廣西南寧調(diào)解組織駐扎公共場(chǎng)所 調(diào)解成功率超97%
這是一座充滿活力的綠色城市。青山環(huán)繞，碧水常流，綠意盎然，花果飄香，城在景中，人們的生活安逸和諧。這也是一座有溫度的城市。不論是在政法部門，還是在景點(diǎn)、小區(qū)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，都有調(diào)解組織駐扎，讓群眾在調(diào)解中感受法治溫情。
2019年，廣西壯族自治區(qū)南寧市排查化解矛盾糾紛1.5萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)97％以上。全市從源頭上化解了一大批影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，信訪總量持續(xù)下降，群體性事件大幅下降。
“南寧著力打造訪調(diào)對(duì)接、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解矛盾糾紛模式，書寫了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的南寧華章?！蹦蠈幨形Ｎ?、政法委書記邱明宏近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
訪調(diào)對(duì)接矛盾不上交
9月3日，自治區(qū)黨委政法委召開(kāi)全區(qū)貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新基層社會(huì)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，南寧市委政法委迅速行動(dòng)，奔走調(diào)研，力求學(xué)深悟透矛盾化解“真經(jīng)”。
“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，探索創(chuàng)造更多依靠基層、發(fā)動(dòng)群眾、就地化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，積極防范化解社會(huì)矛盾?！?2月18日，在建設(shè)平安廣西活動(dòng)表彰大會(huì)上，自治區(qū)黨委書記鹿心社提出要求，在南寧市引起強(qiáng)烈反響。
作為自治區(qū)首府，南寧是全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，更是中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地，承載中國(guó)—東盟多項(xiàng)合作交流。“積極探索多元化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化很有意義?！弊灾螀^(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東要求，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”南寧樣板。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”被納入南寧市委重要議事日程，市委、市政府要求堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)首府市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提出近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)，明確13項(xiàng)“硬任務(wù)”，設(shè)立3大“硬保障”。
市委政法委、市信訪聯(lián)席辦積極發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。為避免簡(jiǎn)單處置“針尖對(duì)麥芒”惡性循環(huán)，雙方打造信訪、調(diào)解“兩點(diǎn)一線”的多方參與、多方聯(lián)動(dòng)、多元共治的訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)受理訴求、一套流程調(diào)解到底。
今年春節(jié)前夕，某工程因勞務(wù)工程款糾紛引發(fā)20余名農(nóng)民工聚集上訪。青秀區(qū)建政街道立即啟動(dòng)訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，調(diào)解員釋法說(shuō)理，明晰利害關(guān)系，很快達(dá)成共識(shí)，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
訪調(diào)對(duì)接將“法、理、情”三方面緊密結(jié)合，以柔性方式化解信訪事項(xiàng)，有效減少了社會(huì)對(duì)抗與紛爭(zhēng)，筑牢了矛盾不上交第一道防線。今年以來(lái)，全市共接待上訪群眾1050批3658人次，同比分別下降5.99%、4.99%。
多元調(diào)解平安不出事
2019年，中國(guó)茉莉花小鎮(zhèn)——橫縣校椅鎮(zhèn)向石井村征地600多畝，僅一個(gè)月時(shí)間，石井村黨支部書記李克進(jìn)帶領(lǐng)村調(diào)委會(huì)排查矛盾、化解糾紛，征地順利完成，村民“零上訪”。
人民調(diào)解是扎根在基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。以全市127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，南寧市充分拓展，打造了以企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。
目前，南寧市建立人民調(diào)解組織1977個(gè)，調(diào)解員1.1萬(wàn)人，其中專職調(diào)解員1220人，打造了強(qiáng)大的“調(diào)解人才庫(kù)”。
“矛盾糾紛在哪里，我們的調(diào)解中心就搬到哪里，我們多跑腿，群眾就少走路，就地就能化解矛盾?！瘪R山縣加方鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)莫洪林說(shuō)。
