杭州出臺全國首個反校園性騷擾工作機制 學校24小時內(nèi)必須報案
如何有效防止校園性侵、性騷擾，斬斷伸向孩子的罪惡之手？浙江杭州西湖區(qū)率先行動，出臺全國范圍內(nèi)首個反校園性騷擾工作機制。
昨天，杭州市西湖區(qū)人民檢察院、西湖區(qū)教育局聯(lián)合會簽《關于建立校園性騷擾未成年人處置制度的意見》。這份文件很快成為網(wǎng)絡熱點，無論是家長還是教育工作者都紛紛評論轉發(fā)。
意見規(guī)定，教師禁止與未成年學生發(fā)生包括性騷擾在內(nèi)的任何與性有關的親密關系；（一旦發(fā)生）學校需24小時內(nèi)報案，向檢察機關備案，不得瞞報、漏報、遲報或私下調解……
據(jù)了解，西湖區(qū)反校園性騷擾工作機制推出后，目前杭州其他城區(qū)也有意引入，并有望在全市推廣。
西湖區(qū)推出全國首個
反校園性騷擾工作機制
為保護未成年人身心健康，嚴厲打擊校園內(nèi)對未成年人的性騷擾行為，結合杭州市未成年人司法保護實際，昨天上午，杭州市西湖區(qū)人民檢察院、杭州西湖區(qū)教育局聯(lián)合會簽《關于建立校園性騷擾未成年人處置制度的意見》，為加強校園安全、保障未成年人享有陽光的校園環(huán)境裝上一把安全鎖。
關于校園性騷擾的定義，意見中是這樣說的：
在幼兒園、中小學校等各類教育機構中，任何人違背未成年人意愿，以語言、文字、圖像、電子信息、肢體撫摸猥褻行為等任何形式對未成年人實施與性有關的騷擾行為。對不滿14周歲的未成年人實施上述行為，不論未成年人是否自愿，均屬于性騷擾行為。
意見主要內(nèi)容包括：①禁止教師與未成年學生發(fā)生包括性騷擾在內(nèi)的任何與性有關的親密關系；②發(fā)現(xiàn)機制：學生向班主任、輔導員報告；設置郵箱；接報6小時內(nèi)報告學校負責人；③強制報告：學校24小時內(nèi)報案，向檢察機關備案，不得瞞報、漏報、遲報或私下調解；④先行調查：教育部門可先行調查，規(guī)定詳細的調查程序和固定、保留證據(jù)規(guī)范；⑤處置方式：舉報屬實，規(guī)定由輕及重的懲戒措施，嚴重者追究法律責任。
據(jù)悉，這是全國范圍內(nèi)第一個出臺的反校園性騷擾工作機制。
被發(fā)現(xiàn)的校園性騷擾
很可能只是冰山一角
昨天，錢江晚報記者采訪了杭州西湖區(qū)檢察院未檢部（未成年人檢察工作部）的工作人員鄭蕾。鄭蕾告訴記者，出臺這樣一個反校園性騷擾機制，是因為這幾年社會廣泛關注此類問題，有大眾呼吁：“這關系到未成年的健康問題，出臺這樣一個工作機制非常有必要?！?/p>
鄭蕾說，意見對校園性騷擾的定論，是初步界定，是為了給以后推動出臺更完善的機制打下基礎?！昂笃谶@個工作機制可能會在全杭州市推廣，其他城區(qū)檢察院也有這樣的想法。”
鄭蕾告訴錢報記者，她在未檢科工作的三年中，西湖區(qū)還從來沒有接到過中小學校園性騷擾的報案。不過她表示，對于近些年社會上關于未成年人性騷擾事件的多發(fā)現(xiàn)象，檢察機關一直在密切關注。
鄭蕾也接觸過這樣的案件。“那是一家外地的培訓機構到杭州來辦夏令營，發(fā)生了培訓老師對未成年人的性騷擾事件，家長向我們報案。”鄭蕾說，這類被發(fā)現(xiàn)的案子很可能只是冰山一角，隱案更多。
從這點上來說，出臺這樣的工作機制是非常有必要的，能夠避免更多的孩子受到傷害。
各中小學教師回應
關鍵要讓孩子敢于說出來
昨天，錢報記者打了一圈電話，杭州西湖區(qū)很多學校的校長都已經(jīng)知道了這一機制。對于檢察機關和教育部門聯(lián)合推出的這個旨在保護未成年人的工作機制，校長都紛紛點了贊。
