滬蘇浙皖首次聯(lián)合執(zhí)法治“超限” 信用采信等納入長三角地區(qū)“聯(lián)網(wǎng)”合作領(lǐng)域
車輛超限超載，對于交通安全來講，可謂隱患重重。為落實《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃》和6月1日長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會議精神，加強長三角區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，突破執(zhí)法信息異地不通等瓶頸，滬蘇浙皖四地交通運輸管理部門于6月8日齊聚上海，共同簽署了《長三角地區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載合作協(xié)議》。根據(jù)該協(xié)議，滬蘇浙皖四地交通執(zhí)法部門將在公路治超區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、信息傳遞、協(xié)助調(diào)查、非現(xiàn)場執(zhí)法、信用采信、跨省大件運輸聯(lián)合審批等七大領(lǐng)域開展一系列廣泛而深入的合作，三省一市治超工作進入“聯(lián)網(wǎng)”時代。
當天，長三角“三省一市”的交通執(zhí)法部門還在長三角區(qū)域10個整治點同步開展了貨運車輛治超聯(lián)合整治行動，今后聯(lián)動執(zhí)法將成為常態(tài)。
據(jù)了解，6月1日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人座談會在滬召開。隨會議舉行的簽約儀式上，滬蘇皖浙三省一市政府部門以及相關(guān)企業(yè)共同簽訂了11個項目，覆蓋環(huán)保信用、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、區(qū)域合作、商務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域，其中交通作為其他多項合作的前提和基礎(chǔ)，必須走在前列，而打通省界“斷頭路”和三省一市間的聯(lián)合執(zhí)法又是其中的重中之重。
執(zhí)法現(xiàn)場
聯(lián)合執(zhí)法讓違法者“處處受限”
6月8日下午，記者隨同上海市交通執(zhí)法總隊來到G60滬昆高速楓涇超限超載檢查站（上海-浙江方向）。在這里，交通執(zhí)法人員對過往的大型貨車、掛車進行隨機抽檢稱重，看車貨總質(zhì)量是否超過法律法規(guī)的限定要求。
說是隨機抽檢，其實針對性并不低。一位現(xiàn)場執(zhí)法人員告訴記者，車輛經(jīng)過改裝或者運輸?shù)氖卿摬牡戎刭|(zhì)量貨物時，存在超限的可能性就會大很多。如果再看一些車輛的輪胎壓下程度和行駛時車前身是否顛簸，就能基本斷定這輛車是否超限了。
開始檢查沒多久，一輛載有鋼材貨物的浙江牌照大型貨運車就被引導(dǎo)過來進行稱重檢查。稱重數(shù)據(jù)顯示，該車是一輛6軸前單雙驅(qū)鉸接列車，其限重為49噸，但實際總質(zhì)量卻為54.66噸，超限5.66噸，超限率為11%。
執(zhí)法人員表示，對于像這種初步檢查存在超限行為的車輛，需要下高速進行二次過磅。離楓涇超限檢測站最近的一個二次檢測點是上海路政超限檢測站朱楓卸載點，在這里涉嫌超限車輛將進行更加精確的稱重檢測，如果仍然顯示超限，那么該車輛將面臨直接行政處罰。
對于超限車輛上拉運的貨物，執(zhí)法人員會要求在二次檢測點就地卸載，并告知司機和運輸企業(yè)另派車輛前來運走。
“一般來講，白天超限的車輛并不多，大多數(shù)超限車輛會在夜間行動，但夜間執(zhí)法存在一定難度，尤其是數(shù)據(jù)信息不通的情況下，給跨省市執(zhí)法帶來困難，很難確保能夠攔截下違法車輛?！鄙鲜鰣?zhí)法人員稱，不過隨著三省一市聯(lián)合執(zhí)法的未來常態(tài)化進行，即便在一個省段未能檢測到或攔截下的超限車輛，在下一個省市路段也會被檢測攔下，這樣會大大增加對超限行為的執(zhí)法威懾力，讓違法人員感覺“處處檢查、處處受限、無處可逃”。
打通三省一市交通信息“藩籬”
隨后，記者跟隨上海交通執(zhí)法人員來到了位于浙江嘉善的滬杭甬高速公路大云超限運輸檢測站，在公路路政處理大廳上方掛著一面寫有“全面開展長三角超限貨運車輛聯(lián)合治理行動”的橫幅標語，異常醒目。
記者趕到時，嘉興市的交通執(zhí)法部門也正在對大型貨運車輛進行檢查，一輛輛大型車輛被引導(dǎo)到地磅上進行現(xiàn)場測量，這個測量不僅是重量上的檢測，還有長寬高的一體檢測，任何一處超過限制都將面臨相關(guān)行政處罰。
記者注意到，雖然執(zhí)法人員著裝上各地區(qū)有所差異，但是執(zhí)法的力度和標準卻一樣嚴格。嘉興市一位現(xiàn)場執(zhí)法人員告訴記者，在記者來到之前，已經(jīng)查獲了兩輛超限車輛，這些車輛都是通過大云收費站前往上海的，所以他們的執(zhí)法檢查實際上是守好了一道進入上海的門戶。
據(jù)了解，由于地理、執(zhí)法環(huán)境等多方面因素，從上海到江浙的貨運車輛違法超限的情況相對較少，但從江浙一帶進入上海的超限車輛相對多一些，聯(lián)動執(zhí)法啟動后，執(zhí)法的效果將大大提升，這樣上海和長三角各省市的道路交通也將共同受益。
