為了蒼山腳下、洱海之濱的那一份安寧
“掃黑除惡專項斗爭大快人心！群眾的幸福指數(shù)更高了?！?/p>
“打掉那么多黑惡勢力和‘關(guān)系網(wǎng)’‘保護傘’，真是大快人心！”
2018年至2019年，為期3年的掃黑除惡專項斗爭從“打擊遏制”邁進“深挖根治”階段。截至2019年底，云南省大理州共打掉涉黑涉惡犯罪團伙46個。其中，涉黑社會性質(zhì)犯罪組織7個、惡勢力犯罪集團21個、惡勢力犯罪團伙18個，破獲刑事案件988件，抓獲犯罪嫌疑人1310名；大理州立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題209件209人，先后對40名公職人員、8名非公職人員采取留置措施，給予黨紀政務(wù)處分182人，移送司法機關(guān)處理44人，在“打傘破網(wǎng)”壓倒性震懾態(tài)勢下，促使169名違紀違法公職人員主動到紀檢監(jiān)察機關(guān)交待問題、主動投案，真正做到有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。
在蒼山腳下，在洱海之濱，在大理州的每一個角落，人們不僅看到群眾臉上洋溢著因平安幸福流露出的微笑，還真切感受到掃黑除惡專項斗爭得民心、順民意，受到群眾的支持和擁護。
領(lǐng)導掛帥出征整合各方力量
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，大理州委、州政府實行堅強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導，成立了由州委書記、州長任“雙組長”的大理州掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組，此舉說明大理州對此項工作的重視前所未有。對黑惡勢力及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”的打擊懲處力度前所未有。
先后召開6次州委常委會議、1次州委專題會議、8次州政府常務(wù)會議和1次州政府專題會議聽取研究掃黑除惡專項斗爭工作。州委理論學習中心組進行了專題集體學習。召開8次大理州掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組（擴大）會議和6次大理州掃黑除惡專項斗爭工作推進會，及時部署、強力推動各階段掃黑除惡專項斗爭工作。
大理州委書記陳堅6次對掃黑除惡專項斗爭作出批示，并組織指揮重大決策、重大行動的跟蹤落實；組織會商“1·15”“8·23”“7·27”等重大典型案件查辦，堅決排除阻撓干擾；多次深入大理州掃黑辦和縣市基層調(diào)研，了解查找專項斗爭中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，促進問題解決。
大理州人民政府州長楊健分5次對掃黑除惡專項斗爭作出批示，并分階段在大理州政府常務(wù)會上組織學習掃黑除惡相關(guān)文件，重視和支持各級掃黑辦建設(shè)，要求排除一切干擾，堅決徹底依法懲處黑惡勢力及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，并及時研究解決大理州掃黑辦、州紀委監(jiān)委及州級政法部門在工作中遇到的實際問題。
大理州紀委監(jiān)委、州委組織部、州委宣傳部、州委政法委和州直政法機關(guān)等35家專項斗爭領(lǐng)導小組成員單位的主要領(lǐng)導親自掛帥，全員參與，一體化作戰(zhàn)。
在掃黑除惡專項斗爭中，大理州堅持聚焦抓重點、攻難點、破堵點，一級抓一級，層層抓落實，州級“抓縣市促鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、縣級“抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)促村”的責任體系基本形成，構(gòu)建了全州上下“一盤棋”聯(lián)動融合，“一個拳頭”聚力攻堅的整體合力，向黑惡勢力吹響了沖鋒號。
突出“六個聚焦”實施精準打擊
大理州之所以在掃黑除惡專項斗爭中取得驕人成績，其克敵制勝的法寶離不開“六個聚焦”。
聚焦重點案件。對中央第20督導組和省掃黑辦批示交辦、社會影響惡劣、群眾反映強烈的重大涉黑涉惡犯罪案件，采取成立專案領(lǐng)導小組，下設(shè)工作專班，掛牌督辦、提級辦理、指定管轄、異地用警，多警種同步上案等工作措施，堅決深挖徹查，直至全面?zhèn)善啤?/p>
聚焦線索核查。堅持問題導向、目標導向，建立案件線索統(tǒng)一受理、分類管理、集中研判工作機制。認真落實線索移交工作機制，全面加強政法機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)助配合。大理州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)準確把握介入的時間節(jié)點，及時調(diào)查處置問題線索，對公安機關(guān)立案偵查的涉黑涉惡犯罪案件，同步進行摸排，做到同步調(diào)查、同向發(fā)力。
聚焦“打財斷血”。大理州政法機關(guān)主動加強與人民銀行、銀保監(jiān)局等金融機構(gòu)監(jiān)管、主管部門的聯(lián)動配合，與紀委監(jiān)委建立金融信息查詢協(xié)作機制，將抓捕犯罪嫌疑人與查扣涉案資產(chǎn)同步進行，依法規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，既徹查“黑財”，又保護合法財產(chǎn)、合法經(jīng)營。截至2019年底，大理州查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)54712萬元，“打財斷血”成績位居全省前茅。
聚焦督導整改。自中央第20督導組對大理州掃黑除惡工作進行專題督導以來，全州上下高度重視，及時研究下發(fā)督導整改相關(guān)文件，分解任務(wù)、落實責任，確保中央督導組反饋的每一個問題、提出的每一項要求都有著落、有回音，堅決把邊督邊改、督導整改、立行立改落實到位。截至2019年底，所有立行立改事項已完成整改，長期整改事項取得階段性成效。
聚焦專項整治。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，集中開展了對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”的專項整治。深化對政法干警的理想信念教育，堅定政法干警的職業(yè)信仰，永葆忠誠本色。全面加強娛樂場所、特種行業(yè)場所以及企事業(yè)單位內(nèi)部日常管理，深入組織開展治安亂點集中統(tǒng)一整治行動，堅決鏟除滋生黑惡勢力的土壤。對近5年以來的涉法涉訴案件進行全面梳理，嚴肅查處“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”等問題，以專項整治成效踐行初心使命。
