強化“蒙古包哨所”建設 內(nèi)蒙古新右旗打造千里平安邊防
“天邊草原”新巴爾虎右旗(簡稱“新右旗”)地處祖國遼闊疆域的“雄冠之頂”,擁有中俄蒙三國0號界樁,邊境線長達515.4公里,是內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市邊境線最長、邊境治安復雜地區(qū)之一,維護國家安全、邊境安寧和社會穩(wěn)定任務艱巨、責任重大。從2012年開始,新右旗在“草原110”建設的節(jié)點上,提出“祖國北疆的每一座蒙古包就是一座哨所,守衛(wèi)著千里邊防;每一個牧民就是一個哨兵,為偉大祖國站崗”的維護邊疆社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略構(gòu)想,建立了“蒙古包哨所”,培育了“牧民哨兵”,構(gòu)筑起邊境地區(qū)維護穩(wěn)定的牢固防線。從2019年8月份開始,歷時兩個多月,旗委政法委組織旗人武部、邊境管理大隊等相關部門深入各蘇木鎮(zhèn),對“牧民哨兵”進行實地踏查,逐一清理核實。目前,全旗牧民哨兵總數(shù)確定為58人。
法制日報記者了解到,自“蒙古包哨所、牧民哨兵”組建以來,已向邊管派出所提供案件線索1120條,協(xié)助破獲刑事案件45起,查處治安案件912起,抓獲網(wǎng)上在逃人員38名,鏟除非法種植毒品原植物罌粟165株,協(xié)助調(diào)解民事糾紛326起,提供群體性事件預警信息32起。
在協(xié)助做好治安巡邏、報警救助的同時,該旗還積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處、宣傳邊境法律法規(guī)、制止非法狩獵盜采,帶領嘎查牧民發(fā)展合作經(jīng)營和特色經(jīng)營項目,脫貧致富奔小康,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
“蒙古包哨所”進一步豐富了“草原110”的內(nèi)涵,拓展了工作外延
自“草原110”誕生以來,在維護內(nèi)蒙古邊境地區(qū)安全穩(wěn)定,服務經(jīng)濟發(fā)展及邊民群眾發(fā)揮著極其重要的作用,深受各級黨委政府和邊民群眾以及社會各界的好評。創(chuàng)新永無止境,隨著邊境地區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,“蒙古包哨所”在新右旗這片草原上應運而生。全旗轄區(qū)面積25194平方公里,平均每185平方公里一名民警,警力不足使邊防派出所“網(wǎng)格化巡邏”無法覆蓋占地廣大、星羅棋布的草場牧業(yè)點,時常發(fā)生出警民警驅(qū)車趕到案發(fā)現(xiàn)場時,犯罪分子早已銷聲匿跡,錯過最佳破案時機的問題。
“蒙古包哨所”則分散在邊境前沿地帶,包包相連、人人互動,圍繞邊境一線編織了一道密不透風的“巡防管控網(wǎng)”,逐水草而居、流動放牧的生產(chǎn)生活的牧民哨兵具有軍警部隊無法比擬的“覆蓋優(yōu)勢”,可以在強化陣地控制、信息預警防范、一線全額覆蓋、機動快速反應等方面有效延伸草原110報警點功能覆蓋面。
“牧民哨兵”按照蘇木鎮(zhèn)綜治工作中心和矛盾調(diào)處中心要求,依托嘎查調(diào)委會,積極開展矛盾糾紛排查化解工作?！澳撩裆诒贝蠖嗍钱?shù)卣咚礁摺⒎梢庾R強、公道正派的牧民,能夠及時調(diào)解疏導常見的、一般性的矛盾糾紛,構(gòu)筑了矛盾糾紛調(diào)處的第一道防線,使大量的矛盾糾紛被化解在基層。廣大“牧民哨兵”還利用游牧輪牧、走家串戶的機會,向其他牧民群眾宣傳《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境管理條例》、《新右旗邊境管理獎懲規(guī)定》、《掃黑除惡專項斗爭應知應會》、《消防常識》、《珍惜生態(tài)環(huán)境,保護野生動物》等與民生問題息息相關的法律法規(guī),受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。目前,“牧民哨兵”已經(jīng)成為專業(yè)管理力量的有效補充和“草原110”運行的重要組成部分。
“蒙古包哨所”進一步提高了牧民參與維護邊疆穩(wěn)定積極性,規(guī)范了守邊行為
“戶戶是哨所、人人是哨兵”原來只是停留在理論層面,牧民參與協(xié)助報警救助都是出于主動自愿,是一種自發(fā)行為,具有不確定性。該區(qū)域建立“蒙古包哨所”以后,對選用的“牧民哨兵”進行嚴格的資格審查批準,蒙古包等住所懸掛統(tǒng)一標志牌,牧民佩戴統(tǒng)一的胸卡,配發(fā)了統(tǒng)一的裝備,并制定了嚴格的規(guī)章制度加以約束規(guī)范,將牧民群眾從以游牧為生的“社會人”轉(zhuǎn)變成有組織、有紀律的“單位人”,調(diào)動了他們的主觀能動性,激發(fā)了他們的工作積極性,使他們成為了“草原110”不可或缺的補充力量。
