天津立法保障疫情防控
今日（2月14日）
市十七屆人大常委會舉行第十七次會議
為戰(zhàn)勝疫情推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障
2月14日上午，市十七屆人大常委會舉行第十七次會議，傳達學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，傳達學習貫徹市委常委會擴大會議暨市防控領(lǐng)導小組和指揮部會議精神，表決通過了《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于禁止食用野生動物的決定》。市人大常委會主任段春華主持并講話。
段春華指出，在疫情防控的關(guān)鍵階段，我們專門加開一次常委會會議，審議通過兩個法規(guī)性決定，是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神、全面落實黨中央決策部署和市委工作要求的重要舉措，是應勢而為的立法，對于運用法治思維和法治方式加強疫情防控、統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作具有重要的保障作用。
段春華強調(diào)，全市各級人大一要切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和重要指示精神上來，按照市委部署要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮人大職能作用，推動疫情防控法治化水平不斷提高。二要加大宣傳教育力度，綜合運用多種傳播手段，廣泛深入宣傳《決定》的立法意義和規(guī)定要求，進一步強化社會各方面的法治意識，讓《決定》人人熟知、嚴格遵守。三要確保法規(guī)有效實施，監(jiān)督執(zhí)法部門對違法行為敢于出重拳、下狠手，敢抓敢管，敢于處理，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
市人大常委會副主任于世平、楊福剛、梁寶明、王小寧、李虹和秘書長賈鳳山出席會議。
市人大常委會表決通過重要決定
為依法做好疫情防控工作提供強有力法治保障
“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控?！苯裉?#xff0c;市十七屆人大常委會第十七次會議審議通過《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止?！稕Q定》貫徹落實黨中央決策部署和市委工作要求，適應我市疫情防控工作需要，為依法科學有序防控提供及時有力的法治支撐。
《決定》共20條，主要包括防控工作的總體要求和工作機制、單位和個人的責任義務、各級政府及有關(guān)部門責任、依法對政府作出授權(quán)、獎勵和處罰措施、人大在疫情防控工作中的作用等六個方面。
以法治方式保障落實“四個戰(zhàn)時”
疫情發(fā)生以來，我市及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制，進入戰(zhàn)時狀態(tài)、落實戰(zhàn)時機制、樹立戰(zhàn)時思維、采取戰(zhàn)時方法，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。《決定》將市委確定的“四個戰(zhàn)時”“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”“強化網(wǎng)格化管理”等要求轉(zhuǎn)化為具體措施，以法治方式保障落實。
《決定》指出，在市防控領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各防控指揮部履行戰(zhàn)時指揮調(diào)度職能。各級人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處應當依法全面履行職責，認真落實疫情防控工作責任，強化網(wǎng)格化管理，健全完善防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控工作，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。
單位加強疫情排查個人自覺接受防控措施
針對單位應當履行的疫情防控主體責任和個人的疫情防控義務，《決定》作出明確規(guī)定。
就單位來說，機關(guān)、社會團體、學校、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當落實疫情防控主體責任，強化防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，加強對本單位人員的疫情排查和健康監(jiān)測，嚴格衛(wèi)生管理，督促相關(guān)人員按照要求進行集中或居家隔離醫(yī)學觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應的防控措施。同時，航空、鐵路、城市公共交通、軌道交通、道路長途客運、水路客運等公共交通服務單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位，應當采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務場所符合疫情防控要求。
就個人而言，應嚴格執(zhí)行佩戴口罩等防護要求，自覺遵守就醫(yī)、出行等規(guī)定，自覺接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療等防控措施，如實提供個人有關(guān)信息。
市區(qū)政府可依法停止聚集活動
鑒于疫情防控工作的緊迫性、特殊性，《決定》授權(quán)市和區(qū)人民政府可以依照法律法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，發(fā)布疫情防控的決定、命令，采取限制或者停止人群聚集活動，停工、停業(yè)、停課，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，實施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資等應急處置措施。
《決定》同時明確，市和區(qū)人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，可以在疫情期間實施臨時性應急行政管理措施。
加大防控物資供給提供便捷線上政務服務
打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，防控物資保障十分重要?！稕Q定》指出，市和區(qū)人民政府應當加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治患者對疫情防控物資的需要。
在抓好疫情防控的同時，還應維護正常的經(jīng)濟社會秩序。《決定》要求，疫情防控期間，有關(guān)部門應當優(yōu)化政務服務流程，加強業(yè)務協(xié)同辦理，充分發(fā)揮政務一網(wǎng)通平臺作用，提供便捷、高效的線上政務事項辦理服務。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過“津心辦”等網(wǎng)絡信息平臺，在線辦理稅務、社保、醫(yī)保、公積金、出入境證件、交通事故處理、生活繳費等相關(guān)業(yè)務。
