江蘇常州司法聚力打造法治惠民“升級(jí)版”
“以前遇到涉法問題，想請(qǐng)名優(yōu)律師不知在哪、想尋求法律援助不知找誰、想辦理公證業(yè)務(wù)手續(xù)繁瑣，現(xiàn)在方便到家，只要?jiǎng)觿?dòng)手指，不需來回折騰?！?新年第一天，在常州市鐘樓區(qū)五星街道公共法律服務(wù)中心大廳，五星村委村民王大媽說起“常州12348”2.0智慧版上線，給群眾提供數(shù)十項(xiàng)即時(shí)性、一站式法律服務(wù)帶來的便利和實(shí)惠，禁不住豎起大拇指。
這是江蘇常州市司法行政公共法律服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行后，“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”“飛”入龍城百姓家的一個(gè)縮影。
“公共法律服務(wù)的供給力度，直接影響著法治化進(jìn)程和法治成果的共享。”常州市司法局局長張加林告訴記者，近年來，常州市堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃公共法律服務(wù)供給路徑目標(biāo)，加快推進(jìn)普惠型公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聚力打造法律服務(wù)“升級(jí)版”，基本建成全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
城鄉(xiāng)互聯(lián)，法律服務(wù)站點(diǎn)下沉每個(gè)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）
新北區(qū)孟河鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心是常州市公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。記者走進(jìn)寬敞明亮的大廳看到，廳內(nèi)設(shè)有法律服務(wù)多功能查詢一體機(jī)和咨詢服務(wù)臺(tái)，大廳配備LED顯示屏，還設(shè)置引導(dǎo)區(qū)、等候區(qū)、飲水機(jī)、書報(bào)架，放置了各類法律服務(wù)手冊(cè)。前來咨詢法律問題、辦理有關(guān)法律事務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。
“孟河鎮(zhèn)是全市首家標(biāo)準(zhǔn)化、一站式、綜合性的鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)中心?！背Ｖ菔兴痉ň指本珠L劉永介紹，孟河鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心于2016年8月正式啟用，中心集法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、公證、司法鑒定、普法宣傳、矛盾糾紛排查調(diào)解為一體。
為滿足群眾法律服務(wù)需求，常州市司法局整合法律服務(wù)資源，優(yōu)化公益法律服務(wù)環(huán)境，健全公共法律服務(wù)圈，加大實(shí)體平臺(tái)建設(shè)力度，率先建成7000平米的市級(jí)公共法律服務(wù)中心。
推動(dòng)“法治惠民工程”實(shí)施，常州司法局著力打造集法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、公證、司法鑒定、法治宣傳、矛盾調(diào)處、特殊人群管理等多位一體的法律服務(wù)為民陣地，在全市6個(gè)轄市（區(qū)）、61個(gè)鎮(zhèn)（街道）、1016個(gè)村（社區(qū)）全部建成公共法律服務(wù)中心（站點(diǎn)），采取面對(duì)面柜臺(tái)式服務(wù)方式，為群眾提供公開透明、優(yōu)質(zhì)高效、便捷舒適的法律服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，以推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)村社”為載體，將觸角延伸到村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站點(diǎn)，全市所有村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站全部配備律師，構(gòu)成了法律顧問、調(diào)委會(huì)主任、“老娘舅”調(diào)解義工實(shí)體法律服務(wù)力量和“12348”虛擬線上法律服務(wù)平臺(tái)扎根村社的格局。
“建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)中心,是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系中的關(guān)鍵一環(huán)?！?劉永認(rèn)為，選派精干律師、公證員、司法所工作人員進(jìn)駐站點(diǎn)輪流值班，為群眾提供一對(duì)一專業(yè)服務(wù)，為人民調(diào)解提供法律知識(shí)支撐，使群眾逐步養(yǎng)成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣。
多“微”并舉，智能“法律保姆”在百姓身邊
“前不久，我的房產(chǎn)證辦好了，但我的購房合同不見了。無奈之下，我打開手機(jī)微信，向駐村律師直接提問，涉法問題迎刃而解。” 金壇區(qū)儒林鎮(zhèn)柚山村村民徐女士說，柚山村建立的“法潤民生”微信群內(nèi)有村法律顧問、片警、法官和心理咨詢師，村民加律師為微信好友,群內(nèi)定期推送法治信息,解讀相關(guān)政策法規(guī),有法律問題只需在“法潤民生”微信群內(nèi)“吼”一聲，就有相應(yīng)值班人員轉(zhuǎn)專業(yè)人員上線免費(fèi)一對(duì)一解答。