據(jù)悉,新右旗委政法委和公安邊管部門還聯(lián)合舉辦了多期“牧民哨兵”培訓班,講解基本的法律法規(guī)知識、治安防范常識和應急處置措施,提高自我防護能力和應急反應能力,規(guī)范報警救助工作流程,使“牧民哨兵”的法律知識水平和能力素質(zhì)得到大幅提升,為協(xié)助開展報警救助工作奠定了堅實的基礎。
“蒙古包哨所”進一步完善了邊境牧區(qū)打防控體系,彰顯了牧區(qū)特色
呼倫貝爾市大防控網(wǎng)絡建設是一個完整的系統(tǒng)工程,邊境牧區(qū)防控模式是它的一個重要組成部分?！懊晒虐谒弊鳛椴菰?10工作的拓展,主動置于黨委、政府統(tǒng)一領導之下,逐步構(gòu)建完善了“黨委政府領導、邊管部門主抓、人民群眾參與、社會多方聯(lián)動”的黨政軍警民齊抓共管邊境立體化防控格局。多年來,廣大牧民哨兵充分發(fā)揮地理環(huán)境熟悉、民族語言相通、獲取信息渠道多等優(yōu)勢,主動協(xié)助邊境管理部門站崗放哨,積極收集上報邊情、敵情和社情,建立形成了全方位、全地段、多層次的封邊、控邊體系,牧民哨兵也成為了公安邊防部隊部署在邊境線上的“哨卡”和“監(jiān)控器”。同時,“蒙古包哨所”根據(jù)邊境管理工作面臨的新形勢、新變化,主動創(chuàng)新,提檔升級,積極協(xié)調(diào)駐地黨政機關和公安部門,充分利用現(xiàn)有技術資源,對標智能化、數(shù)字化技防,為每位牧民哨兵配備了集邊境信息采集、報告、宣傳等為一體的專用手機。積極在蒙古包哨所周邊重點區(qū)域部署安裝“草原鷹眼”邊境防控高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)及草原110勤務調(diào)度室。通過實施邊境技防建設,進一步拓展了蒙古包哨所立體化防控智能化、數(shù)字化,全面提升對邊境轄區(qū)的掌控。2018年,查破非法出境案件4起17人、破獲走私案件2起5人,查獲走私牛肉646公斤、馬腸839公斤、活羊240只,收繳子彈161發(fā)、彈夾8支、抓獲網(wǎng)上在逃人員5人,發(fā)現(xiàn)并審查28起42名非法務工蒙古國公民。2019年,查獲涉邊境案件4起,抓獲越境捕魚人員6人,處罰非法沿邊作業(yè)人員13人。查獲邊境前沿非法采挖野生藥材案件1起,查處14人。
“蒙古包哨所”進一步創(chuàng)新了牧區(qū)社會治理模式,增強了自治互助
“一切為了群眾,一切依靠群眾”是我們黨群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,也是黨政軍警民融合發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！懊晒虐谒焙汀澳撩裆诒崩^承和發(fā)展了群眾工作優(yōu)勢特點,始終以服務群眾為中心,根據(jù)嘎查牧民居住絕對分散、相對集中的客觀實際,“蒙古包哨所”依托“草原110”,牽頭組織鄰近的牧民群眾開展“三五戶”聯(lián)防聯(lián)治,自防自治。在發(fā)生案(事)件時,“牧民哨兵”按照邊管派出所和警務室的指令,能及時在第一時間到達案(事)發(fā)地點,協(xié)助民警保護現(xiàn)場,控制事態(tài)發(fā)展,將出現(xiàn)的危害和損失降到最低限度。對在職責范圍內(nèi)的幫扶救助、調(diào)解矛盾活動中,“牧民哨兵”能組織鄰近牧民群眾及時有效地開展自救互助、化解矛盾,節(jié)約了蘇木鎮(zhèn)黨委政府和基層政法機關的行政成本,提高了牧民群眾的自我服務、自我管理的能力和水平。與此同時,“牧民哨兵”在帶領廣大牧民群眾脫貧致富奔小康,建設社會主義新牧區(qū)方面也起到了積極推動作用。他們帶領嘎查牧民發(fā)展合作經(jīng)營和特色經(jīng)營項目,生產(chǎn)蒙古族奶制品,推出巴爾虎蒙古族“家庭牧戶游”等,為嘎查集體經(jīng)濟快速增長和嘎查牧民脫貧增收致富注入了活力。
開展建設“蒙古包哨所”、招募“牧民哨兵”活動,進一步豐富完善了以“草原110”為載體的牧區(qū)防控模式和以“軍警民聯(lián)動、區(qū)域大聯(lián)防”為主體的邊境地區(qū)防控模式的內(nèi)涵,形成了邊防連隊管一線,公安邊管部門管二線,聯(lián)防民兵管三線,“草原110”報警點、“蒙古包哨所”全面覆蓋的“三線一網(wǎng)”軍、警、兵、民聯(lián)防的防控網(wǎng)絡體系,此舉在邊境牧區(qū)防控體系建設創(chuàng)新發(fā)展方面邁出了實質(zhì)性的一步,為把呼倫貝爾打造成為“祖國邊疆少數(shù)民族加強和創(chuàng)新社會治理的典范地區(qū)”奠定了堅實的基礎。
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