黑龍江法院“作風整頓年”活動：專項清理整治重塑營商新環(huán)境
近日，黑龍江省海倫市人民法院在一老年公寓內(nèi)調(diào)解一起繼承糾紛案件，兒子陳某扶著患病在床的母親高興地在調(diào)解筆錄上按上了手印。此前，因為要繼承過世父親遺留的存款，陳某與母親鬧得不愉快，到法院起訴了母親。
分得開財產(chǎn)，難分清親情。辦案法官張媛對案件真情調(diào)解，緣“錢”生冷的母子又因“情”回暖。自愿放棄繼承份額的陳某，感謝法官的“醍醐灌頂”。
妥善審理好婚姻家庭、道路交通、勞動保障等案件，更加自覺服務和保障民生。這是海倫法院為落實開展深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動于2018年7月19日作出的五項承諾之一。
2018年3月，黑龍江高院制定了《全省法院深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境開展作風整頓年活動實施方案》，以轉(zhuǎn)作風、優(yōu)環(huán)境為目標，開展對侵害企業(yè)合法權(quán)益行為專項打擊等10個專項清理整治活動，解決群眾反映集中、企業(yè)反響強烈、社會關注聚焦的頑癥痼疾，抓住問題不松手，精準發(fā)力打要害，摸排潛在問題，壓實落靠責任，推進司法作風不斷好轉(zhuǎn)，司法公信持續(xù)提升，人民滿意度明顯增強。
出實招動真格營造良好法治化環(huán)境
法治是營商環(huán)境的前提和基礎。這是黑龍江法院“作風整頓年”活動的著力點。
2018年4月18日，黑龍江高院黨組書記、院長石時態(tài)走訪哈爾濱市華南城，當面征求企業(yè)對營商環(huán)境司法服務意見。高院班子成員紛紛訪代表、走企業(yè)、進廠礦、下基層，問需于企，問計于民。
4月20日，黑龍江高院召開了主題為“優(yōu)化營商環(huán)境司法服務非公經(jīng)濟”公眾開放日活動，迎來了省工商聯(lián)和20余名企業(yè)家、商會代表，不僅僅參觀學習，更與法官面對面訴心聲、提問題、談意見。
黑龍江高院的做法產(chǎn)生了“頭雁效應”，公開納諫、服務對接在全省法院開展起來。黑河市中級人民法院向企業(yè)發(fā)放征求意見函40份，征求上來11個意見建議；齊齊哈爾市中級人民法院制定《全市法院服務重點項目企業(yè)事項清單》，與轄區(qū)企業(yè)點對點定向式對接服務。
堅持問題導向，對癥開方抓藥。針對多個企業(yè)提出的加強訴調(diào)對接工作建議，黑龍江高院與省工商聯(lián)出臺了《關于建立聯(lián)動工作機制依法維護非公有制企業(yè)合法權(quán)益促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，與13家單位會簽《關于建立矛盾糾紛多元化解訴調(diào)對接工作機制的若干意見》，搭建覆蓋面更廣的分領域訴調(diào)對接平臺，同時，邀請人民調(diào)解員駐法院化解矛盾，涌現(xiàn)出大慶市讓胡路區(qū)法院“華姐調(diào)解室”、慶安市法院“說和人老李調(diào)解工作室”等特色調(diào)解做法。2018年，全省法院邀請律師參與調(diào)解成功案件243件、公證參與調(diào)解成功案件990件。
推行“六個必須”落實“四零承諾”
必須落實“四零服務”承諾，服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質(zhì)量零差錯、服務結(jié)果零投訴；必須落實“一次性告知”制度，把群眾訴求聽清楚、把訴訪緣由聽清楚、把法律法規(guī)講清楚、把受理事項辦清楚。
自2018年4月20日起，黑龍江省每一個法院的訴訟服務大廳都多了一項“六必須”公示內(nèi)容?！傲仨殹边€是該省法院星級訴訟服務中心暨“文明執(zhí)法示范窗口”創(chuàng)建活動的一項硬指標。
嚴格落實訴訟服務各項規(guī)章制度，解決群眾問累、訴累、跑累問題。黑龍江高院將此作為“作風整頓年”專項清理整治之一，制定了星級訴訟服務中心創(chuàng)建88項指標，打造集約化、標準化、信息化、人性化、特色化訴訟服務平臺，實行更加便捷的“一站式”服務，擦亮窗口名片，照亮百姓心田。目前，全省法院建立訴訟服務大廳192個，積極推進現(xiàn)代信息技術(shù)應用，形成了訴訟服務網(wǎng)、12368訴訟服務熱線、電子法院系統(tǒng)等立體信息化服務網(wǎng)絡，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。2018年，全省法院通過12368訴訟服務熱線接聽來電17.54萬條。
