跨境特大涉臺電信詐騙案告破背后，竟有這樣一雙“無形的手”
跨境特大涉臺電信詐騙案告破背后，
竟有這樣一雙“無形的手”
□ 中國長安網(wǎng)見習(xí)記者 劉鵬宇
“公安法制工作不僅是我的職業(yè)，更是使命?！辈稍L中，華列兵紅著眼眶對記者激動地說。
華列兵任北京市公安局法制總隊黨委書記、總隊長，今年51歲的他被同事們親切地稱為“智慧的小老頭”。他在公安法制工作的崗位上，一干就是17年。面對公安法制建設(shè)的新常態(tài)，他常說的一句話是“不日新者必日退”。
2018年，華列兵當(dāng)選為CCTV2018年度法治人物，成為該項活動開展18年以來公安法制工作戰(zhàn)線上的第一人。
執(zhí)法辦案管理中心：為基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)找到了“抓手”
公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法的重要途徑，也是構(gòu)建警民和諧、提升公安執(zhí)法公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧大局的重要保障。
然而，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程，長期以來，公安法制工作者一直在思考如何給公安執(zhí)法規(guī)范化找一個有力的抓手與切入點。那么，華列兵是如何找到這個“抓手”的呢？
“一些干過一線偵查工作或者執(zhí)法辦案工作的基層領(lǐng)導(dǎo)在工作中，對公安執(zhí)法規(guī)范化提出了自己的訴求與建議?！比A列兵記得曾經(jīng)有一位基層單位領(lǐng)導(dǎo)告訴他，說“我在一線辦案這么多年，每一起案件辦理的過程中，都會遇到嫌疑人看管、聯(lián)合多部門調(diào)查取證、案件報批送審等等，辦案民警經(jīng)常要來回奔波，我有一個夢想，那就是能不能有一個地方能夠集中解決民警辦案中所遇到的難題?！?/p>
這句話對華列兵觸動很大，也引發(fā)了他對公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考：如何能在一個場所中，盡可能地集中人力、集中辦案資源，實現(xiàn)信息支撐進(jìn)場所、服務(wù)保障進(jìn)場所、智能管理進(jìn)場所的“一站式”辦案呢？
“于是，我們有了建辦案中心的想法?；蛟S那位基層領(lǐng)導(dǎo)想要的，我們可以試一試，闖一闖?！比A列兵篤定地說。
2015年10月，集“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”等多功能為一體的北京市公安局海淀分局執(zhí)法辦案管理中心，在華列兵的指導(dǎo)下，只用了5個月，便在全國率先建成運行。
“2016年在偵辦肯尼亞跨境特大涉臺電信詐騙案過程中，海淀分局法制支隊在法制總隊指導(dǎo)下，運用執(zhí)法辦案管理中心打了一場十分漂亮的攻堅戰(zhàn)！”海淀分局副局長梁兆紅在采訪中激動地說。
從嫌疑人下飛機(jī)被押解至中心開始，人身檢查、信息采集、看管等候，到訊問攻堅、會商審理、研究認(rèn)定……一步跟一步、一環(huán)扣一環(huán)，依托執(zhí)法辦案管理中心最安全的辦案場所、最高效的辦案流程、最智能的辦案支撐、最完備的裝備支持和最貼心的服務(wù)保障，從專機(jī)到達(dá)到全部完成審批送入看守所僅用時13小時，保證了案件依法規(guī)范高效安全辦理，這是自辦案中心成立以來偵辦的第一起跨境團(tuán)伙案件，充分體現(xiàn)了“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”工作機(jī)制，對執(zhí)法辦案實踐的強(qiáng)大支撐。
最終，全部涉案77名嫌疑人均被依法處理。此案為近年來國內(nèi)打擊境外電信詐騙團(tuán)伙中，批捕臺灣籍嫌疑人最多、單次批捕總?cè)藬?shù)最多、批捕率最高、最為成功的電信詐騙案例。
同時，華列兵帶領(lǐng)隊伍不斷拓展延伸執(zhí)法辦案管理中心職能，先后在全國首創(chuàng)“中心+派駐檢察室”工作模式，認(rèn)罪認(rèn)罰案件“48小時全流程流轉(zhuǎn)”工作模式、在北京全局430個基層所隊設(shè)立案管組，構(gòu)建“中心+案管組”兩級閉環(huán)執(zhí)法管理體系，有機(jī)銜接了司法體制改革和公安執(zhí)法改革，實際運行效果顯著。為全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法辦案工作提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和生動的實踐樣本。
