以立法方式對校園欺凌說“不”！天津出臺首部規(guī)范校園欺凌預防和治理的地方性法規(guī)
11月21日，天津市十七屆人大常委會第六次會議審議通過《天津市預防和治理校園欺凌若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自今日起施行?！兑?guī)定》是全國首部規(guī)范校園欺凌預防和治理的地方性法規(guī)，是以法治方式解決校園欺凌問題的重要法治保障。
天津市顯性校園欺凌并不突出，未雨綢繆進行立法
預防和治理校園欺凌，事關(guān)學生的身心健康和全面發(fā)展。從云南的馬加爵案到陜西米脂校園傷害案，背后都有校園欺凌的根源，反映出校園欺凌對學生身心健康和校園安全的巨大危害。
近年來，天津市采取多種有效措施，加強對校園欺凌的綜合治理，取得了良好效果。市人大常委會法工委負責人表示：“天津市顯性的校園欺凌并不突出，但校園欺凌現(xiàn)象客觀存在，不容忽視。市委高度重視預防和治理校園欺凌工作，從未雨綢繆、防患未然出發(fā)，要求以校園文明建設(shè)和德育教育為重點，研究以立法方式解決校園欺凌有關(guān)問題?！?/p>
校外欺凌列為校園欺凌范圍，學校承擔調(diào)查處置等責任
《規(guī)定》共七章，四十三條。首先是明確了法規(guī)的適用范圍，涵蓋天津市所有中小學校、中等職業(yè)學校和普通高等院校。在主體方面，明確了實施欺凌的一方和被欺凌的一方應當是學生，或者以學生為主要主體。不同校際間的學生欺凌，應當認定為校園欺凌。在發(fā)生地點方面，明確為校園內(nèi)外。對發(fā)生在校園外的欺凌行為，學校也要承擔調(diào)查、處置等方面的責任，以更好發(fā)揮學校在教育、管理學生方面的作用。
學校應當將預防校園欺凌納入安全管理制度
市人大常委會法工委負責人介紹，校園欺凌行為受到社會多種因素影響，因此校園欺凌的預防和治理也必然有多個層面，需要學校、家庭、社會三位一體，
學校方面，強調(diào)學校是預防校園欺凌的責任主體，應當將預防校園欺凌納入學校安全管理制度，完善值班、巡查制度，健全應急處置預案；加強對學生思想道德教育和法治教育，配備心理健康輔導員；加強對教職工預防和處理校園欺凌方面的培訓；主動加強與學生監(jiān)護人的聯(lián)系和溝通，指導學生監(jiān)護人學習家庭教育和預防校園欺凌相關(guān)知識。
教職工不得差別對待學生，發(fā)現(xiàn)異常應及時調(diào)查并通知家長
教師方面，規(guī)定教師應當樹立良好的師德師風，學校教職工應當平等對待學生,不得因?qū)W生的家庭背景、經(jīng)濟條件、學習成績、行為習慣等因素對學生差別對待。
班主任、輔導員或者其他教職工發(fā)現(xiàn)學生成績異常、行為異?；蛘咝睦懋惓r，應當及時調(diào)查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學生監(jiān)護人（家長）。
家長不得教唆縱容包庇學生實施校園欺凌行為
學生監(jiān)護人（家長）方面，應當加強家庭教育，引導學生形成健全人格；與學校和有關(guān)部門配合，預防和制止學生實施校園欺凌行為，發(fā)現(xiàn)學生與校園欺凌相關(guān)，應當及時和學校聯(lián)系，并對學生進行必要的教育、約束或者疏導，不得教唆、縱容、包庇或者放任學生實施校園欺凌行為；發(fā)生校園欺凌時應當配合學校和有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
任何單位和個人不得擴散傳播校園欺凌事件具體情節(jié)
社會方面，規(guī)定共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，配合教育行政部門開展預防校園欺凌的宣傳教育；鼓勵和支持社會組織、高等學校等單位和個人以志愿服務(wù)等方式，對校園欺凌相關(guān)學生進行教育、行為矯治、心理輔導、家庭幫扶和救助等活動。
同時還規(guī)定，任何單位和個人，不得通過網(wǎng)絡(luò)等各種形式擴散、傳播校園欺凌事件的具體情節(jié)，不得披露相關(guān)學生的姓名、住所、照片等信息。
學校應當自啟動調(diào)查處理程序之日起十日內(nèi)完成調(diào)查
在依法依規(guī)做好處置工作方面，明確了學校應當自啟動調(diào)查處理程序之日起十日內(nèi)完成調(diào)查，還要將調(diào)查結(jié)果書面通知學生監(jiān)護人（家長），并向?qū)W校的主管部門和教育行政部門備案。明確了學生或者學生的監(jiān)護人可以就學校的調(diào)查結(jié)果，向?qū)W校的教育行政主管部門提出申訴，為了充分保障學生及其監(jiān)護人的這一權(quán)利，《規(guī)定》明確了學校應當對有關(guān)調(diào)查資料予以妥善保存。
此外，《規(guī)定》還明確了政府及有關(guān)部門的職責：市、區(qū)人民政府應當加強對預防和治理校園欺凌工作的領(lǐng)導；教育行政部門的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責；人力資源和社會保障、公安、司法、民政等部門，人民法院、人民檢察院，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，按照各自職責，互相配合做好預防和治理校園欺凌的工作。
