(xué)校及幼兒園、129家旅館、2家刻字業(yè)、1家印刷業(yè)、34家機(jī)動車修理業(yè)、2家汽車租賃業(yè)、2家廢舊物資收購、6家美容美發(fā)店、21家快遞物流業(yè)、21家網(wǎng)吧、16家娛樂場所、2家煙花爆竹銷售點(diǎn)和重點(diǎn)人員等基礎(chǔ)信息全部納入社區(qū)管控。?
開展治安巡防，化解矛盾。通過“1+3+N”工作模式，搭建好治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)等社區(qū)警務(wù)工作平臺，最大限度地把矛盾化解在初始階段。2017年10月9日，社區(qū)民警老楊帶領(lǐng)巡邏隊(duì)在巡邏中發(fā)現(xiàn)一名滴滴快車司機(jī)與乘客發(fā)生爭執(zhí)，現(xiàn)場雙方怒氣沖沖，均打電話叫來親朋助陣。巡邏隊(duì)隊(duì)員動之以情、曉之以理，好言相勸，最后雙方矛盾消除，避免了一起打架斗毆事件。去年以來，鳳麓街道4個社區(qū)共梳理排查矛盾糾紛362起，化解339起，移交其他職能部門調(diào)處11起，矛盾糾紛的排查化解率達(dá)94％。?
開展安全檢查，消除隱患。2017年10月30日，澄波社區(qū)民警在開展安全檢查過程中，發(fā)現(xiàn)人民東路一位60多歲的老人獨(dú)自居住在一間倒塌大半的屋內(nèi)。通過了解，老人平時靠遠(yuǎn)嫁的女兒每月接濟(jì)300元生活費(fèi)過日子，社區(qū)民警馬上將情況向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最終為老人在公租房小區(qū)申請了住房，讓老人搬離了危房。去年以來，社區(qū)民警開展校園安全、危房和火災(zāi)安全隱患等大檢查50余次，發(fā)現(xiàn)安全隱患87處，督促整改73處。?
服務(wù)人民，為民解憂。2017年11月13日，社區(qū)民警鄧大姐接到社區(qū)群眾打來的電話，說自己的老母親患有老年癡呆癥，出門半天一直沒有回來。鄧大姐放下電話，帶上輔警，叫上社區(qū)治保主任，在社區(qū)內(nèi)挨家挨戶打聽查找，終于在社區(qū)一群眾的花園內(nèi)找到了迷路的老人。2017年，4個社區(qū)的民警帶領(lǐng)治安巡邏隊(duì)為群眾排憂解難200余件。?
強(qiáng)化督查考評，確保“1+3+N”工作模式良性運(yùn)行?
鳳麓派出所認(rèn)真執(zhí)行縣公安局出臺的《澄江縣公安局社區(qū)民警工作規(guī)范》及《澄江縣公安局社區(qū)民警考核辦法》。把“信息采集、人口管控、安全防范、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾”等基礎(chǔ)工作從“軟任務(wù)”變成可量化考核的“硬指標(biāo)”。同時，狠抓社區(qū)警務(wù)工作常態(tài)督查，通過調(diào)取社區(qū)民警4G執(zhí)法記錄儀，鳳麓派出所領(lǐng)導(dǎo)適時掌握和監(jiān)督社區(qū)民警工作情況，及時給予工作指導(dǎo)，確?！?+3+N”工作模式良性運(yùn)行。（寧春云）??
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