春風(fēng)十里不如你，“綠色司法”守住綠色“鄉(xiāng)愁”
今年3月29日，福建省漳州市中級人民法院河長制生態(tài)環(huán)境審判巡回法庭揭牌成立。該巡回法庭在福建省尚屬首個，成為漳州探索推進(jìn)“生態(tài)＋司法”工作的又一重大舉措。
成立全國首個生態(tài)資源審判庭、發(fā)出全省第一份“補植令”、辦結(jié)全首例環(huán)境公益訴訟案……近年來，漳州法院持續(xù)探索“生態(tài)+司法”模式，讓司法保障與生態(tài)之城建設(shè)同頻共振。
生態(tài)審判守護(hù)底線
聽聞“食鳥滋補”，詔安籍男子打起了捕抓野生鳥類的主意，不承想?yún)s因此獲罪入獄。日前，東山縣人民法院以被告人沈某某犯非法狩獵罪為由，依法判處拘役5個月。
據(jù)了解，2017年10月中旬至11月期間，被告人沈某某多次在東山縣西埔鎮(zhèn)雙過山自然村的沼澤池里，使用福建省林業(yè)廳禁用的捕鳥網(wǎng)抓捕野生鳥類，共計37只。經(jīng)鑒定，沈某某所捕鳥類中含有綠頭鴨、金框鸻、白骨頂?shù)攘腥搿秶冶Ｗo(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》。經(jīng)過審理，法院依法作出判決。
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用最專業(yè)的司法保護(hù)生態(tài)資源、服務(wù)綠色發(fā)展，漳州探索不息、一路向前。
敢為人先，專業(yè)審判機(jī)構(gòu)全方位成立。2010年5月，漳州中級法院率先成立全國首個生態(tài)資源審判庭，隨后推進(jìn)11個基層法院全部設(shè)置獨立建制的生態(tài)資源審判庭。2016年司法責(zé)任制改革開始后，組建12個生態(tài)審判團(tuán)隊，持續(xù)深化涉生態(tài)刑事、民事、行政案件和執(zhí)行案件“四合一”司法機(jī)制。
讓公益訴訟成為打擊環(huán)境違法者的“撒手锏”。在訴訟主體上，從檢察機(jī)關(guān)參與到鼓勵民間環(huán)保組織等社會團(tuán)體、環(huán)保行政機(jī)關(guān)作為原告；在審理模式上，從刑事附帶民事公益訴訟到受理單純民事環(huán)境公益訴訟；在化解方式上，從傳統(tǒng)的“排除妨害”“恢復(fù)原狀”拓展到“訴前禁令”“補種復(fù)綠”“增殖放流”等。
為形成強大的生態(tài)資源司法執(zhí)法合力，漳州法院與檢察院、公安局、環(huán)保行政執(zhí)法等部門加強協(xié)調(diào)配合，在證據(jù)的采集與固定、案件的協(xié)調(diào)與和解，判決的監(jiān)督與執(zhí)行等方面做好銜接，從而改變法院一家“單打獨斗”格局；與市林業(yè)局、公安局等10個部門共建多元生態(tài)糾紛化解機(jī)制，先后設(shè)立7家“調(diào)解工作室”以及平和“五江之源”“國家級虎伯寮森林保護(hù)區(qū)”等10個巡回辦案服務(wù)點，逐漸形成覆蓋全市的生態(tài)司法保障圈。
截至目前，漳州法院共審結(jié)涉生態(tài)案件3157件，訴前化解涉生態(tài)糾紛2500多起，其中5個案例先后入選福建省法院涉生態(tài)審判十大典型案例、1個案例在最高法院環(huán)保案例評選中獲獎。
補種復(fù)綠一判“三贏”
南靖是我省首批國家級生態(tài)縣，森林覆蓋率超七成，素有“樹?！薄爸裱蟆敝Q。前不久，在該縣一片郁郁蔥蔥的林地里，一群法官、檢察官、警官和林業(yè)專家在認(rèn)真勘察測驗后，露出了贊許的目光。
“真的感謝你們，謝謝！”一位白發(fā)蒼蒼的老人站在一旁，雙手合十，眼角流下了熱淚。
