發(fā)展新時(shí)代 打造河北“楓橋經(jīng)驗(yàn)”2.0升級版
2018年以來，河北省各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)司法部、省司法廳工作部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)化實(shí)效化建設(shè)”這一主線，打基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新、破瓶頸，狠抓組織、隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷推動(dòng)調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建調(diào)解工作格局，取得了階段性成效，社會(huì)效果良好。
緊盯需求導(dǎo)向
加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)
河北省5萬多個(gè)村級調(diào)委會(huì)完成了換屆，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解組織大起底、大換班。新一屆調(diào)委會(huì)主任中，50歲以下的占51.88%，較上屆提高16.48%，高中及以上文化程度的占81.49%，較上屆提高17.49%。這些數(shù)字是我省推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)工作的有力證明。
堅(jiān)持以新時(shí)代人民群眾新需求為導(dǎo)向，從健全規(guī)范人民調(diào)解組織入手，提升矛盾糾紛化解工作水平，成為河北省推進(jìn)調(diào)解工作的一項(xiàng)主基調(diào)。我省抓住村（居）“兩委”換屆有利契機(jī)，同步推進(jìn)村級調(diào)委會(huì)換屆，嚴(yán)把政治、能力、年齡等條件關(guān)，嚴(yán)格推選程序和備案公布，確保組織健全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，全面拓展調(diào)解工作領(lǐng)域。目前，全省行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織達(dá)到1077個(gè)，覆蓋了交通、醫(yī)療、物業(yè)等18個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。通過積極指導(dǎo)各市（縣、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜建立與實(shí)戰(zhàn)化實(shí)效化相匹配的調(diào)解組織模式。保定市整合資源力量，成立縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)合調(diào)解中心，不斷健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制；石家莊鹿泉區(qū)成立矛盾糾紛多元化解中心，實(shí)現(xiàn)糾紛勸導(dǎo)、訴訟引導(dǎo)、法律指導(dǎo)和信訪疏導(dǎo)一體化。
著眼統(tǒng)籌發(fā)展
夯實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
今年8月，河北省以專家講授、觀摩交流、專題研討等方式，舉辦了人民調(diào)解員骨干示范培訓(xùn)班，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各地積極落實(shí)人民調(diào)解員四級培訓(xùn)制度，掀起了大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大研討熱潮，成為我省加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)工作的有力寫照。
河北省堅(jiān)持以專業(yè)化能力建設(shè)為抓手，出臺(tái)《人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》，以隊(duì)伍的專業(yè)化提升工作的實(shí)效性。今年以來，省、市、縣、鄉(xiāng)共舉辦調(diào)解培訓(xùn)班4000余期，培訓(xùn)調(diào)解員達(dá)30余萬人次，有力促進(jìn)了調(diào)解員培訓(xùn)制度的落實(shí)。為健全調(diào)解員管理制度，我省積極推行調(diào)解員名冊制度，對調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行合法性審核，保障調(diào)解工作的公信力。目前，全省各縣（市、區(qū)）已經(jīng)基本完成名冊制度。推行持證上崗制度，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一頒發(fā)，已有95%的縣（市、區(qū)）完成持證上崗工作，調(diào)解員管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
為優(yōu)化調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，我省堅(jiān)持打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，規(guī)范兼職人民調(diào)解員，注重選聘律師、教師、專家學(xué)者等社會(huì)專業(yè)人士和退休政法干警擔(dān)任人民調(diào)解員，不斷提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。石家莊市正定縣創(chuàng)新機(jī)制，積極探索，2012年10月，成立了全國首創(chuàng)、河北唯一的“幫大哥·幫大姐”人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，采取“協(xié)會(huì)＋個(gè)人品牌調(diào)解室”的運(yùn)作模式，培養(yǎng)出一大批活躍在基層、為群眾提供貼身服務(wù)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，形成了以縣協(xié)會(huì)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行業(yè)專業(yè)分會(huì)為支撐，村居、單位調(diào)解聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)，遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全縣的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，打通了人民調(diào)解服務(wù)群眾“最后一公里”。近7年來，正定縣共排查調(diào)解各類矛盾糾紛1.8萬余起，調(diào)解成功率達(dá)到98%，解答來人來電咨詢超過3.3余萬人次，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不上交，就地化解”的目標(biāo)，打造出落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正定升級版。
堅(jiān)持抓早抓小
加強(qiáng)調(diào)解服務(wù)精準(zhǔn)化建設(shè)
近年來，河北省相關(guān)部門主動(dòng)服務(wù)黨委、政府中心工作，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為根本工作標(biāo)準(zhǔn)，努力為重大活動(dòng)、重大戰(zhàn)略實(shí)施提供精準(zhǔn)化服務(wù)。
今年以來，河北省積極組織開展“兩個(gè)排查”和“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)矛盾、重點(diǎn)人群，全面開展摸排化解，最大限度把矛盾解決在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌?#xff0c;實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、不激化。2019年以來，全省累計(jì)排查各類糾紛307699件，預(yù)防糾紛192790件，調(diào)解糾紛421395件。
在服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施方面，我省深化京津冀三地互通互聯(lián)，與周邊省市聯(lián)合簽署《堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”筑牢環(huán)首都“護(hù)城河”工程行動(dòng)方案》，全面構(gòu)建了隱患互查、糾紛聯(lián)查、風(fēng)險(xiǎn)互防的工作體系。承德、張家口、廊坊、保定等與北京接邊地區(qū)建立聯(lián)調(diào)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，矛盾聯(lián)合跨界調(diào)處。
在服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展方面，河北省積極加強(qiáng)涉及民營企業(yè)的矛盾糾紛排查，暢通民營企業(yè)糾紛解決渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有效開展調(diào)處，定分止?fàn)帯：颖笔∑髽I(yè)信用促進(jìn)會(huì)建立企業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，對口解決企業(yè)矛盾糾紛，讓企業(yè)發(fā)展無后顧之憂，收到了良好的社會(huì)效果。
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