以前三省一市，要想查詢過境的其他省市違法車輛信息，需要借助公安交警的力量，因為三省一市之間的數(shù)據(jù)信息沒有共通共享。這樣勢必增加了執(zhí)法的時間成本和人力成本，也讓跨省市執(zhí)法總是差著最后一口氣。而隨著長三角一體化的進一步發(fā)展，尤其是《長三角地區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載合作協(xié)議》簽署后，四省市將打通信息“藩籬”，長三角地區(qū)跨省市道路交通執(zhí)法將變得更暢通。
當天下午，滬蘇浙皖三省一市交通執(zhí)法部門還在G204太倉治超檢查站（江蘇）、G2京滬高速花橋收費站（江蘇）、G50滬渝檢查站（上海）、G40崇啟大橋主線收費站（江蘇）、S205長超超限超載檢測站（安徽）、X028蕪湖治超站（安徽）、S215廣德治超站（安徽）、G50高速湖州長興超限運輸檢測站（浙江）共10處超限檢測站同步開展了長三角貨運車輛治超聯(lián)合整治行動，嚴厲打擊擅自超限超載行為，這也是三省一市6月1日簽署框架協(xié)議后，首次舉行聯(lián)合執(zhí)法，今后這種聯(lián)合執(zhí)法將成為常態(tài)。
簽署協(xié)議
區(qū)域治超進入“聯(lián)網(wǎng)”時代
聯(lián)動執(zhí)法結(jié)束后，三省一市的道路交通部門主要負責(zé)人齊聚上海，共同簽署《長三角地區(qū)治理貨物運輸車輛超限超載合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，滬蘇浙皖四地交通執(zhí)法部門將在公路治超區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、信息傳遞、協(xié)助調(diào)查、非現(xiàn)場執(zhí)法、信用采信、跨省大件運輸聯(lián)合審批等七大領(lǐng)域開展一系列廣泛而深入的合作，三省一市治超工作正式進入“聯(lián)網(wǎng)”時代。
在區(qū)域聯(lián)合治超執(zhí)法方面，四地交通主管部門將出臺《長三角省際超限運輸車輛檢測站統(tǒng)一布局規(guī)劃》，對省際治超站點統(tǒng)籌規(guī)劃，強化路網(wǎng)管控，避免資源浪費。并將通過合理勤務(wù)安排，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有超限檢測站點利用率，實現(xiàn)相鄰省（市）交界區(qū)域站點共用，加強省際執(zhí)法監(jiān)管能力，重點查處3軸及以上貨車總重超過規(guī)定限值、貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備、不合規(guī)車輛運輸車等違法超限超載行為和車輛非法改裝行為。
信息傳遞方面，四地交通執(zhí)法部門將借助合作機制，建立信息溝通渠道，落實對屬地道路運輸經(jīng)營者、車輛及駕駛員、貨運源頭單位的“一超四罰”等事后監(jiān)管措施。今后，在三省一市范圍內(nèi)被查獲的違法超限運輸車輛，四地交通執(zhí)法部門將共同落實對其的事后監(jiān)管措施。即對達到1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛、1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的情形的車輛及當事人，車籍地交通執(zhí)法部門將按照抄告信息實施“一超四罰”。
協(xié)助調(diào)查方面，四地交通執(zhí)法部門在查辦違法超限運輸案件過程中需要協(xié)查或核實貨運車輛、從業(yè)人員和道路運輸經(jīng)營者資質(zhì)證件及有關(guān)聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息時，可以請求車籍地交通執(zhí)法部門提供相應(yīng)信息，加快信息核查速度。
治超非現(xiàn)場執(zhí)法方面，四地交通執(zhí)法部門將探索統(tǒng)一道路治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)標準、違法車輛取證標準、案件處罰標準，建立區(qū)域性非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)信息交換平臺，逐步實現(xiàn)公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法異地查處。
信用采信方面，四地交通執(zhí)法部門將在界定本地區(qū)嚴重違法失信道路運輸經(jīng)營者、駕駛員名單，或?qū)Ρ镜貐^(qū)道路運輸經(jīng)營者實施質(zhì)量信譽考核工作時采信長三角區(qū)域他省（市）查處的違法案件信息，此舉將有助于交通執(zhí)法部門更科學(xué)、全面地核定屬地企業(yè)質(zhì)量信譽等級。
完善跨省大件運輸聯(lián)合審批機制方面，四地將加強協(xié)調(diào)配合，加快起運地跨省大件運輸許可辦理速度。（王川）
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