5年來河北省共破獲污染環(huán)境刑事案件5469起
“利劍斬污”專項行動、打擊大氣污染違法犯罪專項行動、“雷霆行動”等一系列專項行動持續(xù)推進，快檢室、無人機等越來越多的新裝備新技術(shù)運用到偵查實戰(zhàn)，全國首例用危險廢物燒鍋爐污染大氣案、河北省首起篡改偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)污染環(huán)境案等大案要案接連攻破……作為全國第一個在省市縣三級成立環(huán)境安全保衛(wèi)專職隊伍的省份，5年來，河北省堅持完善機制，嚴格執(zhí)法，主動作為，走出了一條用刑事司法治理環(huán)境污染的新路子。
利劍斬污，成立三級環(huán)境安全保衛(wèi)專職隊伍
為嚴厲打擊懲治污染環(huán)境犯罪，2013年9月18日，河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊掛牌成立。之后僅用不到3個月時間，河北省11個設(shè)區(qū)市、2個省直管縣和154個縣(市、區(qū))公安機關(guān)成立了專職隊伍，鍛造了刑責治污的鐵拳。
環(huán)境安全保衛(wèi)專職隊伍成立以來，公安、檢察、法院和環(huán)保等部門密切配合，每年都開展大規(guī)模的“利劍斬污”專項行動。專項行動選擇的時間段是河北省氣象條件最為復(fù)雜、污染物排放最為集中、環(huán)境污染最為嚴重的時段，從當年10月中旬開始，至次年3月底結(jié)束，已經(jīng)成為河北省環(huán)境安全保衛(wèi)工作的一個標志、一個品牌。
2017年3月，河北省石家莊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊得到了鹿泉區(qū)某水泥廠篡改在線監(jiān)測系統(tǒng)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的線索。深入查證發(fā)現(xiàn)，該水泥廠為節(jié)約生產(chǎn)成本，故意減少煙氣防治原料氨水的使用量，并偽造、篡改煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對大氣造成污染。最終，該水泥廠和第三方運維公司人員，全部被依法判處有期徒刑。
“這是河北省破獲的首起篡改、偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)污染環(huán)境案，體現(xiàn)了公安環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，是‘利劍斬污’專項行動的成果之一?！焙颖笔」矎d環(huán)境安全保衛(wèi)總隊政委何江紅說，與傳統(tǒng)環(huán)保行政執(zhí)法相比，環(huán)安警察具有刑事執(zhí)法權(quán)，大大加強了對環(huán)境資源破壞行為的司法打擊力度。
據(jù)介紹，5年來，河北省共破獲污染環(huán)境刑事案件5469起，抓獲犯罪嫌疑人1.03萬人，查處治安案件2.09萬起，治安拘留2.01萬人。2018年以來，河北全省各級公安機關(guān)已經(jīng)偵辦刑事案件740起，同比上升19.5%；抓獲犯罪嫌疑人1523人，同比上升33.4%，始終保持了嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。
在專項行動中，公安機關(guān)與環(huán)保等行政執(zhí)法部門密切配合，出臺了行刑銜接工作機制，不間斷地開展聯(lián)合執(zhí)法。僅2017年，河北全省環(huán)安隊伍就累計聯(lián)動執(zhí)法2.2萬次，聯(lián)合整治突出問題5915個，配合環(huán)保督導(dǎo)工作824次，對犯罪分子形成有效震懾。
有污必懲，打擊環(huán)境犯罪零容忍
環(huán)保領(lǐng)域違法違規(guī)案件頻發(fā)，很大一部分原因在于企業(yè)違法、失信成本低。5年來，河北全省環(huán)安隊伍不斷加大打擊力度，注重實效，追根溯源，偵破了一系列案情復(fù)雜、影響廣泛的大案要案，讓污染環(huán)境違法犯罪付出應(yīng)有的代價。
“去年4月，我們接到群眾舉報稱某生物科技有限公司庫房附近有很刺鼻的味道。”9月13日，河北省衡水市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊支隊長王新華接受記者采訪時介紹，接到舉報，民警立刻對這家公司的庫房進行檢查，發(fā)現(xiàn)了20多個3米多高的儲油罐，罐上標注著“醇基燃料”。
經(jīng)初步調(diào)查，該液體具有揮發(fā)毒性、吸入毒性等特性。后對使用該燃料的鍋爐燃燒排空物質(zhì)進行監(jiān)測，查明含有有毒物質(zhì)。
