浙江從五方面打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版
浙江從五方面打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版
□進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)啟新征程
開(kāi)欄語(yǔ)
剛剛過(guò)去的2017年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)、法治中國(guó)建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)，全面深化司法體制改革，主動(dòng)聚焦人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需要，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代政法工作新局面。
今天，本報(bào)開(kāi)設(shè)“進(jìn)入新時(shí)代開(kāi)啟新征程”專(zhuān)欄，全面展現(xiàn)政法機(jī)關(guān)貫徹十九大精神的新進(jìn)展新舉措新成效。
浙江從五方面打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版
法制網(wǎng)訊 記者陳磊 作為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟，以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”為核心的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正在不斷被賦予新的內(nèi)涵。黨的十九大以來(lái)，浙江省積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，著力推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。
在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地浙江諸暨，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正從五個(gè)方面升級(jí)：
由群防群治向共建共治共享升級(jí)。開(kāi)展靈活多樣的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主，發(fā)揮村規(guī)民約、社區(qū)公約的自治自管作用。
由單一調(diào)解向多元化解升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方式、基層組織和多元力量“兩個(gè)并重”，建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。
由條塊分割管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道形成綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”治理升級(jí)。推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化治理，提供人性化服務(wù)。
由傳統(tǒng)手段向智慧方式升級(jí)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)治理”新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)治理向智慧治理轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升社會(huì)治理效能。
由注重他律向激發(fā)自律升級(jí)。逐步打造體系完備、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的公民信用體系，最大限度激發(fā)公民自律，夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)。
為了群眾、依靠群眾，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50多年來(lái)歷久彌新的關(guān)鍵所在。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一路走來(lái)，碩果累累。2017年7月，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為國(guó)家基層治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
走好中國(guó)特色社會(huì)主義綜治之路
□ 法制網(wǎng)評(píng)論員
綜合治理，是中國(guó)特色社會(huì)治理模式，從上世紀(jì)80年代至今，綜治工作走過(guò)了30多年不平凡的歷程，創(chuàng)造了中國(guó)社會(huì)治理的偉大奇跡。
黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)綜治工作取得了前所未有的歷史性成就。綜治工作高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段，防范處置了一大批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，增強(qiáng)了人民群眾安全感和滿(mǎn)意度，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。
2017年，是綜治工作取得突出成效的一年，從浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)升級(jí)版”到安徽“六尺巷”調(diào)解工作法；從湖南綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，到廣東“數(shù)據(jù)云”精準(zhǔn)解決問(wèn)題糾紛，各地政法綜治部門(mén)結(jié)合自身特點(diǎn)，遵循治理規(guī)律，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代特征，不斷豐富綜治內(nèi)容，創(chuàng)新綜治形式。在這一年，習(xí)近平總書(shū)記接見(jiàn)了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，提出了新時(shí)代綜治工作的新目標(biāo)、新要求。
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的位置更加突出，意義更加重大。相信在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總體要求下，綜治工作將會(huì)創(chuàng)造出更多亮點(diǎn)奇跡，為世界提供社會(huì)治理的中國(guó)方案。
鏈接 2017年政法綜治工作亮點(diǎn)頻頻
安徽：創(chuàng)新“六尺巷”調(diào)解工作法
桐城市人民法院從傳統(tǒng)文化中汲取智慧，利用家喻戶(hù)曉的“六尺巷”故事，創(chuàng)新“六尺巷”調(diào)解工作法，以情動(dòng)人、以理感人、以法服人，將調(diào)解工作貫穿于案件調(diào)解、矛盾糾紛調(diào)處始終，使得大量訴訟案件以調(diào)解和撤訴方式結(jié)案、大量矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)化解在萌芽階段。
桐城市綜治辦牽頭組建了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，市直33個(gè)部門(mén)在指定科室設(shè)立“六尺巷”調(diào)解工作室，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組建“六尺巷”調(diào)解工作室、打造“一站式”糾紛解決平臺(tái)，最大限度方便群眾、服務(wù)群眾。目前，全市建立233個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“六尺巷調(diào)解工作室”全覆蓋。
湖南：創(chuàng)新綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式
長(zhǎng)沙火車(chē)南站地區(qū)綜管辦創(chuàng)新綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，打破行政壁壘，打通服務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)行指揮、作戰(zhàn)、服務(wù)一體的常態(tài)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
長(zhǎng)沙火車(chē)南站地區(qū)綜管辦牽頭，將有鐵地之分、警種之別，互不隸屬、職責(zé)不同的10支防控力量整合起來(lái)，構(gòu)建“十位一體”綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮中心。對(duì)站區(qū)執(zhí)法和管理力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障。全面整合鐵、地雙方400余個(gè)公共安全視頻監(jiān)控、公安專(zhuān)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息資源，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋；同時(shí)暢通了法制審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)依法及時(shí)懲治；制定“出門(mén)一把抓，回來(lái)再分家”的聯(lián)合執(zhí)法模式，每天組織鐵路、地方公安和城管、運(yùn)政等駐站執(zhí)法單位開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，掃清管理臨界盲區(qū)。
廣東：“數(shù)據(jù)云”精準(zhǔn)解決問(wèn)題糾紛
廣州市天河區(qū)車(chē)陂街道綜治信訪維穩(wěn)中心創(chuàng)新基層治理方式，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和大數(shù)據(jù)，推進(jìn)“中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)，全力保障轄區(qū)的和諧穩(wěn)定，形成了享譽(yù)全國(guó)的“車(chē)陂模式”。
車(chē)陂街道在不改變執(zhí)法主體、不改動(dòng)執(zhí)法程序、不增加人員編制的前提下，整合公安、城管、安監(jiān)、食藥監(jiān)等行政執(zhí)法資源，組建“公安＋城管＋N”的綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立“前臺(tái)共管，后臺(tái)分流”的工作機(jī)制，破解了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、推諉扯皮等執(zhí)法難題，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源同享，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力。
山東：“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)監(jiān)控一體化
2013年起，臨沂市探索建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控體系，2015年起全市推行，做到最偏遠(yuǎn)的村莊也有攝像頭監(jiān)控，成為“雪亮工程”的發(fā)端地。
臨沂市堅(jiān)持綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作，將公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)和綜治信息平臺(tái)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了22個(gè)行業(yè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)共享；堅(jiān)持把“雪亮工程”與各領(lǐng)域工作深度融合，構(gòu)建基層黨建、智慧環(huán)保、智能交通、寄遞物流監(jiān)管等分平臺(tái)，加強(qiáng)視頻圖像資源的整合運(yùn)用；堅(jiān)持根植于群眾、根植于實(shí)踐，圍繞群眾所需開(kāi)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。
