江蘇灌云縣法院通過與公安深度協(xié)作聯(lián)動(dòng)破解“執(zhí)行難”
“執(zhí)行難”是個(gè)老話題，如何打通執(zhí)行“最后一公里”？“向聯(lián)動(dòng)要效率，更大地釋放聯(lián)動(dòng)機(jī)制活力！”江蘇省灌云縣法院黨組書記、院長(zhǎng)李勇強(qiáng)表示，該院積極探索深化“法公聯(lián)動(dòng)”攻堅(jiān)執(zhí)行難題，通過與公安深度協(xié)作等一系列舉措， 2017年該院共執(zhí)結(jié)各類案件3375件，同比上升了24.5%。
一借警力：“高壓”執(zhí)行重拳出擊
“暴力抗執(zhí)幾乎沒有哪個(gè)干警沒遇到過?！惫嘣瓶h法院執(zhí)行局干警李明韜表示，在他的印象中，執(zhí)行干警受到威嚇、辱罵等是常有的事。
2017年4月底，灌云縣公安局伊山派出所駐法院警務(wù)室正式揭牌成立，法院執(zhí)行體系與公安工作模式初步進(jìn)入?yún)f(xié)同運(yùn)作新階段。公安派出所駐法院警務(wù)室的設(shè)立，在全面加強(qiáng)法院安全保障、防控處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，對(duì)法院執(zhí)行工作注入了一劑強(qiáng)心針。
除了外部警力，在內(nèi)部警力配置上，該院面向社會(huì)公開招錄18名輔警，同時(shí)設(shè)立法警大隊(duì)執(zhí)行中隊(duì)，指定10名在編法警擔(dān)任執(zhí)行實(shí)施組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)一名輔警和一名書記員專攻執(zhí)行實(shí)施工作。
警力增強(qiáng)、機(jī)制變化帶來了積極的執(zhí)行工作效應(yīng)，常態(tài)化的集中攻堅(jiān)行動(dòng)效果明顯。2017年以來該院先后組織開展集中專項(xiàng)行動(dòng)172次，對(duì)314人采取強(qiáng)制措施，無一起抗拒執(zhí)行、阻撓執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生，有效清理執(zhí)行積案746件，兌現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)的額1632.7萬元。
二借體系：“天網(wǎng)”密織插翅難逃
“怎么是你們？”看著突然出現(xiàn)在眼前的執(zhí)行法官，被執(zhí)行人王某徹底愣住了。
“打電話不接，家里也去過好多次，就是找不到人！”執(zhí)行法官很是無奈。這是一起建設(shè)工程糾紛案，法院判決后被執(zhí)行人王某轉(zhuǎn)移了全部財(cái)產(chǎn)并舉家外出。然而，在2017年7月份的一天，在外躲了三年多的王某回家喝喜酒，被當(dāng)?shù)嘏沙鏊删l(fā)現(xiàn)，在采取臨控措施后通知法院，法院執(zhí)行干警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)天下午，王某就履行了相關(guān)義務(wù)。
執(zhí)行難，是社會(huì)多種矛盾在執(zhí)行領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。2017年6月，執(zhí)行局與公安局基層派出所的微信協(xié)作群正式建立，執(zhí)行案件承辦人可以及時(shí)、快速地將協(xié)助控制被執(zhí)行人的信息推送至基層派出所主要負(fù)責(zé)人。當(dāng)年12月，首批執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作站在轄區(qū)伊山、楊集派出所正式揭牌，其他工作站也將在近期掛牌。
“法院將未履行義務(wù)的失信被執(zhí)行人信息及相關(guān)法律文書送交我們，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤后由我們采取臨時(shí)控制措施，并通知執(zhí)行干警來所處理。”派出所干警介紹。
臨時(shí)控制機(jī)制是由公安機(jī)關(guān)和法院聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人動(dòng)向的一項(xiàng)新舉措，確保查得準(zhǔn)、控得住。該院執(zhí)行局局長(zhǎng)潘興軍表示，聯(lián)動(dòng)查控體系的推行，改變了傳統(tǒng)執(zhí)行模式，執(zhí)行效果和效率明顯，得到了當(dāng)事人的充分肯定。
三借平臺(tái)：“拒執(zhí)”追究利劍高懸
實(shí)現(xiàn)打擊拒不執(zhí)行判決裁定犯罪的快速反應(yīng)和無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)法院、檢察、公安大數(shù)據(jù)信息共享，需要更完善的體系和更健全的機(jī)制。
2017年8月份，灌云縣法院、檢察院與公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于聯(lián)合打擊拒不執(zhí)行判決裁定罪的實(shí)施意見》，并于12月正式成立灌云縣打擊拒不執(zhí)行判決裁定犯罪案件聯(lián)席辦公室。
打擊拒執(zhí)罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制現(xiàn)有成員單位20家，下設(shè)常駐辦公機(jī)構(gòu)，成員由公、檢、法相關(guān)職能部門人員組成。高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組、清單式的安排部署、多部門的密切配合、超常規(guī)的打擊手段，為全面攻堅(jiān)執(zhí)行難注入新活力。
聯(lián)席辦公室的成立，進(jìn)一步明確了公安、檢察和法院各家在打擊拒執(zhí)罪中的責(zé)任，細(xì)化了立案、偵查、起訴和審判各環(huán)節(jié)的適用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了可操作性，確保移送的案件能“送得上、立得上、判得下”。聯(lián)席辦成立以來，已移送涉嫌拒執(zhí)罪案件12件，網(wǎng)上追逃6人。（邊進(jìn) 王 勇）
