我們的信件去哪兒了？ 江西檢察：群眾來(lái)信，件件都要有回復(fù)
“你的來(lái)信我們已收到，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件，今天特意打電話告訴你這個(gè)消息?！苯?#xff0c;鷹潭市人民檢察院檢察官在多次撥打電話后，終于聯(lián)系上市民劉某，告知其受理情況，并對(duì)劉某的疑惑一一解答。
此前，劉某抱著試試看的心情向鷹潭市人民檢察院寄出了申請(qǐng)民事法律監(jiān)督的信件。不到7個(gè)工作日，他就收到了受理答復(fù)，吃下“定心丸”的他在電話中連連表達(dá)感激之情。
今年2月以來(lái)，不少像劉某這樣給檢察機(jī)關(guān)寫(xiě)信反映訴求的群眾，都收獲了同樣的“驚喜”。其背后，是全省檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“辦理群眾來(lái)信件件有回復(fù)”機(jī)制帶來(lái)的全新變革。
我們的信件去哪兒了？
“過(guò)去，我們主要是辦后答復(fù)?！笔∪嗣駲z察院第十檢察部主任楊桂生在接受采訪時(shí)表示，面對(duì)海量的群眾來(lái)信，檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)只能對(duì)檢察機(jī)關(guān)管轄的控告、申訴案件進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)重點(diǎn)也主要針對(duì)案件是否受理。
舊有的來(lái)信反饋方式，以及人員力量的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致群眾來(lái)信處理工作一直是個(gè)棘手問(wèn)題：群眾不滿意，相關(guān)工作人員也“苦不堪言”。
更讓人揪心的是，由于信件長(zhǎng)期杳無(wú)音信，一些群眾為推動(dòng)訴求解決，持續(xù)反復(fù)寫(xiě)信甚至上訪，不僅造成了大量的重復(fù)來(lái)信，也給群眾增添了額外的負(fù)擔(dān)，無(wú)形中影響了檢察機(jī)關(guān)的形象和司法公信力。
“一封來(lái)信對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言可能只是所收信件的千分之一、萬(wàn)分之一，但對(duì)于寫(xiě)信的群眾而言，可能寄托了他們百分之百的希望?！睏罟鹕f(shuō)。
按照最高檢的要求，今年2月，我省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)行對(duì)群眾來(lái)信建立7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程和結(jié)果答復(fù)制度，明確要求全省檢察機(jī)關(guān)必須做到“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”。
“從過(guò)去辦后答復(fù)變?yōu)楝F(xiàn)在的辦前回復(fù)、辦后答復(fù)，工作量明顯增加，但是群眾來(lái)信是送上門(mén)的群眾工作，困難再大，我們也要千方百計(jì)地把這項(xiàng)制度落實(shí)好，用實(shí)際行動(dòng)為群眾排憂紓難?！睏罟鹕硎?。
100%做到7日內(nèi)程序性回復(fù)
要在現(xiàn)有人員條件下提升群眾來(lái)信回復(fù)效率和質(zhì)量，確保群眾來(lái)信件件得到及時(shí)回復(fù)和妥善處理，這對(duì)于全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。
借助第十檢察部成立的契機(jī)，省人民檢察院第一時(shí)間建立群眾來(lái)信辦理工作專(zhuān)班，堅(jiān)持“誰(shuí)受理誰(shuí)回復(fù)，誰(shuí)辦理誰(shuí)答復(fù)”的原則，做到定人定崗定責(zé)，確保群眾來(lái)信工作專(zhuān)人管、專(zhuān)人抓、專(zhuān)人辦、專(zhuān)人答，有效縮短了來(lái)信的審查、分流和辦理時(shí)間。
與此同時(shí)，從規(guī)范回復(fù)工作流程、細(xì)化回復(fù)內(nèi)容、拓展回復(fù)方式等方面進(jìn)行細(xì)化。要求對(duì)收到的群眾來(lái)信當(dāng)日拆閱,將來(lái)信人的基本情況、主要訴求以及分流處理情況等逐項(xiàng)錄入全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)信訪系統(tǒng)和電子臺(tái)賬，全程留痕管理。
“我們靈活采用電話、短信、書(shū)面、約訪等方式回復(fù)群眾來(lái)信。對(duì)重要信訪事項(xiàng)的來(lái)信實(shí)行優(yōu)先辦理，工作人員拆閱后第一時(shí)間提出處理意見(jiàn)，原則上3日內(nèi)完成審批程序移送相關(guān)部門(mén)?！睏罟鹕榻B。
在辦信回復(fù)中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還重點(diǎn)圍繞來(lái)信人訴求開(kāi)展釋法說(shuō)理，對(duì)屬檢察機(jī)關(guān)管轄的刑事申訴或民事、行政法律監(jiān)督的群眾來(lái)信，如材料不齊全、不符合受理?xiàng)l件的，回復(fù)時(shí)列出材料清單，一次性告知來(lái)信人予以補(bǔ)充，減輕來(lái)信人的訴累。
規(guī)范帶來(lái)高效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至4月底，全省檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門(mén)共處理群眾來(lái)信2136件，其中省人民檢察院處理群眾來(lái)信832件，市、縣（區(qū)）兩級(jí)檢察院處理群眾來(lái)信1304件，7日內(nèi)程序性回復(fù)群眾來(lái)信1620件。除群眾匿名、來(lái)信無(wú)有效聯(lián)系方式等不予回復(fù)的情形外，100%做到了7日內(nèi)程序性回復(fù)。
不讓一封來(lái)信被擱置
要把“每信必復(fù)”這項(xiàng)民心工作做實(shí)做好，不僅要提高效率，更要注意細(xì)節(jié)。
在省人民檢察院第十檢察部處理來(lái)信室，一位正在處理信件的檢察官告訴記者：為保護(hù)舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益，在書(shū)面回復(fù)時(shí)，一般采用掛號(hào)信函方式郵寄，并且用普通信封代替印有人民檢察院字樣的信封，防止回復(fù)信件被攔截、遺失。在電話回復(fù)時(shí)，必須在不同時(shí)段進(jìn)行三次有效撥打，確保第一時(shí)間溝通、反饋、答復(fù)來(lái)信群眾。
“這是一項(xiàng)非常有意義的創(chuàng)新之舉。當(dāng)老百姓收到檢察機(jī)關(guān)的信件、電話回復(fù)時(shí),不僅會(huì)感動(dòng)，也會(huì)增加對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任感?！比珖?guó)人大代表李秀香在接受采訪時(shí)表示，群眾來(lái)信所反映的情況和問(wèn)題往往是基層群眾生活中遇到的典型性問(wèn)題，用真心、真情對(duì)待群眾反映的每一個(gè)意見(jiàn)和訴求，既有利于從檢察環(huán)節(jié)化解信訪矛盾糾紛、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，也有利于檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立良好形象、依靠人民群眾開(kāi)展法律監(jiān)督工作。
“盡管取得了一定的成績(jī)，盡管工作中還有不少困難，但是落實(shí)‘群眾來(lái)信件件有回復(fù)’不能停步，更不能打折扣！”省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度堅(jiān)決。
據(jù)了解，目前，針對(duì)群眾來(lái)信總量大、重復(fù)信件多、回復(fù)難等情況，省人民檢察院正在采取專(zhuān)題培訓(xùn)、會(huì)議研討、實(shí)訓(xùn)等方式提升控申隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。同時(shí)，加快健全“大數(shù)據(jù)”分析和智慧檢務(wù)建設(shè)，用信息化手段為繼續(xù)深化“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”提供有力技術(shù)支持。
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