天下第一山——井岡山“紅色治理法”走出基層治理新路徑
江西井岡山，中國(guó)革命的搖籃，被譽(yù)為“天下第一山”。
在這里，點(diǎn)燃了中國(guó)革命的星星之火，開(kāi)辟了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，鑄就了“堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利”的井岡山精神。
今年5月，習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)指出，井岡山精神和蘇區(qū)精神，承載著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，鑄就了中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時(shí)空、永不過(guò)時(shí)，是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動(dòng)力。
近年來(lái)，井岡山市大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，踐行新時(shí)代群眾路線，積極探索“紅色治理法”，走出了一條新時(shí)代基層社會(huì)治理的新路徑。2015年至2018年，井岡山實(shí)現(xiàn)公眾安全感和群眾滿意度連續(xù)4年排名全省第一；連續(xù)3年榮獲全國(guó)信訪“三無(wú)”縣（市、區(qū)）。
“‘紅色治理法’，即以傳承紅色基因?yàn)橹鲗?dǎo)的基層綜合治理創(chuàng)新工作法?！奔彩形Ｎ⒕畬焦芾砭贮h工委書(shū)記、井岡山市委書(shū)記劉洪近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，其精髓在于深入踐行新時(shí)代群眾路線，突出群防群控和共建共治共享，通過(guò)全面吹響紅色號(hào)角、激發(fā)紅色動(dòng)能、構(gòu)筑紅色防線、強(qiáng)化紅色培訓(xùn)、立起紅色標(biāo)桿等一系列舉措，推動(dòng)基層治理無(wú)縫隙全覆蓋，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
吹響紅色號(hào)角：事事都系平安責(zé)
井岡山有著厚重的紅色積淀，加上又是每年游客近2000萬(wàn)人次的國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，平安穩(wěn)定顯得尤為重要。
“全山吹響紅色號(hào)角、用好用活紅色資源，凝聚各方力量參與基層治理，形成共建共治共享新格局?！本畬绞形ㄎ睍?shū)記陳小華介紹說(shuō)，90多年前，中國(guó)工農(nóng)紅軍之所以能在井岡山點(diǎn)燃革命的星星之火，離不開(kāi)老區(qū)人民“人人擁護(hù)紅軍、人人支持紅軍、人人爭(zhēng)當(dāng)紅軍”給予的堅(jiān)強(qiáng)后盾；90多年后的今天，井岡山要打好平安建設(shè)仗，同樣離不開(kāi)全山群眾的巨大力量。
今年3月，井岡山核心景區(qū)茨坪一家賓館裝修，一裝修工人因操作不當(dāng)致墻體倒塌，被壓后不治身亡，引發(fā)多方矛盾。爭(zhēng)執(zhí)間，“大戰(zhàn)”一觸即發(fā)。
“金牌調(diào)解室”退休老黨員李奎龍來(lái)了。年逾七旬的他秉著一顆公心，以法律為依據(jù)，公平公正協(xié)調(diào)，不厭其煩勸解。事發(fā)第五天，當(dāng)事人心平氣和簽下了糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)。“警報(bào)”就此解除。
“金牌調(diào)解室”，其實(shí)就是一個(gè)“五老”調(diào)解隊(duì)。在村（居、社區(qū)）及治安較復(fù)雜的自然村、小區(qū)、企業(yè)，井岡山挖掘當(dāng)?shù)乩细刹俊⒗戏ü?、老檢察官、老律師、老教師“五老”的力量，指導(dǎo)組建治安調(diào)解理事會(huì)，讓熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、說(shuō)話有分量、處事有辦法的群眾身邊人來(lái)調(diào)處群眾身邊矛盾，有效為社會(huì)綜合治理“減壓”。目前，全山已有這樣的“減壓閥”298個(gè)。
警力有限，民力無(wú)窮。井岡山始終堅(jiān)持紅色引領(lǐng)，用活“紅山”，以紅色文化引領(lǐng)人、凝聚人、武裝人，鑄就“信念紅”；充分發(fā)動(dòng)群眾，釋放群眾自治自理的智慧和力量，形成“漫山紅”，把平安工作變成群眾自己的事、日常的事。
不只是“五老”調(diào)解隊(duì)，井岡山依靠群眾力量，構(gòu)建起了“1+4+N”（“1”，即一支公安隊(duì)伍；“4”，即紅袖章義務(wù)巡防調(diào)處隊(duì)、“五老”調(diào)解隊(duì)、群防群治微信隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)；“N”，即廣大群眾）的群防群治模式，筑起了一道堅(jiān)不可摧的“綜治長(zhǎng)城”。
“人人擁護(hù)平安建設(shè)、支持平安建設(shè)、參與平安建設(shè)”。如今，紅色文化已融入井岡山普通百姓的血液中，迸發(fā)出助推平安建設(shè)的磅礴力量。
傳承紅色基因：警警都能過(guò)得硬
今年8月27日，外地游客林女士驅(qū)車來(lái)到井岡山游玩，在辦理酒店入住手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)身份證忘帶了。
正當(dāng)發(fā)愁時(shí)，酒店工作人員請(qǐng)林女士寫(xiě)下身份證號(hào)，并用手機(jī)對(duì)著她拍了張照片。不一會(huì)兒，就為林女士辦理了入住手續(xù)。
原來(lái)，酒店工作人員將林女士的照片和身份證號(hào)通過(guò)微信發(fā)給轄區(qū)茨坪派出所，民警很快回復(fù)“核對(duì)無(wú)誤，可以入住”。