杭州十三中校長屈強說，從法治角度來說，這肯定是一件好事，社會在進步，法治也在不斷完善。因此，反校園性騷擾機制也需要不斷完善、細化，真正起到為未成年人保駕護航的作用。
屈強認為，中小學教師是一個特殊的職業(yè)，因為他們面對的基本都是未成年人。即使孩子到了14歲甚至16歲以后，也仍然沒有踏入社會，缺乏社會經(jīng)驗。從這個范疇上來說，老師必須要有明確的法律意識，缺乏法律意識可能會產(chǎn)生嚴重后果。
“什么是性騷擾？老師必須要知道，這并不是給他們的工作套上新的籠子，從另一個角度看這也是在保護教師自己?！鼻鼜娬f，如果老師是一種無意識的行為，但構成了違法的事，這不僅會傷害到學生，對老師自身也是一種傷害。
“不僅是老師，學校、家長，包括孩子都需要增加這方面的意識?！鼻鼜娬f，這樣保護未成年人的機制才能真正起到應有效果。
在屈強看來，現(xiàn)在城市里的孩子對自身的保護意識還是比較強的，家長對這種事情也比較關注，“鄉(xiāng)村里的孩子，特別是一些留守兒童可能需要更多的關注。”
杭州星洲小學校長賴愛娥對錢報記者說，她當老師、校長已近30年，目前還沒有遇到過未成年人受到性騷擾的事。不過她表示，有這樣的機制肯定比沒有好。
“保護未成年人需要全社會一起行動起來，形成一種社會氛圍?，F(xiàn)在做這塊工作的一個重中之重，在于受傷害的孩子不敢說出自己受到的傷害。我們所要做的就是扭轉這種現(xiàn)狀，雖然特別難，但這是關鍵。”
受傷害的孩子為什么不敢說出來？賴愛娥校長認為，在這方面家長一定要引起重視，除了關注孩子的學業(yè)，更要關注孩子這方面的蛛絲馬跡?！拔覀円o孩子創(chuàng)造一個安全的氛圍，家長要讓孩子知道，爸爸媽媽是你的最后一道安全防線，任何時候都會給你幫助，不管發(fā)生什么事，一定要跟爸爸媽媽說?！?/p>
賴校長說，學校也會在多方面有意識地培養(yǎng)孩子自我保護的意識，“比如學校有品德與生活這門課，里面就有相關方面的內(nèi)容。學生到了五年級，就有青春期的健康教育，讓學生怎么保護自己。除了為學生上課，還會給家長講這方面的內(nèi)容。”
她說，這樣的工作學校已經(jīng)做了好多年，是一項長期的工作，“我們只有一個目的，就是要給學生在學校里營造一個安全的心理環(huán)境，這一點很重要?！?/p>
保護孩子，家長也很關鍵
昨天，錢江晚報教育微信公眾號“升學寶”對這條新聞進行了推送，引來眾多家長評論。在微博上，網(wǎng)友們也紛紛為杭州西湖區(qū)的做法點贊。
鸞鳳：還有校園暴力，對學生影響太大了。
全妹兒：強烈建議加上對大學生的保護。
高個子：不光是未成年人，我覺得小中大學生都需要在性騷擾這方面加強保護，學生相對教師而言處于弱勢群體，更關鍵是出了法規(guī)，執(zhí)行到位，讓法律有威嚴！
行白：希望機制常態(tài)化而不是走過場。不僅是對未成年人要保護，對相關涉案人員也要嚴懲！
橋架母線JHQ：不光是指中小學，到了高中，女生第二特征更明顯，更容易被不良老師盯上，可是心智還不成熟，不會應急處理這類事情，一旦發(fā)現(xiàn)應該重罰，永遠不得在教育崗位。
佐佐與小婧：可能是我杞人憂天。但確實不敢單獨讓女兒參加各種夏令營。雖然幾率很小，但萬一發(fā)生意外就是一輩子的陰影。
陳艷琴：不僅學校要加強這方面的管制，做父母的也要有這個意識，如果真有事情發(fā)生，要孩子勇敢地說出來。
考cpa的趙金花女士：最根本的還是孩子家長，家長應該告訴孩子怎么保護自己。如果孩子在學校遇到開心或者不開心的事都愿意跟家長分享，風險也會小的。
愛蘇菲不用蘇菲：對杭州好感度＋1！（記者?梁建偉?）
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