推出“合同字典”“群眾會+” 貴州法律服務(wù)和依法治理善做“換位思考”
“這就是一本‘合同字典’，有了它，咱們農(nóng)戶簽合同再也不用東奔西跑求人審改把關(guān)，這法子簡直想到我們心坎里去了?！辟F州省畢節(jié)市威寧縣草海鎮(zhèn)白馬村村民李雙喜自豪地說。
李雙喜口中念叨的“合同字典”，其實是貴州省司法廳在全國范圍內(nèi)率先組織起草的《脫貧攻堅涉農(nóng)系列合同示范文本》，這一文本涵蓋了農(nóng)特產(chǎn)品買賣、農(nóng)村電商發(fā)展等125種151份合同，簡單實用、操作性強，有效減少了涉農(nóng)合同的法律漏洞、坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生。
近年來，貴州省司法行政系統(tǒng)圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作，積極探索創(chuàng)新，在推進法律服務(wù)和依法治理實踐中善做“換位思考”，努力為全省經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
幫助中小企業(yè)法律體檢
“這次交流讓我們這些中小企業(yè)家受益匪淺，很多法律問題如不防微杜漸，會造成無法挽回的損失。”2018年11月中旬，在貴州省司法廳組織召開的“律師服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展座談會”上，民營企業(yè)代表們暢談感受。
與之相對應(yīng)的是，與會律師說：“通過交流，可以讓律師更加清晰了解中小企業(yè)法律癥結(jié)所在，這也為我們下一步做好精準(zhǔn)法律體檢奠定了基礎(chǔ)?！?/p>
短短一個月之后，2018年12月，貴州省司法廳便組建專業(yè)律師服務(wù)團隊為省內(nèi)重點民營企業(yè)進行為期20天的免費法治體檢。律師從為企業(yè)營造法治環(huán)境保障、幫助企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、防范和化解風(fēng)險等方面入手，查找和解決存在的法律問題，提升了企業(yè)治理法治水平。
在法治體檢過程中，針對中小企業(yè)農(nóng)民工用工合同不規(guī)范的普遍問題，貴州省司法廳專門組織開展了全省范圍的農(nóng)民工勞動合同普查與體檢。其間，普查與體檢以縣區(qū)司法局為主，勞動監(jiān)察相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在轄區(qū)內(nèi)對所有企業(yè)勞動合同與勞務(wù)用工情況進行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，掌握實情。
在這次普查與體檢工作中，針對發(fā)現(xiàn)的欠薪等侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益情況，各地司法行政機關(guān)及時通過法律援助、人民調(diào)解、公證、司法鑒定等跟進法律服務(wù)，及時維護農(nóng)民工合法權(quán)益。此舉既維護了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，又為中小企業(yè)降低了用工過程中的潛在法律風(fēng)險。
法治建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興
自今年4月開始，貴州省司法廳派出調(diào)研組團隊分赴5個地州市，深入少數(shù)民族村寨、中小學(xué)校、易地扶貧安置點等，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部群眾。
據(jù)悉，在進行大量素材和數(shù)據(jù)比較工作后，目前調(diào)研組團隊已初步草擬出了《貴州省農(nóng)村法治建設(shè)實施意見》框架。
在采訪中，記者走在遵義市湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)兩路口村的街道上，濃濃的法治氛圍撲面而來。原來在當(dāng)?shù)責(zé)o論生產(chǎn)勞作、村集體添置設(shè)備、鄰里紛爭化解，都有一個約定俗成的慣例就是“過會”，當(dāng)?shù)胤Q之為“群眾會+”。
為推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，湄潭縣結(jié)合地方特色，以村民自治、社會穩(wěn)定為支撐，按照“政府主導(dǎo)、示范帶動、整體推進”原則，總結(jié)出以下方式：群眾會+法治宣傳、群眾會+建章立制、群眾會+集中訴求、群眾會+民主管理、群眾會+信息公開和“十謝共產(chǎn)黨”等，走出了法治宣傳教育推動基層組織建設(shè)夯實基層基礎(chǔ)之路。
無獨有偶，結(jié)合少數(shù)民族聚居特點，黔東南州找準(zhǔn)各民族習(xí)慣的共同點、共融點、共通點，因地制宜以“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建為切入點，與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，牢牢把握社會效果、經(jīng)濟效果、法治效果的統(tǒng)一，創(chuàng)建了一批有先進示范作用的國家級、省級“民主法治示范村(社區(qū))”。
其中，把農(nóng)村適用法律內(nèi)容編成群眾喜聞樂見的苗族酒歌、苗族飛歌、苗族山歌，編寫了《平安歌》《依法辦事歌》《村民公約》等一系列普法民歌，民族文化與法治文化的融合宣傳，讓群眾在潛移默化中受到法治教育，在取得良好普法效果的同時，又豐富了村民的精神文化生活。
貴州省司法廳推動農(nóng)村法治建設(shè)始于2018年，通過印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省一村(居)一法律顧問工作的實施意見》，加強頂層設(shè)計，把建立一村(居)一法律顧問納入民主法治村創(chuàng)建內(nèi)容，村(居)法律顧問服務(wù)村(居)依法治理，協(xié)助村(居)委員會起草、審核、修訂相關(guān)村規(guī)民約和其他管理規(guī)定。這一舉措正在全省開花結(jié)果。
六大行動助力脫貧攻堅
7月6日，貴州省司法廳15樓會議室，2019年“法治扶貧”貴州法律援助行動啟動儀式在這里舉行。既是對葛殿茵等12名來自山東等8個省區(qū)的“1+1”中國法律援助律師志愿者的歡迎，又是對省內(nèi)18名法治扶貧律師志愿者以及20家項目律師事務(wù)所的律師奔赴幫扶地的歡送。
這些律師雖然來自不同地區(qū)，但他們的使命和職責(zé)卻是共同的，那就是用專業(yè)的法律服務(wù)滿足服務(wù)地群眾，為脫貧攻堅提供法律保駕護航。
據(jù)統(tǒng)計，過去一年來，30名法援律師志愿者共辦理1800多件法律援助案件，接待群眾咨詢8000多人次，化解矛盾糾紛350多件；20家精準(zhǔn)扶貧律所的駐點律師共為服務(wù)地群眾解答法律咨詢4234人次，辦理法律援助案件168件，化解社會矛盾糾紛323件，涉及人數(shù)1826人，為服務(wù)地脫貧工程項目提供法律意見、審查合同600多件(次)，涉及金額近30億元，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
上述內(nèi)容是貴州司法行政系統(tǒng)六大法治扶貧行動項目之一。據(jù)悉，貴州省司法廳聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在充分調(diào)研走訪基礎(chǔ)上，在全省開展了“扶貧制度保障、扶貧執(zhí)法監(jiān)督、扶貧法治宣傳、扶貧決策參謀、扶貧糾紛化解、扶貧法律顧問”等六大法治扶貧行動。
貴州省司法廳黨委書記、廳長孫學(xué)雷說：“我省司法行政機關(guān)將不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進，充分發(fā)揮‘一個統(tǒng)籌，四大職能’作用，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，深入落實‘服務(wù)大局普法行’活動部署，奮力書寫新時代貴州司法行政改革發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年?！?/p>
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