這得益于井岡山推出的“指尖上的派出所”。井岡山充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，搭建井岡山公安“兩微一端”警務(wù)服務(wù)“微窗口”，即“互聯(lián)網(wǎng)+微警務(wù)”微信群，將派出所責(zé)任警員、戶籍員、交通警員、巡防員、宣傳員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村員、村（居、社區(qū)）委員會(huì)成員等納入其中，群眾只要“指尖動(dòng)一動(dòng)”，反映訴求和困難，相關(guān)人員就能及時(shí)回復(fù)、及時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)鍵對(duì)鍵”。
目前，井岡山已建立公安微信群206個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，為群眾提供“微服務(wù)”達(dá)3.6萬(wàn)余次。
“唯有不忘初心，方能贏得民心?！痹谌ツ?月江西省公安廳舉辦的全省治安系統(tǒng)“筑牢時(shí)代警魂”主題演講比賽中，茨坪派出所副教導(dǎo)員王思博以一篇《不忘初心終有成》的動(dòng)情演講獲得第一名。他的演講，展現(xiàn)了井岡山公安的別樣風(fēng)采。
井岡山是初心之山、黨性之山。近年來(lái)，為打造一支過(guò)得硬的社會(huì)治安管理隊(duì)伍，井岡山公安傳承紅色基因，筑牢時(shí)代警魂，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，通過(guò)打造“快警務(wù)”、升級(jí)“優(yōu)警務(wù)”、培養(yǎng)“全警務(wù)”等一系列舉措，為基層綜合治理提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
“民警人人都是110”。井岡山推行警務(wù)服務(wù)新模式，讓警務(wù)進(jìn)村、警察上門(mén)、警點(diǎn)前移，將全市劃為71個(gè)責(zé)任區(qū)，并在自然村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校設(shè)立268個(gè)“110服務(wù)點(diǎn)”，由掛點(diǎn)民警承擔(dān)接警員、調(diào)解員、情報(bào)員、防范員、服務(wù)員、宣傳員“六員”角色，為群眾提供一站式、“零距離”的全警務(wù)服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至今，井岡山茨坪100%的景區(qū)景點(diǎn)和98%的居民小區(qū)，已連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”目標(biāo)。近日，全國(guó)首批100個(gè)“楓橋式公安派出所”命名揭曉，茨坪派出所榜上有名。
構(gòu)筑紅色防線：處處都有防火墻
今年暑期的一天中午，井岡山市紅星街道玫瑰園小區(qū)居民張家安正在家中午休，樓下突然傳來(lái)“砰、砰、砰”幾聲異響。
身為紅星街道紅袖章義務(wù)巡防員的張家安立刻下樓查看，發(fā)現(xiàn)3名男子正試圖撬鎖入室盜竊。張家安見(jiàn)狀大喝一聲，3名男子鉆進(jìn)面包車聞風(fēng)而逃。隨后，警方根據(jù)“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”監(jiān)控探頭及“智慧云眼”系統(tǒng)尋蹤覓跡，最終打掉了這個(gè)流竄作案的盜竊團(tuán)伙。
近年來(lái)，井岡山在傳統(tǒng)“物防”“人防”的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)升級(jí)“技防”，布控了250多個(gè)“天網(wǎng)”探頭，并納入商鋪、家庭等“地網(wǎng)”工程4300余個(gè)監(jiān)控探頭，同時(shí)在井岡山革命博物館、火車站等重點(diǎn)場(chǎng)所新增1100處帶人臉識(shí)別的“智慧云眼”系統(tǒng)，打造“上有天網(wǎng)、下有地網(wǎng)、地上有人、路上有卡”的多維立體防控格局，切實(shí)筑牢社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線”，最大限度擠壓違法犯罪空間。
“變傳統(tǒng)防控為立體防控，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)防治為主動(dòng)介入防治。”井岡山市委常委、政法委書(shū)記尹忠善告訴記者，在此基礎(chǔ)上，井岡山還依托紅色資源打造“心防”工作室，著力關(guān)注重點(diǎn)特殊人群中矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)的人員，讓群眾心理問(wèn)題有處訴，“心結(jié)”有人解。
“越是有難題越要求創(chuàng)新?！币疑平榻B說(shuō)，近年來(lái)，井岡山通過(guò)樹(shù)立紅色標(biāo)桿，創(chuàng)新推出特巡警“紅色警隊(duì)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾說(shuō)事室”“祠堂（圩場(chǎng)）說(shuō)事點(diǎn)”、法律援助案件“點(diǎn)援制”、菖蒲等8個(gè)“民主法治示范村”以及全省首個(gè)生態(tài)旅游法庭等一批“叫得響、立得住”的紅色治理示范品牌，筑牢基層社會(huì)治理“防火墻”。
“紅色治理法”，治出了紅土地革命老區(qū)的和諧與平安，映出了新時(shí)期紅軍傳人的智慧與情懷。如今，安居樂(lè)業(yè)、紅心向黨，已成為平安井岡最厚重的底色。
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