蕩滌黑惡 給百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸?！拇ㄊ∩钊胪七M(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭綜述
蕩滌黑惡給百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福
——四川省深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭綜述
四川法制報(bào)記者 蔣京洲
黑惡不掃，民心難安。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央、國務(wù)院部署的重大政治任務(wù)。從“打”到“掃”的一字之變，彰顯嚴(yán)懲黑惡勢力違法犯罪，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。這對四川省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的廣度、深度、力度提出了更高的要求。
今年1月，中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭之后，省委、省政府高度重視，多次召開專題會議迅速部署啟動，制定了全省范圍的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭計(jì)劃和作戰(zhàn)方案，將打擊黑惡勢力犯罪和反腐“拍蠅”、加強(qiáng)基層組織建設(shè)同步推進(jìn)，構(gòu)建起了全省各級政法機(jī)關(guān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜治、民政、交通等部門齊抓共管，群眾廣泛參與的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭格局。
撒天網(wǎng)，出重拳，雷霆萬鈞滌蕩黑惡勢力。截至目前，四川省已抓獲了一批犯罪嫌疑人、破獲了一批涉黑涉惡案件、挖出了一批“保護(hù)傘”，專項(xiàng)斗爭取得了階段性成效。
高規(guī)格部署 專項(xiàng)斗爭迅速全面鋪開
中央部署，四川有行動。中央吹響開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的號角后，四川省迅速行動。省委第39次常委會專題聽取匯報(bào)、研究部署工作，隨后成立了由省委常委、政法委書記鄧勇?lián)谓M長，副省長、公安廳廳長葉寒冰和省紀(jì)委監(jiān)委、省高院、省檢察院、省委組織部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，25個(gè)單位參加的全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《四川省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》，為全省的專項(xiàng)斗爭開展制定了工作計(jì)劃。
2月7日，四川省召開全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會，對開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出再部署。省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳紛紛召開會議進(jìn)行安排，結(jié)合本部門實(shí)際制定掃黑除惡專項(xiàng)斗爭具體實(shí)施方案。
同時(shí)，各市州也及時(shí)以召開常委（常務(wù)）會、黨委（黨組）會、動員會、推進(jìn)會、培訓(xùn)會等方式研究部署落實(shí)。2月9日，瀘州召開全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會議；成都、德陽、綿陽、樂山、南充等地以及內(nèi)江制定印發(fā)了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭黑惡線索摸排工作方案》和《黑惡線索摸排十法》等，對涉黑涉惡線索的摸排范圍、工作措施、職責(zé)分工等作了具體安排部署。
其間，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開省委常委會議，專題研究掃黑除惡工作，多次聽取匯報(bào)、剖析問題短板、提出對策措施，安排部署全省專項(xiàng)斗爭工作。7月13日，省委十一屆第58次會議再次研究了專項(xiàng)斗爭工作。7月16日，省委書記彭清華作出批示：要繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重要指示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精心安排、周密實(shí)施，聚焦重點(diǎn)，依法嚴(yán)處、除惡務(wù)盡；同結(jié)合反腐敗和加強(qiáng)基層組織建設(shè)等，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
明確責(zé)任 部門協(xié)同織就天羅地網(wǎng)
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭涉及面廣，只靠政法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。5月11日，四川省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域省級主管部門召開工作聯(lián)席會，要求各部門根據(jù)《四川省開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案》要求，結(jié)合自身職能，明確各自的職責(zé)任務(wù)，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，最大限度擠壓黑惡勢力的滋生空間。
要打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的持久戰(zhàn)，離不開群眾的理解和支持。通過輿論宣傳引導(dǎo)，專項(xiàng)斗爭的精神深入人民群眾，兩股合力形成強(qiáng)大聲勢。專項(xiàng)斗爭開展過程中，各地各部門綜合運(yùn)用各類媒體資源，大力宣傳中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，深入宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，廣泛宣傳涉黑惡案件線索舉報(bào)方式。德陽市懸掛掃黑除惡宣標(biāo)語2000余條，印發(fā)宣傳單3.5萬余份，利用LED屏幕滾動宣傳萬條次。
措施環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任層層壓實(shí)，一場掃黑除惡的攻堅(jiān)戰(zhàn)，在川蜀大地轟轟烈烈展開。
破除堅(jiān)冰，需用利斧。按照中央有關(guān)決策部署，四川省緊緊鎖定專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)要求和工作重點(diǎn)，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，切實(shí)在依法打擊、深度打擊、精準(zhǔn)打擊上下功夫，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。
今年4月，內(nèi)江市市中區(qū)法院對陳某犯強(qiáng)迫交易罪、非法拘禁罪一案作出判決。此案系當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在摸排涉黑涉惡犯罪線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳某以“無抵押低息貸款”為誘餌，通過動作、言語等威脅手段強(qiáng)迫客戶以8%-10%的利息借款，對未按期支付利息和本金的客戶，則采取毀壞財(cái)物等手段暴力催債。目前，該團(tuán)伙主要成員均已服法受刑。在該案中，公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮了掃黑除惡的主力軍作用，深入摸排出涉黑涉惡犯罪線索，進(jìn)行集中打擊。