多管齊下：破除基層辦案民警改革進(jìn)程中的“本領(lǐng)恐慌”
在以審判為中心的訴訟制度改革的大潮之下，堅持法制部門“兩統(tǒng)一”，持續(xù)推進(jìn)偵審一體化改革，是公安機(jī)關(guān)提高案件偵查質(zhì)量與效能的關(guān)鍵。
梁兆紅在采訪中說，“自2016年12月15日全局偵審一體化改革以來，在市局法制總隊華列兵總隊長的推動下，海淀分局構(gòu)建辦案民警一辦到底、案審民警介入指導(dǎo)、審核民警全程監(jiān)審的工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)偵審一體化改革進(jìn)程?！?/p>
然而，華列兵發(fā)現(xiàn)，在改革初期，基層辦案民警面對“一辦到底”的新模式，由于對訴訟程序不熟悉、法律知識掌握不全面，普遍存在“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)象。
對此，華列兵帶領(lǐng)法制總隊多次前往海淀分局調(diào)研，并指出要完善送教、幫扶、答疑“三位一體”的捆綁培訓(xùn)機(jī)制，健全“常態(tài)學(xué)、常態(tài)訓(xùn)、常態(tài)考”的全流程培訓(xùn)模式。
法制總隊在每周舉辦法制大講堂向全局開展集中授課的同時，還在北京人民警察培訓(xùn)中心先后組織全局15批次偵審一體化業(yè)務(wù)技能脫產(chǎn)培訓(xùn)，覆蓋了全局辦案骨干民警及監(jiān)督審核民警。
“華列兵總隊長狠抓基層辦案民警的培訓(xùn)質(zhì)效，在他的指導(dǎo)與推動下，一線民警整體的執(zhí)法辦案能力和水平有了顯著的提升，從根本上解決了辦案民警本領(lǐng)恐慌的問題。”梁兆紅說。
同事眼中的他：善思、堅定、智慧、敬業(yè)
“我可以用八個字來形容我眼中的華總?！辈稍L中，北京市法制總隊一支隊黨支部書記、副支隊長劉彥說。
“他很善思。在改革的大形勢下，在現(xiàn)有的狀態(tài)下，他經(jīng)常思考首都公安工作在深化發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何有新的提升?！?/p>
“他很堅定，在執(zhí)法辦案管理中心的建設(shè)過程中，由于各區(qū)條件不同，困難與問題也就不同，華總在堅定推進(jìn)該項工作的同時，也指示各區(qū)不能因有困難就讓辦案中心的四大職能存有瑕疵。”
“他很智慧。領(lǐng)導(dǎo)總說他小身材、大智慧。他在執(zhí)法規(guī)范化的推進(jìn)中不僅思路清晰，而且能夠利用合適的方法手段實現(xiàn)各警種的聯(lián)動配合，這種統(tǒng)籌推進(jìn)的智慧是我很佩服的?！?/p>
“最后，他非常敬業(yè)。華總周六周日很少休息，他的夫人經(jīng)常給我開玩笑說，人家的老公經(jīng)常給送個戒指什么的，唯獨我往往收到他一包一包臟的衣服。”
華列兵在同事眼中還是個緊跟時代步伐的人。今年已經(jīng)51歲的他，對于現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)看得很透徹，對于公安執(zhí)法工作信息化有著非常獨到的眼光。
“對于同志們的評價，我非常感謝，也愧不敢當(dāng)，”采訪最后，華列兵動情地說，“公安法制工作不像刑偵、禁毒那樣沖鋒陷陣、流血流汗，一般情況下，我們往往都是在幕后工作。我能夠入選法治人物候選人，這是對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化成效的肯定，這個榮譽(yù)應(yīng)該屬于廣大的執(zhí)法民警、屬于廣大從事執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的同志們?！?/p>
“我們這一代人，是受過比較系統(tǒng)的法學(xué)教育的，我們趕上了好的時代，趕上了全面依法治國的新時代，在這個時代里，我們可以一展抱負(fù)，實現(xiàn)自己的法治夢想?！?/p>
講到此處，華列兵不禁哽咽。
“如果說法治中國、法治公安是一座大廈的話，那么我便是其中的一個顆粒。我每天都在想，我要當(dāng)好這個顆粒，哪怕微不足道，但無數(shù)顆粒堆積起來，我們終會看到法治中國的美好光明的前景！”
中國長安網(wǎng)12月4日北京電
