檢察公益訴訟向縱深推進 當好公共利益“看護人”
法治社會，當自身權利受到侵害時，我們會拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益，然而，當國家利益和社會公共利益受到侵害，誰來保護？當有關行政機關違法行使職權或不作為，導致國家利益和社會公共利益受損，誰來督促整改或提起訴訟？
2017年6月，全國人大常委會通過了關于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，賦予檢察機關提起民事公益訴訟、行政公益訴訟職能，也就是說，檢察機關有權代表國家對損害國家利益或社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。新使命呼喚新作為，自此，天津市檢察機關充分發(fā)揮檢察職能，用公益訴訟利劍，為守護一方“碧水藍天”和老百姓“舌尖上的安全”在奔波。
2018年12月，天津市津南區(qū)檢察院提起公訴的首例環(huán)境保護刑事附帶民事公益訴訟案件一審公開宣判。王某某等5名被告人，因?qū)⒀b有廢酸液的塑料桶丟棄于八里臺鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水塘、水溝、洪泥河和樹林等地，造成周邊環(huán)境嚴重污染，產(chǎn)生環(huán)境治理費用近30萬元。最終，王某某等人被法院以污染環(huán)境罪作出有罪判決，并賠償了環(huán)境治理費。
其實，在天津市，有很多公益訴訟案件還未走到開庭審理，通過訴前程序就得到了有效解決。
流經(jīng)天津?qū)氎鎱^(qū)的潮白新河是海河水系的重要水源，也是國家級保護濕地，卻出現(xiàn)了上千艘船只進行非法捕撈，河面上還非法搭建了數(shù)百個用廢棄柴油桶和木板拼成的釣魚平臺，既影響河道行洪，又產(chǎn)生了大量的垃圾。有關部門雖然多次采取治理措施，但收效甚微。
“經(jīng)過調(diào)查取證，我們向當?shù)睾拥?、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務等有關職能部門發(fā)出6份訴前檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責，保護潮白新河的生態(tài)環(huán)境?！睂氎鎱^(qū)檢察院民行科科長張振說。收到檢察建議后，寶坻區(qū)政府牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法隊進行集中清理，共清理600余個釣魚平臺和2000余艘非法捕撈船。為防止反彈，寶坻區(qū)檢察院還對潮白新河沿岸8個街鎮(zhèn)制發(fā)出檢察建議，要求加強轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，協(xié)同有關部門建立河道管理治理長效機制。經(jīng)過一段時間治理，潮白新河又恢復了魚翔淺底的美麗景象。
“我們注重發(fā)揮訴前程序在保護公益方面的作用，能在訴前程序中解決的就不走訴訟程序，激發(fā)行政機關自行糾錯的能動性，實現(xiàn)雙贏多贏共贏的監(jiān)督效果?！碧旖蚴腥嗣駲z察院副檢察長王迪說。
根據(jù)統(tǒng)計，肩負新使命以來，天津全市檢察機關共摸排公益訴訟案件線索620件，立案215件，通過訴前程序向行政機關提出檢察建議148件，行政機關已糾正違法或履行職責114件，向人民法院提起訴訟5件。
紛至沓來的成果，不斷釋放著改革的效應，迸發(fā)著公益訴訟的活力。作為檢察機關內(nèi)設機構改革的一項內(nèi)容，從今年起，天津全市各級檢察機關將成立公益訴訟專門辦案組，與有關部門共同努力，馳而不息、鍥而不舍地推動公益訴訟工作向縱深發(fā)展，當好公共利益“看護人”。
