只聽過”清明上河圖“就太out了！這里有張“親民尚和圖”
原標題：【綜治】“楓橋經(jīng)驗”新亮點：杭州上城“親民尚和圖”成守護平安家園寶圖
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圖為民警指導清河坊歷史街區(qū)“御街聯(lián)盟”商戶正確使用裝備。
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【引子】
橋上車水馬龍，岸邊商鋪鱗次櫛比……畫家張擇端筆下的《清明上河圖》，將宋代都市的繁華景象生動地展現(xiàn)于人們眼前。
如今，在南宋皇城所在地，杭州市上城區(qū)的繁華程度絲毫不遜于《清明上河圖》。在這片18平方公里的區(qū)域內(nèi)，居住著近50萬居民，每年接待游客量超過3000萬人次。
人多事多，如何傳承“楓橋經(jīng)驗”精髓，做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位?上城公安分局局長秦文提出要“畫”一張“親民尚和圖”，畫的立意是:親近群眾、集聚民智、崇德尚法、和諧與共。
靠著“親民尚和圖”，上城區(qū)近年來警情和發(fā)案數(shù)連年下降，連續(xù)第13年被評為浙江省“平安區(qū)”，群眾滿意度、幸福感、獲得感水漲船高。
4月17日記者來到上城區(qū)，仔細觀看“親民尚和圖”的每個細節(jié)。
杭州市區(qū)有一條至今仍保持著歷史風貌的老街——上城區(qū)清河坊。這里是外地游客必到的“打卡地”，短短400米長的街區(qū)匯聚了胡慶余堂、方回春堂等眾多歷史建筑及百年老店。
4月17日一早，記者來到清河坊老街，找到了一位最熟悉街區(qū)情況的“導游”——社區(qū)民警呂勤。
“御街聯(lián)盟”
警民攜手守護平安家園
呂勤20歲出頭，說起話來文質(zhì)彬彬，顯得很干練。別看他年紀不大，卻是清河坊商戶們的“老朋友”，460個商戶都認識他。
見到記者，呂勤直截了當?shù)亟榻B說:“清河坊平均每天游客量在3萬左右，高峰期達到12萬。說了你可能不信，這么大的人流量，去年僅發(fā)生了14起扒竊案件。放在幾年前，類似案件一天就有十幾起?！?/p>
呂勤說完，便帶著記者開始例行巡查走訪。
大老遠看到呂勤，朱炳仁銅雕藝術博物館經(jīng)理孫偉迎了上來，他是“御街聯(lián)盟”的一名網(wǎng)格長。孫偉熱情地介紹說:“顧客在店里丟了東西，往往會產(chǎn)生不必要的糾紛，這是我們最頭疼的。
自從成立了‘御街聯(lián)盟’，這樣的麻煩事幾乎沒有了，游客更安全，營商環(huán)境也更好了。”
孫偉所說的“御街聯(lián)盟”，是去年8月成立的，街區(qū)的460鋪商戶都是聯(lián)盟的成員，他們被劃分為12個網(wǎng)格。除了公安專業(yè)力量和輔警外，保安、醫(yī)療衛(wèi)生等民間志愿者力量也納入其中，群策群力、形成合力，構建群防群治大格局。
“‘御街聯(lián)盟’就是我們的千里眼、順風耳。大家看好自己門，管好自己人，安全防范意識強了，我們的工作也輕松了許多?！眳吻谡f。
在一家絲綢店前，呂勤停下腳步，沖著店主打起招呼:“程老板，今天生意不錯吧，還沒來得及感謝你幫我們抓到了小偷?！?/p>
呂勤告訴記者:“‘御街聯(lián)盟’建了個微信群，這個小小微信群有時能發(fā)揮大作用。前不久這家絲綢店店主發(fā)現(xiàn)一名小偷，將照片傳到了微信群里，提醒大家注意防范，也幫助我們第一時間鎖定了嫌疑人?！?/p>
警力有限、民力無窮。除了“御街聯(lián)盟”外，上城區(qū)還發(fā)起建立許多民間社團、公益組織，有外賣小哥組成的“岳王騎”、小區(qū)物業(yè)組織的“紫陽管家”、南星“鷹眼聯(lián)盟”、湖濱“千眼衛(wèi)士”等，他們都是默默守護平安家園的幕后英雄。
呂勤的記錄是:2017年以來，平安志愿者為公安機關提供有價值信息1.8萬余條，協(xié)助抓獲嫌疑人500多名，協(xié)助查獲違禁物品4000多件。
這一串數(shù)字的背后，是從“人人自防”到“攜手他防”點滴跬步的積累，更蘊含著全民助力平安建設的蓬勃力量。
“鄰里110”
矛盾不上交責任不下推
“最多的時候我一天接到過300多個電話，手機經(jīng)常打到?jīng)]電?！庇鄤倐€頭不高，黑黑瘦瘦，但能量很大，同事們都叫他“小金剛”。
從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后，余剛成為一名社區(qū)民警，漸漸地他和小區(qū)群眾處成了親人。
在上城區(qū)紫陽街道鳳凰社區(qū)，群眾遇到大事小情會第一時間想到余剛，久而久之他的手機號碼也成了社區(qū)“鄰里110”。
“大家給你打電話都反映啥情況?”
