起訴6920人！甘肅檢察將產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)融入檢察辦案各個(gè)環(huán)節(jié)
“有恒產(chǎn)者有恒心。”先賢孟子早在兩千多年前就揭示了產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要意義。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》中更是明確指出，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委和最高人民檢察院關(guān)于依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全感，2018年，甘肅省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作?！皩ｍ?xiàng)工作針對(duì)檢察機(jī)關(guān)的批捕、起訴、刑事訴訟監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等各項(xiàng)檢察職能都提出了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體要求和工作措施，可以說(shuō)將產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)融入了檢察辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)?！备拭C省檢察院民事檢察處處長(zhǎng)陳冰如介紹。專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，甘肅檢察機(jī)關(guān)立足辦案，以多辦案、辦好案的實(shí)際行動(dòng)，為保護(hù)企業(yè)和個(gè)人合法產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。
強(qiáng)化捕訴職能 ?依法打擊各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪
2018年3月，甘肅省東鄉(xiāng)縣檢察院依法批準(zhǔn)逮捕了涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品罪的張某?！皬埬吃?015年甘肅某品牌電纜公司停產(chǎn)期間，先后兩次向某房地產(chǎn)項(xiàng)目提供了價(jià)值百萬(wàn)元的假冒該品牌電纜。”辦案檢察官介紹，考慮到該案是一起典型的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，且時(shí)間跨度長(zhǎng)、取證難度大、專業(yè)性強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提前介入引導(dǎo)偵查，在查清案件事實(shí)的前提下快捕快訴，最大限度為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。
在專項(xiàng)工作中，甘肅檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的要求，通過(guò)依法履行批捕起訴職能，切實(shí)加大對(duì)各類侵犯產(chǎn)權(quán)和破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪的打擊力度，2018年共對(duì)涉嫌侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪和商業(yè)賄賂、金融詐騙等破壞營(yíng)商環(huán)境的犯罪批捕4831人、起訴6920人。
此外，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和領(lǐng)域，將非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，以商業(yè)賄賂、金融詐騙等不法手段破壞市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的犯罪，以及通過(guò)內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易、操縱證券期貨市場(chǎng)等手段，嚴(yán)重?fù)p害公眾投資者特別是中小投資者權(quán)益的犯罪作為打擊重點(diǎn)，2018年甘肅檢察機(jī)關(guān)共批捕涉嫌上述犯罪679人、起訴1521人。
在依法打擊侵犯企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)犯罪的同時(shí)，甘肅檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范”的辦案理念為指引，對(duì)涉企涉產(chǎn)權(quán)案件嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，盡可能減少或避免辦案對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的負(fù)面影響。2018年，共對(duì)14名犯罪情節(jié)輕微的涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人決定不起訴。
強(qiáng)化法律監(jiān)督 ?構(gòu)建多元化產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局
產(chǎn)權(quán)案件涉及刑事和民事、行政三大訴訟領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)涉產(chǎn)權(quán)訴訟案件的法律監(jiān)督，依法保障各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要途徑，也是檢察機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。2018年，甘肅檢察機(jī)關(guān)通過(guò)辦理羈押必要性審查、申訴復(fù)查、訴訟監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等各類監(jiān)督案件，堅(jiān)決糾正以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、濫用強(qiáng)制措施、不當(dāng)查封扣押凍結(jié)財(cái)物等侵害產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的司法行為，著力構(gòu)建多元化的產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)格局。
“法院沒(méi)有通知我參與訴訟就作了判決，我申請(qǐng)?jiān)賹徱脖获g回?！表n某是民樂(lè)縣某磚廠法定代表人，因?yàn)橐黄鸾栀J糾紛成了被告。2017年12月20日，韓某向甘肅省民樂(lè)縣檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。經(jīng)過(guò)審查，民樂(lè)縣檢察院認(rèn)為該案存在公告送達(dá)程序和缺席判決程序違法的問(wèn)題，致使磚廠及其法定代表人韓某依法享有的訴訟權(quán)利被剝奪，據(jù)此提請(qǐng)張掖市檢察院對(duì)該案提出抗訴。
2018年1月12日，酒泉市肅州區(qū)某商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人李某的妻子，因李某涉嫌非法拘禁罪被刑事拘留，向肅州區(qū)檢察院提交了對(duì)李某羈押必要性審查的書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)審查，肅州區(qū)檢察院認(rèn)為該案符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件，且嫌疑人李某可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑，故改變了原來(lái)的強(qiáng)制措施，決定對(duì)其取保候?qū)彙?/p>
“通過(guò)羈押必要性審查，能讓涉案當(dāng)事人繼續(xù)管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，盡量不采取羈押措施，可以有效降低對(duì)涉案企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，同時(shí)又節(jié)約了司法資源。”肅州區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)潘玉明表示。
為進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專項(xiàng)工作，甘肅檢察機(jī)關(guān)還對(duì)近三年辦理的8698件涉企涉產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行了全面篩查，以發(fā)現(xiàn)研判司法辦案中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出工作措施。
強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng) ?推動(dòng)形成產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力
甘肅檢察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“雙贏多贏共贏”的工作理念，主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安、國(guó)資委、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)形成產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作合力。武威、定西、隴南等地檢察機(jī)關(guān)依托在同級(jí)工商聯(lián)成立的檢察聯(lián)絡(luò)室，建立檢企交流互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、深入企業(yè)開(kāi)展走訪宣講、發(fā)放宣傳資料等方式幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的良好氛圍。
甘肅檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)各種方式廣泛征集意見(jiàn)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作措施。甘肅省檢察院派員參加了省法學(xué)會(huì)組織的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，根據(jù)法學(xué)界專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，完善了嚴(yán)厲懲治犯罪、依法保護(hù)權(quán)益、注重實(shí)效改進(jìn)方法等3類11項(xiàng)具體措施。白銀市檢察院召開(kāi)“加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”檢企代表座談會(huì)，邀請(qǐng)亞洲財(cái)富論壇執(zhí)行主席韓劍鋒和省內(nèi)外20余名民營(yíng)企業(yè)家代表出席會(huì)議，對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)力度、深化對(duì)企業(yè)的法制宣傳、引導(dǎo)企業(yè)家守法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行了深入廣泛的交流。
“產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。”甘肅省檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)華風(fēng)表示，2019年省院將認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，梳理分析專項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中的短板和不足，不斷提升檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的綜合能力，持續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作抓實(shí)見(jiàn)效。
