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這是一座充滿活力的綠色城市。青山環(huán)繞，碧水常流，綠意盎然，花果飄香，城在景中，人們的生活安逸和諧。這也是一座有溫度的城市。不論是在政法部門，還是在景點、小區(qū)、醫(yī)院等公共場所，都有調解組織駐扎，讓群眾在調解中感受法治溫情。

2019年，廣西壯族自治區(qū)南寧市排查化解矛盾糾紛1.5萬件，調解成功率達97％以上。全市從源頭上化解了一大批影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，信訪總量持續(xù)下降，群體性事件大幅下降。

“南寧著力打造訪調對接、人民調解、行政調解、司法調解等多元化解矛盾糾紛模式，書寫了堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’的南寧華章?！蹦蠈幨形Ｎ⒄ㄎ瘯浨衩骱杲战邮堋斗ㄖ迫請蟆酚浾卟稍L時說。

訪調對接矛盾不上交

9月3日，自治區(qū)黨委政法委召開全區(qū)貫徹落實“楓橋經驗”創(chuàng)新基層社會治理現場會，南寧市委政法委迅速行動，奔走調研，力求學深悟透矛盾化解“真經”。

“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，探索創(chuàng)造更多依靠基層、發(fā)動群眾、就地化解人民內部矛盾的途徑和方法，積極防范化解社會矛盾。”12月18日，在建設平安廣西活動表彰大會上，自治區(qū)黨委書記鹿心社提出要求，在南寧市引起強烈反響。

作為自治區(qū)首府，南寧是全區(qū)政治經濟文化中心，更是中國—東盟博覽會永久舉辦地，承載中國—東盟多項合作交流?！胺e極探索多元化解矛盾糾紛，推動社會治理現代化很有意義?！弊灾螀^(qū)黨委常委、南寧市委書記王小東要求，打造新時代“楓橋經驗”南寧樣板。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”被納入南寧市委重要議事日程，市委、市政府要求堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”推進首府市域社會治理現代化，提出近期、中遠期目標，明確13項“硬任務”，設立3大“硬保障”。

市委政法委、市信訪聯(lián)席辦積極發(fā)揮領頭雁作用。為避免簡單處置“針尖對麥芒”惡性循環(huán)，雙方打造信訪、調解“兩點一線”的多方參與、多方聯(lián)動、多元共治的訪調對接機制，實現一個平臺受理訴求、一套流程調解到底。

今年春節(jié)前夕，某工程因勞務工程款糾紛引發(fā)20余名農民工聚集上訪。青秀區(qū)建政街道立即啟動訪調對接機制，調解員釋法說理，明晰利害關系，很快達成共識，有力維護了農民工合法權益。

訪調對接將“法、理、情”三方面緊密結合，以柔性方式化解信訪事項，有效減少了社會對抗與紛爭，筑牢了矛盾不上交第一道防線。今年以來，全市共接待上訪群眾1050批3658人次，同比分別下降5.99%、4.99%。

多元調解平安不出事

2019年，中國茉莉花小鎮(zhèn)——橫縣校椅鎮(zhèn)向石井村征地600多畝，僅一個月時間，石井村黨支部書記李克進帶領村調委會排查矛盾、化解糾紛，征地順利完成，村民“零上訪”。

人民調解是扎根在基層維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。以全市127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會為主導，南寧市充分拓展，打造了以企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性人民調解委員會為觸角的多層次、寬領域、規(guī)范化的新時期調解組織網絡體系。

目前，南寧市建立人民調解組織1977個，調解員1.1萬人，其中專職調解員1220人，打造了強大的“調解人才庫”。

“矛盾糾紛在哪里，我們的調解中心就搬到哪里，我們多跑腿，群眾就少走路，就地就能化解矛盾?！瘪R山縣加方鄉(xiāng)司法所所長莫洪林說。

從事人民調解工作25年，莫洪林謹記“讓‘楓橋經驗’在調解工作中開花結果”，他成功調解矛盾糾紛2780多件，沒有一件矛盾糾紛復發(fā)，沒有一起“民轉刑”案件發(fā)生，還把600多件矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

