北京警方打造智能化案管工作新格局 設(shè)立430個(gè)基層所隊(duì)“案管組”
“執(zhí)法辦案平臺(tái)顯示，有一件涉案物品自行車需要及時(shí)存入涉案財(cái)物保管室，并辦理入庫手續(xù)。”
早上8點(diǎn)，北京市公安局朝陽分局常營派出所案管組組長王輝每天上班的第一件事，就是登陸執(zhí)法辦案平臺(tái)案管模塊，梳理匯總前24小時(shí)警情的接報(bào)、錄入、處置等情況，全程跟蹤監(jiān)督在辦案件質(zhì)量，規(guī)范涉案財(cái)物管理、巡控辦案場(chǎng)所使用，查看卷宗歸檔借閱情況，督促民警及時(shí)落實(shí)整改。
王輝向記者表示：“我們的工作說到底就是對(duì)民警的執(zhí)法辦案全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，是派出所執(zhí)法的‘大管家’?！?/p>
為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法源頭管理，全面提升基層執(zhí)法辦案質(zhì)量和監(jiān)督管理質(zhì)效，自2017年10月以來，北京市公安局已在430個(gè)基層所隊(duì)設(shè)立了“案管組”，對(duì)警情、案件、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗等執(zhí)法核心要素進(jìn)行系統(tǒng)化、集約化、精細(xì)化的監(jiān)督管理，最大限度地將可能發(fā)生的執(zhí)法問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在初始環(huán)節(jié)。
抓實(shí)“源頭”管控，嚴(yán)密執(zhí)法管理
基層是公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的窗口，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量重在抓源頭。
上文提到的王輝，是一位有著十余年警齡的“老”警察，在法制部門工作過，經(jīng)驗(yàn)豐富。2017年10月，派出所案管組建設(shè)啟動(dòng)后，他又成了一名案管民警，具體負(fù)責(zé)派出所警情管控、案件管理、涉案物品管理、辦案場(chǎng)所管理、卷宗管理等工作。
王輝形象的將警情管控比喻成“入口關(guān)”，從警情接報(bào)、錄入、處置，以及受案、立案，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄制度等環(huán)節(jié)入手，將群眾報(bào)警數(shù)據(jù)、警情處置結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿意度評(píng)價(jià)等全要素信息全部歸口管理。同時(shí)，依托網(wǎng)上案管工作模塊，實(shí)現(xiàn)了案件智能化審核、辦案期限預(yù)警提示及網(wǎng)上協(xié)同監(jiān)督。
“派出所警情管控、案件管理、涉案物品、辦案場(chǎng)所、卷宗管理都是案管組的工作，從早忙到晚，根本停不下來?！蓖踺x說，自己最初的主要工作就是給民警“找錯(cuò)兒”，查缺補(bǔ)漏，監(jiān)督指導(dǎo)。但沒出一年，他所在的常營派出所破案率持續(xù)提升，群眾對(duì)民警執(zhí)法效率紛紛點(diǎn)贊，這讓他頗有成就感。
強(qiáng)化智能辦案，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物、辦案場(chǎng)所科學(xué)管理
如果想進(jìn)一步提升基層所隊(duì)執(zhí)法辦案質(zhì)量，涉案財(cái)物、辦案場(chǎng)所的有效管理，也是一門“大學(xué)問”。
為此，針對(duì)涉案財(cái)物，北京市公安局主動(dòng)適應(yīng)科技信息化發(fā)展，搭建“實(shí)物靜止，手續(xù)流轉(zhuǎn)”涉案財(cái)物跨部門管理機(jī)制，案管民警通過系統(tǒng)可實(shí)時(shí)掌握檢法機(jī)關(guān)擬調(diào)取涉案財(cái)物情況，系統(tǒng)自動(dòng)提示存放位置，方便民警準(zhǔn)確快捷調(diào)取，依托政法辦案智能管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了涉案財(cái)物換押式流轉(zhuǎn)，有效提升了工作效率，節(jié)省了訴訟成本。
此外，為全面提升基層所隊(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所智能化管理水平，北京市公安局還將智能手環(huán)、遠(yuǎn)程合成作戰(zhàn)、智能管理系統(tǒng)等科技元素引入基層執(zhí)法辦案區(qū)，配套執(zhí)法辦案管理中心運(yùn)行，構(gòu)建專業(yè)化智能場(chǎng)所管理體系，確保了辦案場(chǎng)所的執(zhí)法活動(dòng)絕對(duì)安全和規(guī)范高效。
目前，北京全市16個(gè)分局的229個(gè)基層所隊(duì)已分期啟動(dòng)智能辦案區(qū)建設(shè)，將于2019年建設(shè)完成。
抓實(shí)研判分析，強(qiáng)化基層執(zhí)法管理
為有效強(qiáng)化案管組對(duì)執(zhí)法過程監(jiān)督的精準(zhǔn)化，北京市公安局針對(duì)全局案管工作建立了“日清、周結(jié)、月考”的運(yùn)行機(jī)制。
銜接配套機(jī)制運(yùn)行，案管工作模塊能夠自動(dòng)生成前一日、本周和本月三個(gè)時(shí)間維度的案管工作報(bào)告，并以圖形化的方式進(jìn)行展示，直觀綜合反映基層辦案部門的總體執(zhí)法狀況、案管監(jiān)督管理情況，案管民警在精細(xì)分析研判的基礎(chǔ)上，及時(shí)有針對(duì)性地調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)癥下藥，落實(shí)整改。
同時(shí)，市局、分局也能夠通過系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)三級(jí)“雙閉環(huán)”監(jiān)督數(shù)據(jù)融合對(duì)接，每日通報(bào)執(zhí)法問題、跟進(jìn)落實(shí)整改，切實(shí)將執(zhí)法監(jiān)督管理的關(guān)口延伸至基層一線。
北京市公安局法制總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，北京市公安局將牢牢把握?qǐng)?zhí)法信息化建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，以智慧案管提檔升級(jí)為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化科技手段應(yīng)用，優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制，全面提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。
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