余剛笑了:“也沒什么驚天動地的事，多數(shù)還是家庭鄰里糾紛。”
看到記者對“鄰里110”感興趣，余剛建議去上城公安分局望江派出所找“老娘舅”俞關祥聊聊，據(jù)說矛盾糾紛到了他那兒，都能化解。
匆匆趕到上城公安分局望江派出所調(diào)解室，已接近晚上8點，俞關祥剛調(diào)解完一起家庭糾紛準備下班，可說起調(diào)解工作他頓時又打起了精神。
年近花甲的俞關祥，退休前是一名老師，也是位“草根調(diào)解明星”，一開口就能聽出濃濃的杭州味道。
“調(diào)解工作其實挺辛苦的，要受得了委屈、壓得住火氣、理得清原委、講得清法理、管得住小節(jié)?！庇彡P祥說出化解矛盾的秘訣。
“有沒有特別棘手的糾紛?”記者問。
“棘手的糾紛有，但不一定難化解?！庇彡P祥十分自信。他給記者講了這樣一件事:
2018年2月19日，望江派出所接到報警，說某浴場員工祝某某在上城區(qū)鷗江公寓一出租房內(nèi)死亡。刑偵部門調(diào)查訪問，現(xiàn)場勘驗，初步尸檢，排除刑事案件，死因為休假期間酗酒導致死亡。
事件發(fā)生后，死者家屬十多人找用人單位討要說法，要求賠償，雙方產(chǎn)生糾紛。社區(qū)民警調(diào)解無果，找到老俞。
一開始俞關祥沒有進行調(diào)解，只是靜靜聽著事情的原委，等死者家屬發(fā)泄差不多了，他開口道:“失去家人的心情我能理解，但孩子是在休假期間酗酒導致死亡，換作你是用人單位，這錢你賠嗎?”
簡單的換位思考，有時勝過一堆道理。老俞用自己的方式化解了糾紛，死者家屬與公司最終達成了補償協(xié)議，雙方還特意送來錦旗以示感謝。
“公民警校”
探索社會治理新格局
今年1月，上城區(qū)工商銀行柳翠支行大堂經(jīng)理傅洪破了件“大案”。
那是1月3日上午，上城區(qū)吳山廣場附近，一位50歲左右的女士拎著黑色塑料袋，在ATM機前四處張望。
“當我走上前詢問時，大姐支支吾吾，欲言又止。這時，她的手機響了，從電話里的只言片語中我聽到了‘賬戶凍結(jié)’‘醫(yī)保詐騙’等詞，我立即警覺起來，詳細追問，終于弄清事情原委?！?/p>
原來，大姐接到一個來自天津的電話，對方自稱是公安局，查到她涉嫌醫(yī)保詐騙，要對她的醫(yī)保賬戶進行凍結(jié)，為證明清白，需要將所有資金轉(zhuǎn)入一個調(diào)查賬戶。
傅洪確信這是一起典型的冒充“公檢法”詐騙，為徹底打消客戶的疑慮，她立即向轄區(qū)派出所報警。最終，在民警的耐心勸導下，驚慌失措的大姐醒悟，連連道謝。
一年多時間，傅洪成功阻止了5起電信詐騙案件，其中最大的一筆高達400多萬元。
傅洪對電信詐騙的敏感源于她的另一個身份——“公民警?！睂W員。
“參加過幾次‘公民警?！呐嘤柡蟠_實不一樣，如今最新的電信詐騙案例、常見的電信詐騙類型，我聽到關鍵詞就能識別?！备岛閷τ浾哒f。
“公民警?！笔巧铣枪卜志?016年3月創(chuàng)立的。嚴格地說，它不是一般意義的學校，是針對當前突出的案件類型，對群眾開展專業(yè)培訓，目的是動員一切社會力量參與群防群治。
聽說記者要來“公民警?！笨纯?#xff0c;教導主任陳全江很高興，早早出來迎接。他是全國公安機關愛民模范，曾經(jīng)把自己的頭像和電話印在掛歷上送給轄區(qū)群眾，還上過新聞聯(lián)播。
“現(xiàn)在‘公民警?！?萬多名學員，他們來自社會各界。而專業(yè)培訓不僅提升了學員的安全防范意識，更增強了學員對違法犯罪嫌疑人的識別能力?！标惾嬖V記者，比如，我們針對電信詐騙案件高發(fā)的情況，對學員進行多場培訓。兩年的時間，學員們主動發(fā)現(xiàn)并成功阻止100多起電信詐騙案件，為群眾挽回經(jīng)濟損失3000多萬元。
上城區(qū)的“親民尚和圖”可觀賞的細節(jié)還有很多，無論是哪個細節(jié)，都體現(xiàn)著“楓橋經(jīng)驗”的精髓，展示著上城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的精神。
記者手記
在采訪過程中，“公民警?！币鹩浾邼夂衽d趣。
“公民警?！笔且凰嫦蛉w公民的沒有圍墻的學校。
在上城公安分局局長兼“公民警?！毙ｉL秦文看來，社會治理是一項綜合性工程，已不能單靠“打、管、控、壓”方式和手段?！肮窬！蹦軌?qū)⒉煌瑢用?、不同職業(yè)的社會成員又快又好組織起來，聚民心、集民智、匯民力，真正把“旁觀者”變成“參與者”，將“局外人”變成“合作伙伴”，形成了共建共治共享社會治理格局。
無論是“公民警?！薄坝致?lián)盟”還是“鄰里110”，“楓橋經(jīng)驗”的表現(xiàn)形式在變，但為了群眾、依靠群眾的核心要義始終不變，這或許就是“楓橋經(jīng)驗”55年歷久彌新的關鍵所在。(記者 張亞 陳東升 崔立偉 劉子陽 王春)
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