聚焦“打傘破網(wǎng)”。大理州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任唐定文，州委常委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、州委政法委書記許云川，州人民政府副州長、州公安局局長余其能，州中級人民法院院長鮑康、州人民檢察院檢察長楊永華分別就全州“打傘破網(wǎng)”的總體部署以及大案要案深挖徹查分階段、分部門召開專題會議，對涉黑涉惡“網(wǎng)傘”案件進行集中研究，為合力攻堅、“打傘破網(wǎng)”統(tǒng)一思想、凝聚共識。
大理州紀委監(jiān)委和政法機關(guān)充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，先后就“1·15”“8·23”“7·27”“4·08”等重大涉黑案件召開20多次協(xié)調(diào)會商會議，不斷鞏固紀委監(jiān)委與公安機關(guān)一體作戰(zhàn)，雙線突破，法、檢機關(guān)提前介入，提供辦案指導的“打傘破網(wǎng)”工作格局。同時，與政法機關(guān)加強協(xié)作配合，建立“雙通報、雙移送”制度，對重點案件實行“雙專班”工作機制，一大批“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”被成功打掉。
針對中央第20督導組交辦云南省問責問題中涉及大理州的2個問責清單，大理州掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組結(jié)合案情，分別成立2個督導問責工作組，制定問責工作措施，形成調(diào)查核實及問責建議報告，報經(jīng)省委研究同意后，大理州迅速啟動追責問責工作。對祥云縣祥城鎮(zhèn)高牧村三組原組長劉開認違紀違法一案，追究6人責任；對大理州一些地方文化娛樂市場管理混亂一案，4個單位向縣市黨委、政府作出書面檢查，11名責任人進行黨紀立案審查或政務(wù)立案調(diào)查，問責6名責任人，對9名責任人進行誡勉談話、談話提醒或責令作出書面檢查。
實施綜合治理構(gòu)建共治格局
為一體推進掃黑、除惡、治亂和基層組織建設(shè)，大理州具體采取了五項措施。
穩(wěn)步推進案件辦理。圍繞著把所有涉黑涉惡案件辦成鐵案的目標，大理州積極穩(wěn)步推進案件辦理。彌渡縣人民法院于2019年3月18日至21日對“1·15”專案進行開庭審理，并于2019年8月27日對該案進行公開宣判；“8·23”專案目前正在審查起訴階段，各項審查起訴工作正有序推進中；“7·27”專案按照“一集團、五團伙”的結(jié)構(gòu)劃分，全案已移送檢察機關(guān)審查起訴。
持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。大理州各級組織部門累計排查出“村霸”和慵懶滑貪“四類村官”共238名，排查出涉黑涉惡黨員、干部共177名，并進行處置。建立村（社區(qū)）干部任職資格聯(lián)審制度，審查出70名不符合條件的村（社區(qū)）“兩委”成員并全部清理，補齊配強。成功打掉向基層組織滲透的黑惡勢力1個、破壞基層選舉的惡勢力集團1個、以農(nóng)村為主要活動區(qū)域的黑惡勢力集團15個，進一步鞏固基層政權(quán)，維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。
嚴厲打擊各類違法犯罪。以掃黑除惡專項斗爭為契機，集中打擊盜搶騙、黃賭毒、涉槍涉爆犯罪、食品藥品安全犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，加強對娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)營活動中違法違規(guī)行為。通過強有力的專項整治行動，街頭“兩搶”和入室盜竊案件發(fā)案率持續(xù)下降，大理州刑事案件立案同比下降1.66%，命案立案同比下降30%，社會治安秩序進一步改善。
加強行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。建立健全行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、刑事司法相互銜接、相互配合的常態(tài)長效機制，緊盯重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，注重加強日常監(jiān)管。大理州紀檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理漏洞和監(jiān)管短板，及時下發(fā)紀檢監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函進行跟蹤問效。健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)監(jiān)管漏洞通報整改等制度，完善落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等日常性工作機制，形成打擊和預防黑惡勢力綜合體系。
強化社會治安綜合治理。加大系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理力度，緊盯黑惡勢力易發(fā)多發(fā)地帶，健全滾動排查整治機制，發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，扭轉(zhuǎn)重點地區(qū)治安狀況。依托利用大平臺大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時梳理掌握涉黑涉惡犯罪重點人員信息，綜合利用各類信息資源進行跟蹤管控。2019年，大理州受理治安案件同比下降2.76%，從源頭上擠壓了黑惡勢力滋生空間。
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，大理州各級各有關(guān)部門科學計劃、精心組織，全力以赴、攻堅克難，掀起一波又一波強大攻勢，形成以破案攻堅開路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財斷血”絕后的強勁攻勢，社會各界和群眾普遍反映“打得好”。
2019年至2020年是掃黑除惡從深挖根治到長效常治的轉(zhuǎn)折期，大理州將認真分析把握階段性特征，深化部署，強化舉措，再掀強大新攻勢，圓滿完成3年目標，向黨和人民交上一份滿意的答卷。（云南法制報）
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