市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)上級人民政府要求，統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案。
哄抬物價、瞞報信息、造謠傳謠？依法嚴厲打擊！
疫情當前，全市人民都在同舟共濟、奮力抗“疫”，但也有個別人發(fā)生危害疫情防控的行為，對此，《決定》明確規(guī)定了疫情防控中處置違法行為的法律責任。
《決定》強調(diào)，公安、市場監(jiān)管等部門應當依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、妨害醫(yī)院安全、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬防疫用品和民生商品價格、非法交易和食用野生動物、造謠傳謠等違法行為。法院、檢察院應當及時處理疫情防控相關(guān)糾紛，依法懲處與疫情防控相關(guān)的犯罪行為。
疫情信息的及時準確收集、報告直接關(guān)系到防控措施和防控效果?！稕Q定》指出，任何單位和個人不得緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息，不得編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息。個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史和逃避隔離治療、醫(yī)學觀察等行為，除依法嚴格追究相應法律責任外，還應當按照國家和本市規(guī)定，將其失信信息歸集到信用信息共享平臺，并依法采取聯(lián)合懲戒措施。
疫情發(fā)生以來，各區(qū)各部門積極履職，廣大醫(yī)務人員無私奉獻，全市干部群眾團結(jié)奮戰(zhàn)?！稕Q定》就此明確，對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
天津市人大常委會
關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作
切實保障人民群眾生命健康安全的決定
（全文）
?
《天津市人民代表大會常務委員會關(guān)于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作切實保障人民群眾生命健康安全的決定》已由天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年2月14日通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止。
天津市人民代表大會常務委員會
2020年2月14日
?
新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，市委、市政府站在增強”四個意識“、堅定”四個自信“、堅決做到”兩個維護“的政治高度，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，全面動員、全面部署、全面做好疫情防控工作，組織全市各方面和廣大人民群眾增強戰(zhàn)時意識、風險意識、責任意識、緊迫意識，進入戰(zhàn)時狀態(tài)、落實戰(zhàn)時機制、樹立戰(zhàn)時思維、采取戰(zhàn)時方法，推動各項措施落實落細落地，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
為了全面貫徹習近平總書記的重要講話和重要指示精神，深入落實黨中央決策部署和市委工作要求，推動疫情防控工作依法科學有序進行，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，根據(jù)傳染病防治法及其實施辦法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)事件應對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市疫情防控工作實際，作如下決定：
一、本市疫情防控工作堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨建引領(lǐng)，堅持一盤棋思想，堅持戰(zhàn)區(qū)制、主官上，堅持依法依規(guī)、科學防治、精準施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅持區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合，全面提高依法防控、依法治理能力，提升我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二、本市疫情防控工作全面落實戰(zhàn)時工作機制要求。在市防控領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，各防控指揮部履行戰(zhàn)時指揮調(diào)度職能。
各級人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處應當依法全面履行職責，認真落實疫情防控工作責任，強化網(wǎng)格化管理，健全完善防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控工作，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。
居民委員會、村民委員會應當服從統(tǒng)一指揮，嚴格落實相關(guān)防控措施，切實做好疫情防控相關(guān)工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當按照要求認真做好本社區(qū)疫情防控工作。
三、機關(guān)、社會團體、學校、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當落實疫情防控主體責任，強化防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品、設施，加強對本單位人員的疫情排查和健康監(jiān)測，嚴格衛(wèi)生管理，督促相關(guān)人員按照要求進行集中或居家隔離醫(yī)學觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應的防控措施。
航空、鐵路、城市公共交通、軌道交通、道路長途客運、水路客運等公共交通服務單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位，應當采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務場所符合疫情防控要求。
四、在本市居住、工作、學習以及從事其他活動的個人，應當增強自我防范意識和防護能力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，履行疫情防控義務，嚴格執(zhí)行佩戴口罩等防護要求，自覺遵守就醫(yī)、出行等規(guī)定，自覺接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學觀察、隔離治療等防控措施，如實提供個人有關(guān)信息。
