浙江浦江公安：刑案速裁48小時內完成訴訟程序
浙江浦江公安開啟一站式執(zhí)法辦案模式
刑案速裁48小時內完成訴訟程序
法制日報記者?陳東升?王春
“嘭——”隨著法槌落下，在浙江省浦江縣公安局一體化辦案中心速裁法庭，僅7分鐘，浦江縣人民法院常務副院長于建松就完成了對傅某拒不執(zhí)行判決、裁定案的判決。
從6月15日晚民警抓捕歸案、提審，檢察院介入，法援律師會見，到6月17日下午法院判決，不到40個小時，傅某不用離開浦江縣公安局，就完成了整個刑事訴訟程序。
這是浦江縣公安局一體化辦案中心運行以來，第一個在速裁法庭完成判決的案件。
浦江縣委常委、公安局局長陳偉通近日向《法制日報》記者介紹說，今年以來，浦江縣公安局緊緊圍繞浙江省委政法委一體化辦案要求，按照“集約、智能、專業(yè)、精細”原則，建成一體化辦案中心，構建一站式執(zhí)法辦案新模式，實現(xiàn)簡案快辦、難案精辦，開啟了執(zhí)法規(guī)范化建設新征程，推動全面適應以審判為中心的訴訟制度改革。
一體中心辦案最多跑一次
走進浦江縣公安局大樓，正門的屏風背后就是一體化辦案中心的檢、法工作區(qū)和速裁法庭。
速裁法庭嚴格按法院法庭標準建設而成，現(xiàn)場庭審視音頻和法院專網相聯(lián)，可實時上傳到互聯(lián)網公開庭審情況，也可在縣法院法庭直播庭審視頻，達到公開審理要求。
6月12日，由浦江縣委政法委牽頭，公檢法司聯(lián)合下發(fā)《速裁規(guī)范》明確犯罪情節(jié)較輕，可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金，事實清楚，證據充分，犯罪嫌疑人無異議且同意速裁的案件，公檢法在犯罪嫌疑人到案后的48小時內完成偵查、起訴、判決的整個刑事訴訟程序。
傅某在進入法庭前的一天多時間里，都在公安局大樓負一樓度過，先由公安入區(qū)登記、人身安全檢查、標準化信息采集，進入候問區(qū)，白馬派出所辦案民警開始提審:“傅某，你因涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪，公安機關依法將你刑事拘留。你是否同意接受速裁?”
傅某表示認罪認罰，同意接受速裁后，速裁程序隨即啟動，良友律師事務所律師接受指派，在公安局進行會見，為傅某提供全程法律援助。短短兩天時間內，案件就完成了所有訴訟程序，法院判決傅某有期徒刑八個月，傅某被送到了看守所。
在一體化辦案中心，還建設了多功能綜合區(qū)，邀請醫(yī)院人員入駐，設置郵政、估價等功能位由專人負責，并放置ATM機，方便嫌疑人繳納保證金、罰款等。
“這是我們山區(qū)派出所的福音。”平湖派出所所長柳宏星深有感觸地說，“以往我們在抓獲嫌疑人后要回到所里辦案區(qū)進行訊問，這過程就要將近一個小時，刑事拘留后再送到看守所又要一個小時，還有價格認證、法醫(yī)鑒定、案件審批，要跑好幾趟，如今在一體化辦案中心統(tǒng)一辦案，統(tǒng)一看管，統(tǒng)一送押，極大節(jié)省了基層警力?！?/p>
平湖派出所位于浦江縣西北部，轄區(qū)面積占全縣三分之一，有民警17人。在柳宏星看來，在公安局一體化辦案，不僅節(jié)約司法資源、提高執(zhí)法效率，還能為基層主動做好治安防控工作騰出更多精力，如今連群眾青菜、葡萄被偷也立案調查，侵財類案件自破率達70%以上，治安形勢持續(xù)向好，群眾安全感滿意度大幅提升。
浦陽派出所民警張浩忍不住點贊說:“以前辦一個盜竊案件，估價跑一趟，郵政局再跑一趟，城區(qū)路堵，時間都耗在等紅綠燈上了，現(xiàn)在真叫辦案最多跑一次，非常方便?！?/p>
對于簡案速辦的優(yōu)勢，縣公安局法制大隊大隊長邵成發(fā)也深有體會:“以往犯罪嫌疑人被刑拘后，嫌疑人家屬總是想方設法托關系想變更強制措施為取保候審，如今48小時內完成偵查、起訴、判決，這方面的廉政風險大大降低了?！?/p>
智能改造實現(xiàn)全流程監(jiān)督
浦江縣公安局一體化辦案中心以執(zhí)法綜合應用平臺為核心，物聯(lián)網軌跡視頻為主線，業(yè)務流程為引導，速裁法庭為終點，穿插“警情、人、案、物、卷”管理模塊，實現(xiàn)了智能化規(guī)范執(zhí)法目標。