老人名叫劉某榜。十多年前，這片綠色曾因他的一把火而滿目瘡痍。所幸，因生態(tài)修復(fù)的實踐探索，有了如今的勃勃生機(jī)。
當(dāng)年，年過六旬的劉某榜想燒雜草獲取肥料，卻不慎將951畝山林燒毀。失火案造成的4.7萬元經(jīng)濟(jì)損失，對這個靠低保生活的貧困家庭來說猶如天文數(shù)字。一旦劉某榜服刑，其患有癡呆癥的妻子、女兒將無人照理。而且，被燒毀的林地也無法短期恢復(fù)。怎么辦？
“能否讓被告人以‘補種復(fù)綠’的方式，代為補償林地?fù)p失？”經(jīng)辦法官大膽創(chuàng)新審理思路。經(jīng)專家論證，法院判處劉某榜3年有期徒刑，緩刑5年，并發(fā)出了全省第一份“補植令”，令其原地補種樹木，并做好看護(hù)工作。法院則定期聯(lián)合相關(guān)部門驗收“補種復(fù)綠”情況，實現(xiàn)了“挽救一個人、教育一群人、恢復(fù)一片綠”的“一判三贏”局面。
堅持防治污染與修復(fù)生態(tài)并舉，漳州大力推進(jìn)修復(fù)性生態(tài)環(huán)境司法應(yīng)用，建立了從就地、異地，到公益林地、水域、海域全覆蓋的多層修復(fù)、立體保護(hù)模式，在全省法院系統(tǒng)得到推廣，并向全國輻射。
2016年至今，漳州法院共審理毀林案件適用“補種復(fù)綠”37件44人，發(fā)出“補植令”“管護(hù)令”“撫育令”等28份，繳納履約保證金36.12萬元，責(zé)令涉林刑事被告人補種、管護(hù)林本面積約3211.17畝，責(zé)令涉水刑事被告人放養(yǎng)魚苗2億177.9萬尾，有效修復(fù)了被破壞的生態(tài)環(huán)境。
“碳匯”司法傳播綠意
“原來，開車一公里要排放這么多二氧化碳，以后我要多走路、多坐公交車，讓爸爸少開車?！鄙现?#xff0c;在龍海國有林下林場碳匯司法展示館內(nèi)，剛體驗完“碳匯”汽車的謝星小朋友說道。
為厚植生態(tài)文明理念，漳州中級法院在圓山林下生態(tài)園成立了全國首家生態(tài)司法“碳匯”教育基地。在這里，有一輛綠色的森林“碳匯”體驗車異常醒目。駕駛室內(nèi)裝置了精密的電腦設(shè)備，體驗者只要腳踩油門即可進(jìn)入模擬開車運行狀態(tài)，而電腦屏幕則實時顯示汽車行程公里數(shù)及產(chǎn)生的二氧化碳量。
除了碳匯司法展示館，漳州的生態(tài)法官們還精心參與設(shè)計基地“森音”教育館、“森林之家”碳匯沙龍區(qū)、樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)區(qū)及生態(tài)林管護(hù)實踐區(qū)等多個主題館，有效傳播了低碳文化、碳補償、司法保護(hù)等新理念，推動綠色生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步形成與發(fā)展。
此外，漳州還積極組建生態(tài)審判技術(shù)咨詢“智庫”，推動社會各界人士參與到漳州生態(tài)司法建設(shè)的實踐中，成為漳州法院補齊專業(yè)短板的重要舉措。
近年來，一批來自環(huán)保、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、海洋與漁業(yè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者陸續(xù)被選任為專家陪審員，參與生態(tài)案件審理，提供重要的司法決策參考和專業(yè)技術(shù)支持，有效提升了生態(tài)資源審判在專業(yè)性問題上的分析、鑒定和評斷能力。
至今，這些專家陪審員已走訪相關(guān)生態(tài)行政單位45次，開展專業(yè)培訓(xùn)講座27場，促成326件案件案結(jié)事了人和。（記者 廖瑜婷邱丹燕 通訊員 劉蔭花 林娟娟）