五、各級人民政府及其有關(guān)部門應當強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，全力維護醫(yī)療、隔離秩序；應當調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等各方面的積極性，加大科研攻關(guān)力度，積極提高科學救治能力。
六、市和區(qū)人民政府應當加大疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給統(tǒng)籌力度，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員和救治患者對疫情防控物資的需要。
市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應當創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應和使用以及相關(guān)工程建設等提供高效的政務服務。
市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當加強對與疫情防控有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。
七、市和區(qū)人民政府可以依照法律法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，發(fā)布疫情防控的決定、命令，采取限制或者停止人群聚集活動，停工、停業(yè)、停課，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，實施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資等應急處置措施。在必要時，可以依法向單位或者個人征用疫情防控所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應的疫情防控物資和生活必需品的生產(chǎn)、供給。市和區(qū)人民政府應當向被征用的單位或者個人發(fā)出應急征用憑證，并依法予以歸還或者補償。
市和區(qū)人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本市地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，可以在疫情期間實施臨時性應急行政管理措施。
八、市和區(qū)人民政府及相關(guān)部門應當依法向社會公布疫情防控相關(guān)信息，及時回應社會關(guān)切。
九、任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風險。接受報告的機關(guān)，應當及時調(diào)查處理。
任何單位和個人不得緩報、漏報、瞞報、謊報疫情信息，不得編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息。
各有關(guān)部門和機構(gòu)應當采取嚴格的管理和技術(shù)防護措施，加強個人信息的安全保護。
十、市和區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)上級人民政府要求，統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測、交通組織、物資保障等相應疫情防控預案，強化屬地政府、學校和企業(yè)事業(yè)單位責任，切實做好返工、返校、返崗后的疫情防控，維護正常的生產(chǎn)、教學、工作秩序。
市和區(qū)人民政府及有關(guān)企業(yè)應當按照科學、合理、適度、管用的原則，制定針對性措施，及時協(xié)調(diào)解決復工復產(chǎn)中的困難和問題，分類分批有序推動企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供有力支撐。
十一、疫情防控期間，有關(guān)部門應當優(yōu)化政務服務流程，加強業(yè)務協(xié)同辦理，充分發(fā)揮政務一網(wǎng)通平臺作用，提供便捷、高效的線上政務事項辦理服務。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人通過”津心辦“等網(wǎng)絡信息平臺，在線辦理稅務、社保、醫(yī)保、公積金、出入境證件、交通事故處理、生活繳費等相關(guān)業(yè)務。
供水、供電、供氣、供熱、通訊服務等單位應當加強設施巡查和維護，保障城市正常運行。
十二、本市各級人民政府及有關(guān)部門根據(jù)疫情防控需要，可以與北京市、河北省及相鄰地區(qū)建立疫情防控合作機制，加強信息互聯(lián)互通、會商研判和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。
十三、各級人民政府及相關(guān)部門應當有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大人民群眾提高文明素質(zhì)和自我保護能力。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當利用多種傳播手段，宣傳法律法規(guī)和政策措施，普及科學防護知識，推廣疫情防控工作經(jīng)驗做法，加強輿論引導，在全社會營造萬眾一心、眾志成城防控疫情的良好氛圍。
十四、對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
十五、公安、市場監(jiān)管等部門應當依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、妨害醫(yī)院安全、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬防疫用品和民生商品價格、非法交易和食用野生動物、造謠傳謠等違法行為，保障社會安定有序。
本市人民法院、人民檢察院應當積極履行職責，及時處理疫情防控相關(guān)糾紛，依法懲處與疫情防控相關(guān)的犯罪行為，提供高效、有力的司法保障。
十六、在疫情防控工作中，任何單位和個人，違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十七、個人有隱瞞病史、重點地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史和逃避隔離治療、醫(yī)學觀察等行為，除依法嚴格追究相應法律責任外，還應當按照國家和本市規(guī)定，將其失信信息歸集到信用信息共享平臺，并依法采取聯(lián)合懲戒措施。
十八、國家工作人員在疫情防控工作中不履行疫情防控職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
十九、本市各級人大要落實真監(jiān)督、真支持要求，依法履行職責，加強對疫情防控工作的監(jiān)督和支持，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力法治支撐。
各級人大代表要忠實履行代表職責，積極投身疫情防控工作，認真做好本職工作，及時反映人民群眾的意見和建議，更好發(fā)揮帶頭表率作用。
二十、本決定自公布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止。
?