經(jīng)過近一年的艱苦偵查，辦案民警行程2.2萬余公里，最終查清了涉及5省7市3家公司10名中間商的隱藏黑色利益鏈，這起以非法買賣、運輸、儲存危險物質(zhì)立案偵查的案件轉(zhuǎn)為污染環(huán)境案進行偵辦。2018年4月底，移送檢察機關(guān)審查起訴。
“此案是河北省發(fā)現(xiàn)的新犯罪類型，也是全國破獲的首例用危險廢物燒鍋爐污染大氣案。”何江紅介紹，案件偵破后，公安部把這類案件列入全國打擊懲治污染環(huán)境犯罪的重點類型，河北省將非法買賣、運輸醇基燃料列入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和大氣污染防治范圍。
與此同時，河北省環(huán)安隊伍始終以涉危險廢物犯罪為主攻方向，重點打擊了非法傾倒、偷排偷放等污染土壤和水資源違法犯罪，守護碧水和凈土。
2017年6月16日，河北省石家莊市無極縣滹沱河河道內(nèi)發(fā)生一起非法傾倒工業(yè)廢液污染環(huán)境案件，造成5人中毒死亡、2人受傷。案件發(fā)生后，河北省市縣三級公安機關(guān)第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速成立專案組，追查廢液來源。不足兩日，就將12名涉案人員全部抓獲。
為深刻吸取這起案件教訓(xùn)，河北省專門開展了打擊非法傾倒處置危險廢物和危化副產(chǎn)品的“雷霆行動”。2018年以來，公安機關(guān)相繼偵破了多起大案要案，其中部督案件9起，河北省督案件19起……
“打擊環(huán)境違法犯罪必須零容忍！”河北省公安廳副廳長馮帆說，目前河北省環(huán)保執(zhí)法著力開展好三場保衛(wèi)戰(zhàn)：以涉氣排污企業(yè)和監(jiān)測設(shè)施運維企業(yè)為重點的“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)；以水污染重點行業(yè)和涉水企業(yè)為重點的“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)；以涉危險廢物違法犯罪為主攻方向的“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。集中力量偵辦一批大案要案，整治一批環(huán)境污染重點區(qū)域，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。
主動創(chuàng)新，執(zhí)法能力“大提檔”
辦理污染環(huán)境案件，鮮有成熟模式可以借鑒遵循。5年來，河北省環(huán)境安全保衛(wèi)專職隊伍積極適應(yīng)污染環(huán)境犯罪新動向，邊偵查辦案，邊創(chuàng)新手段，執(zhí)法能力和效果顯著提升。
“某村有一家小顆粒加工廠，排放的污水特別刺鼻?！?017年7月10日，接到群眾舉報，河北省威縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，對該廠排放的清洗廢水進行了取樣，經(jīng)初檢發(fā)現(xiàn)含有重金屬并且超標嚴重。
“我們利用檢測室很快確定了污染源，并以此為突破口陸續(xù)破獲了一批此類案件，遏制了小顆粒加工廠的蔓延。”河北省威縣公安局環(huán)境安全保衛(wèi)大隊大隊長呂曉松介紹。
2017年新的“兩高”司法解釋實施，賦予了公安機關(guān)民警采樣權(quán)，隨后河北省環(huán)安隊伍專門進行了采樣資質(zhì)技術(shù)培訓(xùn)。
根據(jù)近年偵辦的污染環(huán)境案件情況，該大隊購置了便攜式水質(zhì)分析儀、復(fù)合式氣體檢測儀、深水采樣器等專業(yè)檢測儀器和采樣工具，為民警購置了防護器具，還指定業(yè)務(wù)強的民警到縣環(huán)保局監(jiān)測站跟班學(xué)習，成立了快檢室。
“目前，快檢室能對一、二類污染物中主要污染源進行初檢，偵查工作更加規(guī)范、專業(yè)、高效。”呂曉松說。
如今，新設(shè)備新技術(shù)在河北省環(huán)安警察的偵查實戰(zhàn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。
河北省廊坊市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊配置了無人機。2016年5月，某污水處理廠因酸性污水進入，導(dǎo)致污水處置系統(tǒng)癱瘓。支隊民警王鈃宇利用無人機可見光視頻偵查，將該污水處理廠上游實時畫面回傳指揮部，從而確定一院落存在重大嫌疑，最終查明了污染源頭。
河北省環(huán)安隊伍成立后，河北省參與制定的環(huán)安部門裝備配備標準已在全國推廣。河北省公安機關(guān)環(huán)安部門將進一步創(chuàng)新打擊手段、完善體制機制，提高打擊環(huán)境污染違法犯罪的能力和水平。
