因下肢行動(dòng)障礙“不予錄取” 法院判決圓女孩教師夢(mèng)
原標(biāo)題：因下肢行動(dòng)障礙被告知“不予錄取”?女孩起訴至法院勝訴
“從來(lái)沒(méi)有一個(gè)老師告訴過(guò)我，我畢業(yè)后不能成為老師?！边@是江西萍鄉(xiāng)殘疾女孩小柳收到“不予錄取告知書(shū)”時(shí)發(fā)出的感嘆。
2018年，小柳參加了江西省中小學(xué)教師招聘考試，3年的努力讓她順利通過(guò)了筆試和面試，然而進(jìn)入預(yù)錄名單后的體檢結(jié)果，把她阻隔在教師大門(mén)之外。
當(dāng)初取得教師資格證時(shí)體檢是合格的，同一體檢標(biāo)準(zhǔn)，為何這次結(jié)果不同？一心夢(mèng)想成為教師的小柳決定起訴，用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
2018年8月，蘆溪縣教育局出具的“不予錄取告知書(shū)”
參加教師招聘?體檢結(jié)果“不合格”
2018年8月8日，對(duì)萍鄉(xiāng)女孩小柳來(lái)說(shuō)，是個(gè)不尋常的日子。
在此之前，小柳通過(guò)了萍鄉(xiāng)市蘆溪縣2018年中小學(xué)教師招聘的筆試和面試，順利地進(jìn)入了體檢環(huán)節(jié)，這意味著一旦體檢合格，她將在當(dāng)年的9月走上三尺講臺(tái)，成為一名人民教師。
然而，蘆溪縣教育局出具的一份《關(guān)于蘆溪縣2018年中小學(xué)教師招聘不予錄取告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《告知書(shū)》），把小柳從夢(mèng)想中拉回到現(xiàn)實(shí)。
《告知書(shū)》中載明：根據(jù)《關(guān)于修訂“江西省申報(bào)認(rèn)定教師資格人員體檢辦法”（試行）的通知》（贛教發(fā)[2010]09號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《體檢辦法》）文件精神第14條及第17條有關(guān)規(guī)定及在蘆溪縣婦幼保健院體檢結(jié)果不合格報(bào)告，小柳不予錄取為蘆溪縣2018年中小學(xué)教師。
《告知書(shū)》宣告著，面向小柳的教師之門(mén)在即將開(kāi)啟的一瞬間突然又關(guān)上了。
熟悉小柳的人都知道，她圓教師之夢(mèng)的路相較于其他人而言更加艱辛。
自小讀書(shū)時(shí)，小柳盡管成績(jī)不錯(cuò)，卻常常被欺負(fù)——她在一歲時(shí)患小兒麻痹癥，造成雙腿無(wú)力，不能直立行走，平時(shí)只能蹲著行走，因此常常被一些同學(xué)嘲笑捉弄。
當(dāng)小柳面對(duì)身體殘疾帶來(lái)的困擾時(shí)，她非常感恩于一些老師的引導(dǎo)和關(guān)懷，讓她學(xué)會(huì)了坦然面對(duì)。與此同時(shí)，也讓小柳漸漸對(duì)教師職業(yè)產(chǎn)生了向往。
“要強(qiáng)”是小柳給自己定義的標(biāo)簽，讀初中時(shí)，位于四樓的教室，一天4趟，小柳從未麻煩過(guò)家人和同學(xué)，“我寧愿扶著墻，走得慢些，（只為證明）我和大家其實(shí)都一樣”。
高中畢業(yè)，她成功考入江西師范大學(xué)漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)，師范類(lèi)院校大學(xué)四年的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，“從來(lái)沒(méi)有一個(gè)老師告訴過(guò)我，我畢業(yè)后不能成為老師”，面對(duì)《告知書(shū)》，小柳有些不服氣。
同一體檢標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果卻截然不同
據(jù)了解，蘆溪縣2018年中小學(xué)教師招聘的體檢工作安排在蘆溪縣婦幼保健院，小柳在外科的四肢檢查中，醫(yī)生給出的結(jié)果是“雙肢行走不便”。2018年8月6日，教師招聘體檢表給出的體檢結(jié)論是“不合格”，其依據(jù)就是《體檢辦法》的第14條和第17條。
記者注意到，《體檢辦法》中不合格的規(guī)定為：（十四）上肢、下肢均不能運(yùn)用或者兩下肢不等長(zhǎng)超過(guò)5厘米、脊柱側(cè)彎超過(guò)4厘米與肌力二級(jí)以下和顯著胸廓畸形者；（十七）其他影響健康和教學(xué)工作的疾病者。
“我的上肢能夠正常運(yùn)用，兩下肢沒(méi)有不等長(zhǎng)的情況，走上講臺(tái)，我能夠倚住講桌和黑板站立?！毙×X(jué)得自己完全符合《體檢辦法》中第14條規(guī)定，“第17條規(guī)定太過(guò)寬泛了，這明顯是靠人的主觀判斷?！?/p>
據(jù)小柳說(shuō)，她是2016年7月取得的教師資格證，要獲得該證同樣需要體檢合格，而體檢的參考標(biāo)準(zhǔn)同樣是《體檢辦法》。同樣一套體檢辦法，為什么會(huì)出現(xiàn)兩種不同的體檢結(jié)果？
小柳回憶說(shuō)，上一次辦證體檢是在萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院做的，在做外科四肢檢查時(shí)，醫(yī)生讓她躺在診療床上伸直雙腿，觀察下肢是否等長(zhǎng)，并且詢(xún)問(wèn)與四肢功能相關(guān)的具體情況。而在蘆溪縣婦幼保健院檢查時(shí)，醫(yī)生只是大致觀察了她的形體情況。小柳對(duì)比兩次體檢的下肢檢查流程，認(rèn)為在蘆溪縣婦幼保健院的體檢太過(guò)草率，并未按照《體檢辦法》一一對(duì)照檢查。