全面落實立案登記制改革要求，集中治理窗口服務突出問題。黑龍江高院下發(fā)《關于進一步規(guī)范訴訟服務中心管理工作的通知》，推動全省法院普遍建立一次性告知、限時辦結(jié)、戴牌上崗制度，督導下級法院化解立案來訪60件次，制定案件繁簡分流優(yōu)化資源配置立案操作規(guī)程，推動形成簡案快審、繁案精審的分層遞進解紛體系。據(jù)悉，全省法院設立專兼職分流員442名和速裁快審團隊231個，2018年辦理速裁案件59662件，基層法院民事一審簡易程序適用率74.2%，同比上升10.7個百分點。
敢擔當善作為向基本解決執(zhí)行難發(fā)起總攻
“會不會有地方保護？”2018年9月12日，河北省滄州市獻縣一租賃站負責人宋某來到雞西市雞冠區(qū)法院，申請執(zhí)行黑龍江省某集團公司、某勞務公司設備租賃糾紛案件時心有擔憂。但隨后的執(zhí)行工作，他徹底打消了疑慮。
14日，雞冠區(qū)法院執(zhí)行局向二被執(zhí)行人郵寄送達了執(zhí)行通知書和報告財產(chǎn)令。但被執(zhí)行人未履行法定義務，法院遂采取了限制高消費等措施，并網(wǎng)上查控被執(zhí)行人財產(chǎn)。當月30日，依法強制劃撥被執(zhí)行人存款59629132元。
“我們落實優(yōu)化營商環(huán)境工作的具體表現(xiàn)，就是公平公正地處理每一起案件，為企業(yè)公正高效執(zhí)行?！比珖拔易钕矏鄣氖髨?zhí)行法官”獲得者、案件承辦人雞冠區(qū)法院執(zhí)行局副局長劉成說。
集中攻堅，強化依法懲戒，嚴厲打擊拒執(zhí)違法犯罪，掛牌督辦重點案件。作為“作風整頓年”重點整治之一，黑龍江法院向決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”發(fā)起總攻號令，開展了涉企業(yè)、金融機構(gòu)、黨政機關、民生案件等專項清理活動，通過“百日攻堅”，執(zhí)結(jié)上級領導機關交督辦案件484件，執(zhí)行到位4億多元；通過“雷霆行動”，拘留3668人，罰款550人，對1266名被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)犯罪線索移送公安機關，集中發(fā)放執(zhí)行款12.4億元，向427名道路交通事故人身損害賠償案件的困難申請執(zhí)行人發(fā)放救助款2790.9萬元。2018年1至11月，全省法院共執(zhí)結(jié)案件19.9萬件，執(zhí)行到位金額372.5億元。
記者了解到，黑龍江省積極推進構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局，省人大常委會聽取了高院作的執(zhí)行工作報告；省委政法委下發(fā)了《堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)的工作意見》，牽頭建立了支持人民法院執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，并集體約談執(zhí)行工作落后的中級法院院長。高院和31家單位簽署聯(lián)合懲戒合作備忘錄，57項信用懲戒措施讓執(zhí)行老賴“一處失信、處處受限”。高院與360集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，省通信管理局為失信被執(zhí)行人手機開通失信電話彩鈴，黑龍江省成為全國首個全省統(tǒng)一失信雙向標志的省份。
全省法院通過“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人存款101.87萬次、不動產(chǎn)信息111.9萬次，對被執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)拍22656次、成交金額17.88億元。高院通過執(zhí)行指揮系統(tǒng)發(fā)出通報50余期，辦理監(jiān)督、異議復議案件517件，著力解決群眾反映強烈的消極執(zhí)行、違法執(zhí)行問題。(段春山 記者 佘雨桐)
