黑龍江法院“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)：專項(xiàng)清理整治重塑營商新環(huán)境
近日，黑龍江省海倫市人民法院在一老年公寓內(nèi)調(diào)解一起繼承糾紛案件，兒子陳某扶著患病在床的母親高興地在調(diào)解筆錄上按上了手印。此前，因?yàn)橐^承過世父親遺留的存款，陳某與母親鬧得不愉快，到法院起訴了母親。
分得開財(cái)產(chǎn)，難分清親情。辦案法官張媛對案件真情調(diào)解，緣“錢”生冷的母子又因“情”回暖。自愿放棄繼承份額的陳某，感謝法官的“醍醐灌頂”。
妥善審理好婚姻家庭、道路交通、勞動(dòng)保障等案件，更加自覺服務(wù)和保障民生。這是海倫法院為落實(shí)開展深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動(dòng)于2018年7月19日作出的五項(xiàng)承諾之一。
2018年3月，黑龍江高院制定了《全省法院深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境開展作風(fēng)整頓年活動(dòng)實(shí)施方案》，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境為目標(biāo)，開展對侵害企業(yè)合法權(quán)益行為專項(xiàng)打擊等10個(gè)專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，解決群眾反映集中、企業(yè)反響強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注聚焦的頑癥痼疾，抓住問題不松手，精準(zhǔn)發(fā)力打要害，摸排潛在問題，壓實(shí)落靠責(zé)任，推進(jìn)司法作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，司法公信持續(xù)提升，人民滿意度明顯增強(qiáng)。
出實(shí)招動(dòng)真格營造良好法治化環(huán)境
法治是營商環(huán)境的前提和基礎(chǔ)。這是黑龍江法院“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。
2018年4月18日，黑龍江高院黨組書記、院長石時(shí)態(tài)走訪哈爾濱市華南城，當(dāng)面征求企業(yè)對營商環(huán)境司法服務(wù)意見。高院班子成員紛紛訪代表、走企業(yè)、進(jìn)廠礦、下基層，問需于企，問計(jì)于民。
4月20日，黑龍江高院召開了主題為“優(yōu)化營商環(huán)境司法服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)”公眾開放日活動(dòng)，迎來了省工商聯(lián)和20余名企業(yè)家、商會(huì)代表，不僅僅參觀學(xué)習(xí)，更與法官面對面訴心聲、提問題、談意見。
黑龍江高院的做法產(chǎn)生了“頭雁效應(yīng)”，公開納諫、服務(wù)對接在全省法院開展起來。黑河市中級(jí)人民法院向企業(yè)發(fā)放征求意見函40份，征求上來11個(gè)意見建議；齊齊哈爾市中級(jí)人民法院制定《全市法院服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)事項(xiàng)清單》，與轄區(qū)企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)定向式對接服務(wù)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對癥開方抓藥。針對多個(gè)企業(yè)提出的加強(qiáng)訴調(diào)對接工作建議，黑龍江高院與省工商聯(lián)出臺(tái)了《關(guān)于建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制依法維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，與13家單位會(huì)簽《關(guān)于建立矛盾糾紛多元化解訴調(diào)對接工作機(jī)制的若干意見》，搭建覆蓋面更廣的分領(lǐng)域訴調(diào)對接平臺(tái)，同時(shí)，邀請人民調(diào)解員駐法院化解矛盾，涌現(xiàn)出大慶市讓胡路區(qū)法院“華姐調(diào)解室”、慶安市法院“說和人老李調(diào)解工作室”等特色調(diào)解做法。2018年，全省法院邀請律師參與調(diào)解成功案件243件、公證參與調(diào)解成功案件990件。
推行“六個(gè)必須”落實(shí)“四零承諾”
必須落實(shí)“四零服務(wù)”承諾，服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴；必須落實(shí)“一次性告知”制度，把群眾訴求聽清楚、把訴訪緣由聽清楚、把法律法規(guī)講清楚、把受理事項(xiàng)辦清楚。
自2018年4月20日起，黑龍江省每一個(gè)法院的訴訟服務(wù)大廳都多了一項(xiàng)“六必須”公示內(nèi)容?！傲仨殹边€是該省法院星級(jí)訴訟服務(wù)中心暨“文明執(zhí)法示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。
嚴(yán)格落實(shí)訴訟服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，解決群眾問累、訴累、跑累問題。黑龍江高院將此作為“作風(fēng)整頓年”專項(xiàng)清理整治之一，制定了星級(jí)訴訟服務(wù)中心創(chuàng)建88項(xiàng)指標(biāo)，打造集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、人性化、特色化訴訟服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行更加便捷的“一站式”服務(wù)，擦亮窗口名片，照亮百姓心田。目前，全省法院建立訴訟服務(wù)大廳192個(gè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，形成了訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、電子法院系統(tǒng)等立體信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。2018年，全省法院通過12368訴訟服務(wù)熱線接聽來電17.54萬條。
