重慶全覆蓋全鏈條法治扶貧惠及貧困群眾
8年來，在地處三峽庫區(qū)的重慶市萬州區(qū)，山區(qū)的人們趕集時(shí)經(jīng)?？吹竭@樣一幕：一群老老少少圍在一張便攜桌前，爭(zhēng)先恐后地詢問自己關(guān)心的法律問題。
人群中間，總是坐著一位仔細(xì)聆聽、認(rèn)真講解的中年人，他就是被群眾親切稱作“趕場(chǎng)律師”的譚鴻飛。
像譚鴻飛一樣，近年來，重慶司法行政系統(tǒng)法治扶貧工作涌現(xiàn)出一大批感人的人和故事。
2018年以來，重慶市司法行政系統(tǒng)主動(dòng)出擊、積極作為，將司法行政工作職能與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，推行全覆蓋全鏈條法治扶貧，用法治的力量為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
法律浸潤百姓生活
“還好有你們?cè)?#xff0c;一直為我的事忙上忙下。”去年底，年滿80歲的徐奶奶對(duì)巴南區(qū)魚洞云篆山水公租房片區(qū)調(diào)解室調(diào)解員連聲道謝。
原來，失去獨(dú)子后，徐奶奶一家矛盾頻發(fā)，生活也陷入困境。在社區(qū)調(diào)解室?guī)椭?#xff0c;家庭矛盾得到了緩和，工作人員還為徐奶奶申請(qǐng)到了每年7000余元扶助金。
調(diào)解室的設(shè)立得益于重慶市司法局開展的“法潤社區(qū)·司法行動(dòng)”。活動(dòng)于2018年啟動(dòng)，力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間，社區(qū)居民法治素養(yǎng)明顯提升，社區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，基層治理能力水平明顯增強(qiáng)。
云篆山水公租房片區(qū)外來流動(dòng)人口多，矛盾易發(fā)、治安案件頻發(fā)，成為巴南區(qū)先行先試的主陣地。他們以片區(qū)大調(diào)解室為主陣地，配備調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的專職人民調(diào)解員，做實(shí)做細(xì)矛盾糾紛排查調(diào)處。
“法潤社區(qū)·司法行動(dòng)”不僅僅排查化解矛盾，圍繞法治素養(yǎng)提升、特殊人群管控幫扶等，一系列活動(dòng)如雨后春筍般開展起來。
兩江新區(qū)康美街道銀竹苑社區(qū)居民多為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，轄區(qū)還有大量外來務(wù)工人員租住，居民在撫養(yǎng)贍養(yǎng)、勞動(dòng)合同等方面有大量法律需求。
今年4月，銀竹苑社區(qū)在鄰里節(jié)活動(dòng)中邀請(qǐng)法律顧問現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑；5月還創(chuàng)新開展了“法入萬家·敲門行動(dòng)”，上門入戶免費(fèi)提供法律咨詢……一系列接地氣的宣傳讓法律知識(shí)浸潤百姓生活。
群眾法治意識(shí)的提升，街道司法所副所長(zhǎng)劉靜有更深的體會(huì)：“以前，群眾遇到勞動(dòng)合同糾紛，開口就問‘他憑啥不給我工錢’，而現(xiàn)在，都是‘沒簽勞動(dòng)合同，我有轉(zhuǎn)賬截屏算不算證據(jù)’之類的專業(yè)咨詢?！?/p>
行動(dòng)開展一年多來，全市先行試點(diǎn)的82個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，全市開展農(nóng)村群眾性法治文化活動(dòng)4300余場(chǎng)，開展“庭審進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”巡回庭審580余場(chǎng)，鄉(xiāng)村群眾對(duì)守法普法的知曉率大幅上升。
法援惠及更多群體
2016年，包括10余名建卡貧困戶在內(nèi)的開州區(qū)29位村民被拖欠了共計(jì)32萬余元的工資。轉(zhuǎn)眼3年過去，這10余名貧困戶的生活無法得到很好地改善，更談不上脫貧摘帽。
今年年初，被拖欠工資的陳某見聽說開州區(qū)司法局在搞法律援助助力精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)，專程帶著案件相關(guān)材料找到這里。了解情況后，區(qū)司法局決定利用流動(dòng)公共法律服務(wù)平臺(tái)到五通鄉(xiāng)、岳溪鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)村民申請(qǐng)法律援助，最終為村民追回欠款。
自2018年起，重慶市司法行政系統(tǒng)開展“法援惠民生·關(guān)愛農(nóng)民工”品牌建設(shè)以來，這樣的故事在全市各區(qū)縣還有很多。截至2018年年底，已有17個(gè)區(qū)縣將“法援惠民生·關(guān)愛農(nóng)民工”品牌建設(shè)納入法律援助重點(diǎn)工作，推動(dòng)將農(nóng)民工法律援助服務(wù)列入政府公共法律服務(wù)項(xiàng)目購買清單，全市受理法律援助農(nóng)民工案件15005件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得經(jīng)濟(jì)利益約2.3億元，有效解決了農(nóng)民工討薪難、討薪苦的實(shí)際困難。