矛盾糾紛的發(fā)生不分節(jié)假日，調解工作也不分白天黑夜。青秀區(qū)聯(lián)調委主任葉壽騰駐扎在轄區(qū)中山派出所，和民警一起定分止爭，中山派出所90％以上非警務矛盾糾紛在一線就地得到解決，實現了捕人少、治安好，群眾安全感大幅提升，中山派出所獲評全國“楓橋式派出所”。

橫縣金牌調解員蒙祖禮、黃永金、黃廣有合力打造“金有禮”調解室，走遍橫縣大小村屯，以腳步丈量平安，用責任抒寫擔當，2019年1月至11月化解矛盾糾紛92件，為百姓所津津樂道。

除了做強人民調解，建立一支綜合素質高、業(yè)務能力強的調解員隊伍，南寧市還做實行政調解，做大“檢調對接”“專家調解”“仲裁聯(lián)調”等司法調解，人民調解、行政調解、司法調解“無縫對接”，推動“楓橋經驗”從鄉(xiāng)村治理體系建設向社會治理體系建設拓展。

在大調解格局下，全市成功聯(lián)動攻克一批重大疑難信訪積案。

2018年，江南區(qū)委政法委聯(lián)合多部門成功化解白沙二手車市場矛盾糾紛問題，案件涉及人數約2500人，賠償金額約500萬元。

2019年12月，持續(xù)41年的橫縣校椅鎮(zhèn)羅村與白衣村5607畝土地山林權屬糾紛案圓滿化解。

司法為民服務不缺位

在江南區(qū)人民法院，訴訟服務中心導訴區(qū)設立“法援律師接待專用席位”，律師為到訪群眾答疑、調解，“多元調解智慧協(xié)同中心”綜合處理矛盾糾紛。

“多元調解智慧協(xié)同中心”集綜治網格、微信調解、江南微法院三大平臺于一體，20名人民調解員常駐，調解法官通過平臺實現與其他部門的聯(lián)合調解、與當事人的實時互動，智能化調解有效提高調解效率。

調解方式不斷升級完善，調解效果追求案結事了人和。

一起離婚案件，細心的法官發(fā)現，雙方爭吵已持續(xù)10余年，孩子受到影響精神異常。法官沒有“就案斷案”，而是從化解心結、維護孩子權益角度出發(fā)，邀請人民調解員、婚姻家庭咨詢師一起，為這個家庭成員撫平傷痕，了卻心結。

目前，南寧市構建從訴前到訴中逐級分層化解矛盾新模式，最大限度暢通當事人糾紛調解通道，涌現出馬山縣人民法院“貝儂”調解工作法、興寧區(qū)人民法院“族老”調解法、良慶區(qū)交通事故訴前調解等訴前調解品牌。

2019年，全市法院訴前聯(lián)調委員會辦理訴前調解案件1萬多件，實現了法律效果與社會效果的最大化。特別是良慶區(qū)人民法院一站式訴前調解糾紛平臺，案件平均賠付周期3.75天，基本做到即日申請司法確認，即日處理完結，且無一案件進入強制執(zhí)行。

黨旗領航，調解工作層層聯(lián)動，激活城市基層社會治理“整盤棋”。

老商業(yè)核心區(qū)朝陽街道建設綜治網格中心，內設矛盾糾紛調處室，163名網格員活躍在70個網格，實時排查矛盾，精準服務群眾。

街道吹哨，部門報到。城區(qū)領導掛點指導，成立街道區(qū)域化黨建工作共建委員會，轄區(qū)單位、商場、學校和企業(yè)等納入共建成員，共同參與社會治理，實現共建共治共享的基層社會治理格局。

不忘初心，方得始終；牢記使命，方能致遠。南寧市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，從群眾中來、到群眾中去，全力打造市域社會治理現代化南寧樣板，讓新時代“楓橋經驗”之花在綠城綻放光彩，為全面落實強首府戰(zhàn)略、推進首府高質量發(fā)展保駕護航作出新的更大貢獻。

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