全面落實(shí)立案登記制改革要求，集中治理窗口服務(wù)突出問題。黑龍江高院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范訴訟服務(wù)中心管理工作的通知》，推動(dòng)全省法院普遍建立一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、戴牌上崗制度，督導(dǎo)下級(jí)法院化解立案來訪60件次，制定案件繁簡分流優(yōu)化資源配置立案操作規(guī)程，推動(dòng)形成簡案快審、繁案精審的分層遞進(jìn)解紛體系。據(jù)悉，全省法院設(shè)立專兼職分流員442名和速裁快審團(tuán)隊(duì)231個(gè)，2018年辦理速裁案件59662件，基層法院民事一審簡易程序適用率74.2%，同比上升10.7個(gè)百分點(diǎn)。
敢擔(dān)當(dāng)善作為向基本解決執(zhí)行難發(fā)起總攻
“會(huì)不會(huì)有地方保護(hù)？”2018年9月12日，河北省滄州市獻(xiàn)縣一租賃站負(fù)責(zé)人宋某來到雞西市雞冠區(qū)法院，申請執(zhí)行黑龍江省某集團(tuán)公司、某勞務(wù)公司設(shè)備租賃糾紛案件時(shí)心有擔(dān)憂。但隨后的執(zhí)行工作，他徹底打消了疑慮。
14日，雞冠區(qū)法院執(zhí)行局向二被執(zhí)行人郵寄送達(dá)了執(zhí)行通知書和報(bào)告財(cái)產(chǎn)令。但被執(zhí)行人未履行法定義務(wù)，法院遂采取了限制高消費(fèi)等措施，并網(wǎng)上查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。當(dāng)月30日，依法強(qiáng)制劃撥被執(zhí)行人存款59629132元。
“我們落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作的具體表現(xiàn)，就是公平公正地處理每一起案件，為企業(yè)公正高效執(zhí)行?！比珖拔易钕矏鄣氖髨?zhí)行法官”獲得者、案件承辦人雞冠區(qū)法院執(zhí)行局副局長劉成說。
集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化依法懲戒，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)違法犯罪，掛牌督辦重點(diǎn)案件。作為“作風(fēng)整頓年”重點(diǎn)整治之一，黑龍江法院向決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起總攻號(hào)令，開展了涉企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、民生案件等專項(xiàng)清理活動(dòng)，通過“百日攻堅(jiān)”，執(zhí)結(jié)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交督辦案件484件，執(zhí)行到位4億多元；通過“雷霆行動(dòng)”，拘留3668人，罰款550人，對1266名被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)犯罪線索移送公安機(jī)關(guān)，集中發(fā)放執(zhí)行款12.4億元，向427名道路交通事故人身損害賠償案件的困難申請執(zhí)行人發(fā)放救助款2790.9萬元。2018年1至11月，全省法院共執(zhí)結(jié)案件19.9萬件，執(zhí)行到位金額372.5億元。
記者了解到，黑龍江省積極推進(jìn)構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局，省人大常委會(huì)聽取了高院作的執(zhí)行工作報(bào)告；省委政法委下發(fā)了《堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作意見》，牽頭建立了支持人民法院執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，并集體約談執(zhí)行工作落后的中級(jí)法院院長。高院和31家單位簽署聯(lián)合懲戒合作備忘錄，57項(xiàng)信用懲戒措施讓執(zhí)行老賴“一處失信、處處受限”。高院與360集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，省通信管理局為失信被執(zhí)行人手機(jī)開通失信電話彩鈴，黑龍江省成為全國首個(gè)全省統(tǒng)一失信雙向標(biāo)志的省份。
全省法院通過“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人存款101.87萬次、不動(dòng)產(chǎn)信息111.9萬次，對被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)網(wǎng)拍22656次、成交金額17.88億元。高院通過執(zhí)行指揮系統(tǒng)發(fā)出通報(bào)50余期，辦理監(jiān)督、異議復(fù)議案件517件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的消極執(zhí)行、違法執(zhí)行問題。(段春山 記者 佘雨桐)