小柳曾電話聯(lián)系上當(dāng)時(shí)的診斷醫(yī)生，醫(yī)生給出的解釋是《體檢辦法》第14條是參照網(wǎng)上一個(gè)相關(guān)案例，案例中的考生情況還沒(méi)有小柳嚴(yán)重，同樣是被當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)最終判定無(wú)法錄取，而17條則是征詢(xún)了蘆溪縣教育局的意見(jiàn)，覺(jué)得教學(xué)時(shí)板書(shū)會(huì)受到影響，所以也判定無(wú)法通過(guò)。
對(duì)于醫(yī)生的說(shuō)法，小柳認(rèn)為，在蘆溪縣的教師招聘考試中，面試的形式就是模擬試講，其中包括整堂課涉及的多個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)形中就是專(zhuān)家評(píng)委對(duì)她在實(shí)際授課能力的評(píng)判，“我最終通過(guò)了筆試和面試，就證明我的教學(xué)能力不存在問(wèn)題”。
新法制報(bào)記者曾試圖采訪此次體檢的醫(yī)院，但院方拒絕回應(yīng)。
無(wú)復(fù)議程序，只能提起訴訟
2018年8月8日，小柳來(lái)到蘆溪縣教育局，表達(dá)了自己對(duì)體檢結(jié)果存在異議的訴求，得到的回復(fù)是，沒(méi)有相應(yīng)的行政復(fù)議渠道。
據(jù)小柳介紹，縣教育局人事股股長(zhǎng)劉向根曾向她表示：“局里不予錄取的依據(jù)就是蘆溪縣婦幼保健院遞交的體檢不合格報(bào)告，為了保持公平公正，不可能會(huì)干涉專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出判斷。因?yàn)槟銓?duì)《告知書(shū)》的不認(rèn)可，我曾經(jīng)和分管領(lǐng)導(dǎo)一起向上級(jí)部門(mén)咨詢(xún)，得到的答復(fù)是通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議。”
7月12日，蘆溪縣教育局副局長(zhǎng)王紅在受訪時(shí)表示：“當(dāng)時(shí)我們的招聘程序里，并沒(méi)有相關(guān)的行政復(fù)議程序，所以無(wú)法處理她的訴求?！?/p>
王紅稱(chēng)，針對(duì)小柳的身體情況，很難保證今后能夠勝任一線的教學(xué)崗位，“我們教育部門(mén)需要綜合考慮學(xué)生家長(zhǎng)的心理感受和學(xué)校教學(xué)工作的開(kāi)展”。為此，蘆溪縣教育局在之后的招考工作會(huì)議中達(dá)成決議，讓小柳通過(guò)法律途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的訴求，“讓法院來(lái)裁定這件事，我們雙方都會(huì)尊重最后的判決”。
2018年9月3日，小柳在萍鄉(xiāng)市殘聯(lián)的幫助下，申請(qǐng)了法律援助，向萍鄉(xiāng)市安源區(qū)法院提出訴訟，起訴蘆溪縣教育局出具的《告知書(shū)》違法。
法院：“不予錄取告知書(shū)”違法
2018年12月7日，安源區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。
法院經(jīng)審理后認(rèn)為，小柳屬于因小兒麻痹癥造成的雙下肢行動(dòng)障礙者，并不屬于《體檢辦法》中第14條、第17條規(guī)定中應(yīng)列為不合格的情形，且招聘崗位也未作出特別要求。2018年的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中，教師專(zhuān)業(yè)錄取也并未排除雙下肢行動(dòng)障礙者。
在小柳參與的這次教師招考中，雙下肢行動(dòng)障礙似乎成為了她進(jìn)入教師隊(duì)伍的“攔路虎”。對(duì)此，法院認(rèn)為，小柳除雙下肢行動(dòng)障礙外，并無(wú)其他影響健康和教學(xué)工作的疾病。按照《江西省殘疾人保障條例》第35條第一款規(guī)定：“用人單位新錄用人員時(shí)，除特殊崗位外，不得設(shè)置歧視殘疾人的限制性條件。對(duì)符合公務(wù)員錄用或者事業(yè)單位招聘體檢標(biāo)準(zhǔn)，且身體條件能夠正常履行職責(zé)的殘疾人，不得以身體殘疾為由拒絕錄用?！惫侍J溪縣教育局依據(jù)《體檢辦法》作出的不予錄取決定不妥當(dāng)，應(yīng)予糾正。
日前，安源區(qū)法院依法對(duì)本案進(jìn)行了宣判，確認(rèn)被告蘆溪縣教育局于2018年8月8日對(duì)原告小柳作出的《關(guān)于蘆溪縣2018年中小學(xué)教師招聘不予錄取告知書(shū)》違法。
據(jù)悉，對(duì)于這一判決，蘆溪縣教育局沒(méi)有上訴。采訪時(shí)，劉向根告訴新法制報(bào)記者，目前蘆溪縣教育局已經(jīng)針對(duì)小柳的工作安排初步形成了意見(jiàn)，將在今年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)安排小柳上崗。（戴平華）
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