公安局大樓的一樓東側是集中辦案、案件管理、視頻監(jiān)督和案件會商四塊功能于一體的執(zhí)法管理區(qū)。針對以往公安機關辦案區(qū)設置分散、信息化程度不高等短板，實現(xiàn)辦理刑事案件“三統(tǒng)一”，全局刑事案件集中到一體化辦案中心辦理。
犯罪嫌疑人陳某因涉嫌危險駕駛被抓獲，從民警將他帶入辦案中心直至他離開的全過程，均由人臉識別系統(tǒng)、防拆腕帶實現(xiàn)全流程管控記錄，可視化平臺將自動合成行動軌跡并下載、刻盤。
集中辦案區(qū)設置了24個工位提供民警辦案，并按需配備了五臺高拍儀，用來掃描證據材料，上傳至辦案系統(tǒng)，完成電子組卷。
浦江公安還應用智能化卷宗管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實時同步案件卷宗信息，自動記錄卷宗的存取情況。案卷管理智能柜與執(zhí)法系統(tǒng)有效融合，保證案件出入柜后臺自動記錄，清楚案件動向。
集中辦案區(qū)墻壁上的兩塊液晶屏，通過不同顏色實現(xiàn)執(zhí)法時限節(jié)點提示，防止案件超期；對進出辦案區(qū)人員訊問、詢問、等候休息、飲食等時間節(jié)點，利用信息化管理模式自動生成全程活動時間軌跡，保障當事人權利。
“以往辦案有時候會因為工作忙，頭緒亂產生一些小瑕疵，現(xiàn)在有那么多智能化的設備作支撐，一有小疏忽馬上就能提醒你，辦案質量當然提高啦。”浦南派出所年輕民警黃俊靈對一體化辦案中心的智能設備愛不釋手。
同時，一體化辦案中心還設立了由網警、技偵、情報、法制等專業(yè)警種人員組成的專案指揮室，對辦案審查工作進行情報技術支撐，極大提高了辦案民警的攻堅詢問能力。
精細管理提高規(guī)范化水平
一體化辦案中心配備了3名專職民警和24名專職輔警，加強流程化管理，明確崗位工作規(guī)范，逐人落實崗位職責，逐崗規(guī)范工作標準，形成了一個環(huán)環(huán)相扣、有機銜接、全程閉環(huán)的管理運行模式。
在服務保障上，一體化辦案中心還通過集中承擔隨身物品登記保管、違法背景情報篩查、執(zhí)法錄像整理上傳、卷宗掃描命名上傳、辦案錄像刻錄附卷、嫌疑人統(tǒng)一送押等工作，不斷促進執(zhí)法規(guī)范化。
石馬派出所所長黃煊說:“把人羈押在一體化辦案中心比羈押在派出所的辦案區(qū)里放心多了，這里有專人體檢、專人看管，在保障嫌疑人食宿方面也比所里專業(yè)得多，大大降低了執(zhí)法風險，確保了執(zhí)法過程的安全高效?！?/p>
“你這份證人的筆錄過于模棱兩可，需要重新取證。”法制大隊教導員張盼攀在辦案區(qū)巡查時發(fā)現(xiàn)一名新警的執(zhí)法瑕疵，立即要求其進行整改。
集中辦案區(qū)隔壁就是案件管理、審核巡查工作區(qū)，三位法制民警在這里除了開展日常審核案件、網上巡查等工作外，對在集中辦案區(qū)的民警辦案情況開展實時指導與監(jiān)督。
走進執(zhí)法執(zhí)紀室，法制民警正在對全局辦案區(qū)錄音錄像實時開展網上巡查，監(jiān)督民警執(zhí)法辦案活動，確保辦案區(qū)內執(zhí)法行為合法、規(guī)范，做到及時糾正執(zhí)法偏差。
浦江縣公安局副局長、執(zhí)法督察中心主任陳青松介紹說，辦案民警在遇疑難復雜案件時，法制民警可以手把手、面對面直接指導，有些執(zhí)法不規(guī)范行為，也可以提前發(fā)現(xiàn)，提前制止，真正把監(jiān)督、指導和服務延伸到執(zhí)法前端，最大限度提高刑事案件一次成優(yōu)率。
陳青松認為，只有突出精細管理，對每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)開展實時監(jiān)督、服務、指導，才能真正提高執(zhí)法規(guī)范化。
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