這家法院補(bǔ)了什么“短板” 讓案件上訴率下降近五成
在一次法院征詢意見(jiàn)會(huì)上，河北省石家莊市一位知名律師曾針對(duì)司法公開(kāi)提出疑問(wèn)：案件判決的形成過(guò)程是否可以公開(kāi)？當(dāng)時(shí)，沒(méi)有人回答他的問(wèn)題。
在外界眼里，司法判決的形成一直很神秘；對(duì)法院內(nèi)部而言，公開(kāi)這一過(guò)程也很敏感。
揭開(kāi)“禁地”的神秘面紗
2017年，一位和那次意見(jiàn)征詢會(huì)毫無(wú)關(guān)聯(lián)的法院院長(zhǎng)，用行動(dòng)回答了律師的疑問(wèn)。這個(gè)人就是河北省石家莊市正定縣人民法院院長(zhǎng)李健全。這一年，河北省石家莊市正定法院將河北省石家莊市中院發(fā)還改判的案件拿出來(lái)講評(píng)、剖析，參加的人員除了全院干警，還有河北省石家莊市正定縣紀(jì)委和政法委的領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、律師。他們不僅旁聽(tīng)，還參與點(diǎn)評(píng)。
發(fā)還改判案件即便不是錯(cuò)案，大多也存在瑕疵或爭(zhēng)議，單挑這些案件講評(píng)，無(wú)異于自揭瘡疤。所以，講評(píng)之前，有人善意地提出，法院外部的人是不是就不要參加了。李健全坦誠(chéng)地說(shuō)，沉疴必須猛藥治，關(guān)起門來(lái)搞講評(píng)，就像隔靴搔癢，解決不了問(wèn)題。
李健全之所以選擇別人不愿碰的“禁地”開(kāi)刀，是因?yàn)樗痉ǜ母镏谢鶎臃ㄔ罕┞冻龅膯?wèn)題引起他深深的思考。
立案登記制改革和司法責(zé)任制改革疊加，使員額法官的辦案數(shù)量猛增，自由裁量權(quán)增大，而同步監(jiān)管遲緩，法官裁判能力相對(duì)不足，不少中層和基層法院發(fā)還改判案件不降反升，成為掣肘司法公信力提升的“短板”。
而司法裁判中，法官的主觀作用不容小覷。良法還須善治，如何盡快把法官培養(yǎng)成有能力的好人，既重要又迫切！
公開(kāi)講評(píng)傳導(dǎo)司法向善理念
每周抽選發(fā)還改判案件公開(kāi)講評(píng)，在正定法院成為一種制度沿襲下來(lái)。
每次講評(píng)案件，辦案法官必須當(dāng)眾說(shuō)明自己為什么這么判，然后，講評(píng)組針對(duì)證據(jù)的認(rèn)定是否正確，法律適用是否準(zhǔn)確，上級(jí)法院發(fā)還改判的理由是否成立等一一分析點(diǎn)評(píng)。
韓某購(gòu)買靳某一處房產(chǎn)，超過(guò)合同約定付款期限7個(gè)月，剩余的40多萬(wàn)元購(gòu)房尾款遲遲未交付。此時(shí)，房屋市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲。房主訴至河北省石家莊市正定法院，要求解除合同。購(gòu)房者認(rèn)為是因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲，房主毀約。法官一審判決繼續(xù)履行合同。此案上訴后，被中院發(fā)還重審。
講評(píng)會(huì)上，講評(píng)組大部分人認(rèn)為，在房主多次催促下，購(gòu)房者逾期7個(gè)月不付購(gòu)房款，在此期間房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲，一審仍判決履行合同，顯失公平。
案件講評(píng)起到了專業(yè)法官會(huì)議的作用，對(duì)類似案件審理發(fā)揮了重要作用。
每次講評(píng)，不僅僅是糾正個(gè)案的問(wèn)題，更重要的是傳遞一種導(dǎo)向，潛移默化地培養(yǎng)法官公平向善的意識(shí)。在李健全看來(lái)，法官應(yīng)該善意地適用法條，用判決揚(yáng)善抑惡，這是法官良知的體現(xiàn)，也是司法促進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧的根本。
質(zhì)效提升補(bǔ)齊司法公信“短板”
公開(kāi)講評(píng)擊中問(wèn)題的要害，個(gè)別發(fā)還改判案件較多的法官被“剝奪”了審判權(quán)。關(guān)系案、人情案消失了，法院風(fēng)氣逐漸向好。然而，瑕疵案并沒(méi)有明顯減少。好人不一定能辦好案件，司法能力的不足客觀存在。
一起交通肇事案件，因?yàn)檎厥罗r(nóng)用三輪車沒(méi)有投保交強(qiáng)險(xiǎn)，一審法官按實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用判決被告對(duì)原告進(jìn)行賠償。此案上訴后，二審法官認(rèn)為應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)優(yōu)先予以賠償，并據(jù)此改判。
講評(píng)此案時(shí)，一審法官認(rèn)為，根據(jù)司法解釋相關(guān)規(guī)定，未投保交強(qiáng)險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請(qǐng)求投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?#xff0c;人民法院應(yīng)予以支持。但是在庭審過(guò)程中，受害人和代理律師均沒(méi)有提出“請(qǐng)求”，所以，就按實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用和責(zé)任比例進(jìn)行了判決。
而講評(píng)組成員卻一致同意中院改判意見(jiàn)，認(rèn)為交強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制險(xiǎn)，不管當(dāng)事人是否提出“請(qǐng)求”，都應(yīng)該首先在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，而后再按認(rèn)定的責(zé)任比例分擔(dān)賠償損失數(shù)額。此案是由主觀認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致適用法律錯(cuò)誤。
這種坦誠(chéng)的業(yè)務(wù)溝通，對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、避免同案不同判起到巨大的推動(dòng)作用。河北省石家莊市正定法院這種創(chuàng)新式講評(píng)機(jī)制，無(wú)疑開(kāi)啟了一條倒逼法官快速提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和審判質(zhì)效的捷徑。
發(fā)還改判案件公開(kāi)講評(píng)的持續(xù)推進(jìn)，給河北省石家莊市正定法院帶來(lái)明顯變化。2017年，河北省石家莊市正定法院審結(jié)案件7743件，在新增3000多件案件的同時(shí)，發(fā)還改判案件同比減少43件，發(fā)還改判率由4.3%下降到2%。
伴隨著發(fā)還改判案件的減少，是審判質(zhì)效和司法公信力的提升。目前，河北省石家莊市正定法院案件上訴率由原來(lái)的17%下降至9.5%。