從事人民調(diào)解工作25年，莫洪林謹(jǐn)記“讓‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在調(diào)解工作中開(kāi)花結(jié)果”，他成功調(diào)解矛盾糾紛2780多件，沒(méi)有一件矛盾糾紛復(fù)發(fā)，沒(méi)有一起“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，還把600多件矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
矛盾糾紛的發(fā)生不分節(jié)假日，調(diào)解工作也不分白天黑夜。青秀區(qū)聯(lián)調(diào)委主任葉壽騰駐扎在轄區(qū)中山派出所，和民警一起定分止?fàn)?#xff0c;中山派出所90％以上非警務(wù)矛盾糾紛在一線就地得到解決，實(shí)現(xiàn)了捕人少、治安好，群眾安全感大幅提升，中山派出所獲評(píng)全國(guó)“楓橋式派出所”。
橫縣金牌調(diào)解員蒙祖禮、黃永金、黃廣有合力打造“金有禮”調(diào)解室，走遍橫縣大小村屯，以腳步丈量平安，用責(zé)任抒寫擔(dān)當(dāng)，2019年1月至11月化解矛盾糾紛92件，為百姓所津津樂(lè)道。
除了做強(qiáng)人民調(diào)解，建立一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的調(diào)解員隊(duì)伍，南寧市還做實(shí)行政調(diào)解，做大“檢調(diào)對(duì)接”“專家調(diào)解”“仲裁聯(lián)調(diào)”等司法調(diào)解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“無(wú)縫對(duì)接”，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)向社會(huì)治理體系建設(shè)拓展。
在大調(diào)解格局下，全市成功聯(lián)動(dòng)攻克一批重大疑難信訪積案。
2018年，江南區(qū)委政法委聯(lián)合多部門成功化解白沙二手車市場(chǎng)矛盾糾紛問(wèn)題，案件涉及人數(shù)約2500人，賠償金額約500萬(wàn)元。
2019年12月，持續(xù)41年的橫縣校椅鎮(zhèn)羅村與白衣村5607畝土地山林權(quán)屬糾紛案圓滿化解。
司法為民服務(wù)不缺位
在江南區(qū)人民法院，訴訟服務(wù)中心導(dǎo)訴區(qū)設(shè)立“法援律師接待專用席位”，律師為到訪群眾答疑、調(diào)解，“多元調(diào)解智慧協(xié)同中心”綜合處理矛盾糾紛。
“多元調(diào)解智慧協(xié)同中心”集綜治網(wǎng)格、微信調(diào)解、江南微法院三大平臺(tái)于一體，20名人民調(diào)解員常駐，調(diào)解法官通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與其他部門的聯(lián)合調(diào)解、與當(dāng)事人的實(shí)時(shí)互動(dòng)，智能化調(diào)解有效提高調(diào)解效率。
調(diào)解方式不斷升級(jí)完善，調(diào)解效果追求案結(jié)事了人和。
一起離婚案件，細(xì)心的法官發(fā)現(xiàn)，雙方爭(zhēng)吵已持續(xù)10余年，孩子受到影響精神異常。法官?zèng)]有“就案斷案”，而是從化解心結(jié)、維護(hù)孩子權(quán)益角度出發(fā)，邀請(qǐng)人民調(diào)解員、婚姻家庭咨詢師一起，為這個(gè)家庭成員撫平傷痕，了卻心結(jié)。
目前，南寧市構(gòu)建從訴前到訴中逐級(jí)分層化解矛盾新模式，最大限度暢通當(dāng)事人糾紛調(diào)解通道，涌現(xiàn)出馬山縣人民法院“貝儂”調(diào)解工作法、興寧區(qū)人民法院“族老”調(diào)解法、良慶區(qū)交通事故訴前調(diào)解等訴前調(diào)解品牌。
2019年，全市法院訴前聯(lián)調(diào)委員會(huì)辦理訴前調(diào)解案件1萬(wàn)多件，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的最大化。特別是良慶區(qū)人民法院一站式訴前調(diào)解糾紛平臺(tái)，案件平均賠付周期3.75天，基本做到即日申請(qǐng)司法確認(rèn)，即日處理完結(jié)，且無(wú)一案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行。
黨旗領(lǐng)航，調(diào)解工作層層聯(lián)動(dòng)，激活城市基層社會(huì)治理“整盤棋”。
老商業(yè)核心區(qū)朝陽(yáng)街道建設(shè)綜治網(wǎng)格中心，內(nèi)設(shè)矛盾糾紛調(diào)處室，163名網(wǎng)格員活躍在70個(gè)網(wǎng)格，實(shí)時(shí)排查矛盾，精準(zhǔn)服務(wù)群眾。
街道吹哨，部門報(bào)到。城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)，成立街道區(qū)域化黨建工作共建委員會(huì)，轄區(qū)單位、商場(chǎng)、學(xué)校和企業(yè)等納入共建成員，共同參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。
不忘初心，方得始終；牢記使命，方能致遠(yuǎn)。南寧市將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，從群眾中來(lái)、到群眾中去，全力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化南寧樣板，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之花在綠城綻放光彩，為全面落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、推進(jìn)首府高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航作出新的更大貢獻(xiàn)。
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