實(shí)際上，不僅僅是農(nóng)民工群體，2018年8月，重慶市司法局等八部門還聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全市開展“法援惠民生”品牌建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工、軍人軍屬、困難職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人法律援助工作。針對(duì)特殊群體的法律援助，將努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，全面提升法律援助供給能力和服務(wù)水平。
如今，重慶已建有上萬個(gè)公共法律服務(wù)平臺(tái)，其中村（社區(qū)）工作室占絕大多數(shù)，重慶12348法律服務(wù)熱線呼入了也已有幾萬人次。
8月13日，2019年“陽光與花兒”服刑人員、戒毒人員未成年子女法律援助公益項(xiàng)目在重慶市司法局啟動(dòng)，今年已是“陽光與花兒”公益項(xiàng)目走過的第6年。在這6年中，項(xiàng)目累計(jì)幫扶近2600人，持續(xù)為他們提供學(xué)習(xí)、心理等方面的關(guān)懷，獲得了中央財(cái)政和市財(cái)政的資金支持。
“如果沒有戒毒所民警的教育幫助，就沒有我的今天?！苯衲?月，在重慶市司法行政系統(tǒng)一場(chǎng)禁毒主題宣傳教育活動(dòng)上，36歲的陶琳（化名）動(dòng)情地說。
曾經(jīng)，陶琳也是戒毒所內(nèi)一名戒毒人員，在民警悉心的教育感化下，回歸社會(huì)創(chuàng)業(yè)，如今事業(yè)小成，已有上百萬元資產(chǎn)。
在重慶司法行政系統(tǒng)，對(duì)服刑、戒毒人員創(chuàng)業(yè)大力幫扶的故事還有很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市司法行政系統(tǒng)已開展技能培訓(xùn)2.5萬余人次，幫助2600余名服刑、戒毒人員與社會(huì)企業(yè)簽訂了就業(yè)意向協(xié)議書，為其回歸社會(huì)后就業(yè)謀生創(chuàng)造條件，有效防范因毒致貧、因刑致貧。同時(shí)，重慶市司法局還聯(lián)合市民政局開展服刑、戒毒人員未成年子女生活狀況核查對(duì)比和困境幫扶工作，幫助114名服刑、戒毒人員未成年子女納入扶貧救助對(duì)象范圍。
法律顧問遍及城鄉(xiāng)
協(xié)助黔江區(qū)旅游局參與協(xié)商收購阿蓬江神龜峽風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)，代理區(qū)經(jīng)信委參與解決區(qū)農(nóng)電體制改制遺留問題的案件……近年來，重慶市森平律師事務(wù)所先后為黔江區(qū)政府、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)發(fā)改委等60余家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位擔(dān)任常年法律顧問，為這個(gè)位于渝東南武陵山區(qū)腹地的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣發(fā)展大局作出了貢獻(xiàn)。
作為法治推動(dòng)扶貧工作的重要一環(huán)，近年來，律師顧問成為重慶各級(jí)黨政機(jī)關(guān)決策部署的有力支撐。受聘的法律顧問主要通過電話、郵件、現(xiàn)場(chǎng)辦公、座談會(huì)等方式，積極參與規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議訴訟，以及企業(yè)改制、拆遷糾紛、違法建筑拆除、執(zhí)法培訓(xùn)等專項(xiàng)工作，推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)等。
蔡昌鑫律師擔(dān)任豐都縣政府法律顧問已經(jīng)13年，他固定列席縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等重要會(huì)議，深度參與縣委縣政府涉法事務(wù)工作。13年間，他參加了150余個(gè)招商引資項(xiàng)目談判、合同起草審查，涉及合同金額500億元以上，未出現(xiàn)一次工作失誤。
像蔡昌鑫這樣，多年來致力于為基層黨政機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的律師在重慶并不少見。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶有3540名黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員、律師、法律專家等擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)法律顧問，外聘法律顧問達(dá)到了48%，其中大多數(shù)為執(zhí)業(yè)律師。而在農(nóng)村，重慶40個(gè)區(qū)縣的8090個(gè)村、3055個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋，司法行政系統(tǒng)組織了1000余名法律服務(wù)工作者，進(jìn)駐貧困村擔(dān)任法律顧問。
法制日?qǐng)?bào)全媒體記者?吳曉鋒
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