“免費(fèi)、專業(yè)、少跑腿是常州公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一大特色?！苯饓瘏^(qū)司法局局長朱珍娣介紹，這樣方便、快捷的法律服務(wù)不在少數(shù)，自從有了微信群這個(gè)“掌上法律顧問”，法律服務(wù)隨時(shí)可找、觸手可得。
隨著“常州普法”“常州律師協(xié)會(huì)”“常州公證”“小新說法”“天寧司法行政在線”“溧陽普法”等微信公眾號(hào)正式上線，常州市司法局改變以往傳統(tǒng)普法模式，開啟全民微信普法，以“普法便民、緊貼熱點(diǎn)、應(yīng)時(shí)應(yīng)景”為主打，將各級(jí)司法行政部門、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、法宣成員單位的微博、微信容納其中，形成“新媒體普法微聯(lián)盟”，普法資訊通過聯(lián)盟第一時(shí)間匯集提供給網(wǎng)民，讓群眾感受到法律法規(guī)就在身邊。
“如今常州12348公共法律服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)一線通、一網(wǎng)通、一掌通架構(gòu)?！背Ｖ菔泄卜煞?wù)中心主任陳小吉介紹，近年來，常州市司法局注重打造“智慧法務(wù)”,建成12348公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、話務(wù)平臺(tái),形成實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)‘7×24小時(shí)’全天候服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)下服務(wù)網(wǎng)上提供、跨地服務(wù)當(dāng)?shù)靥峁?#xff0c;讓群眾足不出戶就能夠找律師、辦公證、學(xué)法律，為廣大群眾提供更多精細(xì)化、個(gè)性化的法治服務(wù)，推動(dòng)了司法行政職能由“行政命令型”向“群眾需求型”轉(zhuǎn)變。
末端延伸，力促城鄉(xiāng)居民同享優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
“我的企業(yè)雖被收購，但保住了我們廠和數(shù)百名工人的飯碗，你們的法律服務(wù)是場(chǎng)及時(shí)雨！”前不久，溧陽市竹簀鎮(zhèn)紅日公司王總特地趕到常州市司法局，感謝“法企同行”服務(wù)企業(yè)兼并重組，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。
2017年4月，江蘇翁昊俊律師事務(wù)所主任翁昊俊在一次“法企同行”走訪中得知，紅日公司陷入“僵尸”困局，且拖欠員工200多萬工資款，矛盾一觸即發(fā)。
為破解企業(yè)發(fā)展難題，翁昊俊立即代表紅日公司與收購方展開談判，為收購方詳細(xì)解釋收購風(fēng)險(xiǎn)，并免費(fèi)提供包括起草收購協(xié)議等一攬子法律服務(wù)，最終紅日公司被成功收購，一家“瀕死”的企業(yè)“起死回生”。
常州“法企同行”活動(dòng)開展以來，共組建各類法律服務(wù)團(tuán)80個(gè)，建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)418個(gè)，走訪企業(yè)3194家，收集排查企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)需求2717條，幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、解決問題3000余個(gè)。發(fā)布防控舉措和法律建議740條，編制企業(yè)法律服務(wù)手冊(cè)30余種，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。
探索開展“預(yù)約式”“菜單式”“訂單式”服務(wù)，整合法治宣傳、律師、公證、調(diào)解等專業(yè)資源，組建12348法律服務(wù)隊(duì)，建立村(社區(qū))法律顧問制度，創(chuàng)新建立公調(diào)、醫(yī)調(diào)、訴調(diào)對(duì)接“律師駐所”服務(wù)機(jī)制，法律顧問利用其地域性、專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，在百姓維權(quán)、社會(huì)矛盾糾紛化解等領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的好幫手。
推動(dòng)公共法律服務(wù)向社會(huì)治理末端延伸，每年推出常州司法行政便民惠民八件實(shí)事。在常州電臺(tái)、常州電視臺(tái)開辟《鑒定公證時(shí)》《與法同行》《有請(qǐng)大律師》《常州老娘舅》等多個(gè)法治民生類廣播電視節(jié)目，通過邀請(qǐng)律師、調(diào)解員、公證員、鑒定人等作為節(jié)目嘉賓釋法析案，滿足求助人法律訴求的同時(shí)，引發(fā)聽眾、觀眾的法律思考，在全市范圍內(nèi)營造出尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。
堅(jiān)持以“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”為抓手，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快司法行政領(lǐng)域社會(huì)組織培育發(fā)展的實(shí)施意見》《常州市司法行政領(lǐng)域社會(huì)組織培育發(fā)展三年實(shí)施方案》等措施，培育發(fā)展溧陽“百姓議事堂”、天寧“和諧促進(jìn)會(huì)”等司法行政領(lǐng)域社會(huì)組織400多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理、法治宣傳教育、群眾法律服務(wù)等同頻共振的良好效果。（特約記者張全連 虞 宙）
