江蘇首例公開(kāi)聽(tīng)證民事公益訴訟案訴前和解
7月10日，某染料油墨公司非法處置危險(xiǎn)廢物案在無(wú)錫市檢察院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證程序和解結(jié)案，染料油墨公司自愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用351813元和專(zhuān)家論證意見(jiàn)費(fèi)用27000元。據(jù)悉，這是全省首例民事公益訴訟通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證訴前和解的案例。
該案線索由無(wú)錫市檢察院在審查趙某某涉嫌污染環(huán)境犯罪一案中發(fā)現(xiàn)。染料油墨公司生產(chǎn)中所用的原、輔材料中的甲醇、異丁醇、分散染料和聚乙烯醇縮丁醛，油墨生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生廢母液、殘?jiān)⒅虚g體廢物等以及生產(chǎn)、配制過(guò)程中產(chǎn)生的含顏料、油墨的有機(jī)溶劑廢物，都是國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中代碼為HW12的危險(xiǎn)廢物。有些配料溶劑滲入人體會(huì)危及人的造血功能，甚至可以引起肌體慢性中毒，有的還含有致癌成分。而含有這些危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器等也都屬于國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物。
檢察院調(diào)查查明，該染料油墨公司違法事實(shí)主要有兩方面:一是不能證明2013年至2015年間產(chǎn)生的約14.4噸危險(xiǎn)廢物依法委托有經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行了處置；二是2016年5月至2017年2月間，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢油墨桶520余只（約2噸）出售給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的萬(wàn)某某進(jìn)行處置，違反了危險(xiǎn)廢物處置的相關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害。審查過(guò)程中，染料油墨公司多次向檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提出愿意與檢察機(jī)關(guān)就生態(tài)損害賠償進(jìn)行和解。承辦檢察官向檢察長(zhǎng)作了匯報(bào)并獲得批準(zhǔn)后，決定在全省率先啟動(dòng)公益訴訟訴前和解程序。
早在2018年4月，無(wú)錫市檢察院就制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公益訴訟案件線索管理的若干意見(jiàn)（試行）》。根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在提起民事公益訴訟前，侵權(quán)行為人主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)提出和解請(qǐng)求，且符合相應(yīng)條件的，檢察機(jī)關(guān)可以與侵權(quán)行為人通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證程序進(jìn)行和解。
為科學(xué)準(zhǔn)確認(rèn)定該公司非法處置危險(xiǎn)廢物給生態(tài)環(huán)境造成的損害后果，無(wú)錫市檢察院委托江南大學(xué)等單位的五位專(zhuān)家進(jìn)行論證并出具專(zhuān)家意見(jiàn)。根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，染料油墨公司非法處置危險(xiǎn)廢物給生態(tài)環(huán)境造成損害，應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額為351813元。聽(tīng)證過(guò)程中，染料油墨公司對(duì)檢察機(jī)關(guān)依據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)提出的生態(tài)環(huán)境損害賠償請(qǐng)求全部接受，并當(dāng)場(chǎng)簽訂和解協(xié)議。
聽(tīng)證會(huì)后，該公司董事長(zhǎng)表示：“無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式充分聽(tīng)取我們和其他各方的意見(jiàn)，出具的專(zhuān)家意見(jiàn)也非常專(zhuān)業(yè)和公平，我們對(duì)這種處理方式表示感謝！”
據(jù)悉，在案件辦理過(guò)程中，主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了公益訴訟檢察官對(duì)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的100余家企業(yè)做了公益訴訟知識(shí)專(zhuān)題講座，會(huì)同檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)公益損害預(yù)防協(xié)作。
無(wú)錫市檢察院檢察長(zhǎng)俞波濤表示：“開(kāi)展公益訴訟工作要始終遵循‘訴訟不是目的，維護(hù)公益才是目的’的基本價(jià)值理念。嘗試以公開(kāi)聽(tīng)證方式進(jìn)行訴前和解，不僅高效維護(hù)了社會(huì)公共利益，節(jié)約了司法成本，也減少了涉案單位訴累，獲得涉案單位的認(rèn)可，彰顯了司法的溫度和公信力?！?#xff08;符世鋒?宋世明）
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