在深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，四川省檢察機(jī)關(guān)突出監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對黑惡勢力犯罪案件偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法。四川省法院在依法履行審判職能的基礎(chǔ)上，主動作為積極延伸，推動綜合治理，在辦理黑惡勢力犯罪案件中注重“一線雙查”，注重深挖背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，對發(fā)現(xiàn)的線索及時(shí)移送相關(guān)部門徹查，確保除惡務(wù)盡。
四川省政法各部門在履行掃黑除惡主責(zé)的同時(shí)，亦注重部門聯(lián)動形成合力。8月，省檢察院與省公安廳會簽《依法辦理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)意見》，明確檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡案件及其“保護(hù)傘”線索的分流處置。此外，省高院還與省檢察院、省公安廳掃黑辦建立了聯(lián)席會議制度和重大案件會商機(jī)制，就數(shù)據(jù)共享、信息交換、“惡勢力”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、案件會商、提前介入等問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。如發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌包庇、縱容黑惡勢力犯罪等“保護(hù)傘”線索，在辦案的同時(shí)應(yīng)及時(shí)按干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
依法打擊 把每一起案件辦成鐵案
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展，要求既要嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，強(qiáng)化證據(jù)意識、程序意識，準(zhǔn)確把握政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，把每一起涉黑涉惡案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。
對此，四川省給出了兩個(gè)方面的實(shí)踐路徑：規(guī)范和加強(qiáng)線索核查，提高參與人員素能。4月24日，省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組向全省掃黑辦和成員單位印發(fā)《四川省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索核查管理規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》），對掃黑除惡工作中涉及的線索管理、線索移交核查、紀(jì)法雙向移送、政法組織部門雙向移送、線索舉報(bào)人保護(hù)等問題作出了明確規(guī)定。
線索是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭能否取得預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)，是工作開展的重要抓手?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)線索管理，要求建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，記錄每條線索的來源、時(shí)間、內(nèi)容、核查情況等信息。同時(shí)要求強(qiáng)化掃黑辦、政法機(jī)關(guān)和紀(jì)委監(jiān)委、組織部之間協(xié)作配合，線索移送，為打擊涉黑涉惡提供可靠的法律和組織保證。
另一方面，參與工作的人員素能在專項(xiàng)斗爭中顯得至關(guān)重要。為此，5月7日，全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭培訓(xùn)班在成都開班。各級掃黑辦和政法部門針對突出問題，組織開展好分級分類培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員的法律政策水平和依法辦案能力。
除開展集中培訓(xùn)外，省直政法各部門還面向基層政法單位開通熱線電話，為基層干警在掃黑除惡工作中遇到的困難和問題，予以權(quán)威的解答和釋疑，切實(shí)把嚴(yán)案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保專項(xiàng)斗爭在法治軌道上進(jìn)行。
網(wǎng)格助力 專項(xiàng)斗爭融合社會治理
遏制黑惡勢力，要靠掃和除，更要靠防和治。
四川省充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理在四川省社會治理中的積極作用，創(chuàng)新工作舉措，將原有的社會治理工作與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作無縫銜接。郫都區(qū)根據(jù)網(wǎng)格員在“一標(biāo)三實(shí)”采集過程中發(fā)現(xiàn)的信息，一舉搗毀了一處藏匿在小區(qū)內(nèi)的非法傳銷窩點(diǎn)。
7月11日，省綜治辦、省掃黑辦印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)格管理員參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，將全省23.1萬余名專兼職網(wǎng)格員納入專項(xiàng)斗爭，深入開展宣傳發(fā)動群眾、反映群眾舉報(bào)、線索核查等工作。在自貢試點(diǎn)的過程中，網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格E通”掃黑除惡工作模塊，將發(fā)現(xiàn)收集的線索信息加密后直接報(bào)送至各級掃黑辦，有效提高了涉黑涉惡線索的發(fā)現(xiàn)能力和辦理效率，讓涉黑涉惡分子無所遁形。
此外，努力鏟除黑惡勢力的滋生土壤。樂山市公安針對問題突出或容易滋生黑惡勢力犯罪的征地拆遷、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、“套路貸”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)打擊。民政部門結(jié)合整頓渙散基層黨組織，將掃黑除惡工作納入鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中，切實(shí)鏟除黑惡勢力滋生土壤。
共享共治 工作成效“看得見摸得著”
高壓態(tài)勢不改，打擊力度不減，四川省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭打出了聲威、取得了實(shí)效。
截至7月底，四川省各地各部門掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了豐碩戰(zhàn)果。成都已有72名涉黑涉惡嫌疑人投案自首；遂寧市公安機(jī)關(guān)破獲了盤踞在火車站周邊，用暴力脅迫手段向出租車收取保護(hù)費(fèi)，敲詐勒索尋釁滋事的惡勢力團(tuán)伙，同時(shí)立案偵辦盜采砂石、非法占用農(nóng)地采砂等刑事案件5件……
8月23日，省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光5起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題的典型案例，包括古藺縣水口鎮(zhèn)原黨委委員、人大主席向公安機(jī)關(guān)正在抓捕的“村霸”通風(fēng)報(bào)信問題、蓬安縣某居委會原主任等人強(qiáng)行向居民收取建房占地土地補(bǔ)償金等5件典型案例。
目前，四川省已形成全方位的高壓態(tài)勢，將對黑惡勢力的斗爭工作推向深入。在成都的大街小巷，甚至是出租車的LED頂牌上，都能見到掃黑除惡的標(biāo)語。
通過輿論引導(dǎo)、廣泛宣傳，人民群眾越來越多的參與到對黑惡勢力的斗爭中，共治社會基層環(huán)境，共享社會安定成果。
掃黑除惡，掃除是手段，治理才是目的。四川省以果斷有力的措施和前所未有的決心，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作推向縱深發(fā)展，為全省創(chuàng)造更加安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
