陜西政法網(wǎng)

隨著各級(jí)黨委政府有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，全國新冠肺炎疫情防控工作也進(jìn)入到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作階段。對(duì)于山東政法機(jī)關(guān)而言，在繼續(xù)抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在武漢視察時(shí)提出的“放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)”的總要求，認(rèn)真總結(jié)疫情的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，思考后疫情時(shí)代政法大發(fā)展所面臨的考題。

“神經(jīng)末梢工程”推動(dòng)

“基層政法力量”大發(fā)展

疫情檢驗(yàn)了全國政法系統(tǒng)主抓的兩項(xiàng)工作，一是配齊配強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政法委員，二是加強(qiáng)政法綜治中心建設(shè)。以山東青島為例，該市創(chuàng)立了“鎮(zhèn)街政法委員+綜治中心+基層網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查防控工作機(jī)制，136名鎮(zhèn)街政法委員按轄區(qū)分片巡查指導(dǎo)2.9萬個(gè)基層村（居）網(wǎng)格抗疫工作。

疫情防控中，暴露出部分省市基層政法機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)指令執(zhí)行不到位，入戶走訪推行不力等問題。后疫情時(shí)代，如何答好“基層政法力量大發(fā)展”時(shí)代考題？

一是實(shí)施“神經(jīng)末梢工程”，將決定機(jī)體功能的神經(jīng)系統(tǒng)持續(xù)向下延伸。按照《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》要求，嚴(yán)格落實(shí)并配齊配強(qiáng)街鎮(zhèn)政法委員，做大做強(qiáng)政法綜治中心。二是建立以政法委員為主導(dǎo)、以政法綜治中心為核心的“街鎮(zhèn)政法委”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)派出所、司法所等政法機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)單位，發(fā)揮好網(wǎng)格員和基層綜合治理力量。三是強(qiáng)化政法綜治中心的綜治龍頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)企事業(yè)單位的保衛(wèi)力量，形成“街鎮(zhèn)綜治吹哨，各級(jí)力量報(bào)到”大綜治格局。

“最強(qiáng)大腦工程”推動(dòng)

“指揮調(diào)度力量”大發(fā)展

遏制疫情離不開強(qiáng)有力的防控，強(qiáng)有力的防控離不開“最強(qiáng)大腦”。以山東淄博公安為例，疫情發(fā)生后，該局迅速形成24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的疫情防控“最強(qiáng)大腦”，依托智慧警務(wù)，精準(zhǔn)部署力量、科學(xué)匯總分析研判信息等，為全市疫情防控提供強(qiáng)有力的支撐。

疫情防控中，媒體曝光部分省市疫情防控前期指揮調(diào)度失序、領(lǐng)導(dǎo)信息掌控不及時(shí)不準(zhǔn)確等問題。后疫情時(shí)代，如何答好“指揮調(diào)度力量”大發(fā)展考題？

一是要構(gòu)建上下暢通的指揮調(diào)度體系，保障體系的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、制定有針對(duì)性的工作預(yù)案并經(jīng)常化練兵，在磨煉磨合中不斷查漏補(bǔ)缺，提升能力水平。二是要加強(qiáng)科技支撐，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別等新技術(shù)，提升大腦系統(tǒng)智慧水平。三是建立科學(xué)高效的信息收集研判決策、快速反應(yīng)的調(diào)度指揮處置體系以及專業(yè)素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為打贏未來更艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

“全科網(wǎng)格工程”推動(dòng)

“網(wǎng)格管理力量”大發(fā)展

疫情發(fā)生后，廣大網(wǎng)格員用雙腳為疫情防控打通“最后一公里”。以江蘇為例，疫情防控期間全省各地的網(wǎng)格員默默地堅(jiān)守在一線，用平凡細(xì)致的工作服務(wù)居民，當(dāng)好疫情防控“多面手”，做好群眾安全“守護(hù)人”。

疫情防控中，暴露出有的地方網(wǎng)格員責(zé)任心不強(qiáng)、臨陣逃脫、粗暴管理甚至違法等現(xiàn)象。后疫情時(shí)代，如何答好“網(wǎng)格管理力量”大發(fā)展考題？

一是要實(shí)施全科網(wǎng)格工程。以地市或區(qū)縣為單位將各系統(tǒng)網(wǎng)格建設(shè)情況摸清底數(shù)，將重復(fù)建設(shè)的網(wǎng)格按照“多網(wǎng)合一、多格共用，一人多崗、一職多能”的原則進(jìn)行合并撤并，構(gòu)建全科大網(wǎng)格。二是網(wǎng)格員的職責(zé)待遇等要法定。完善網(wǎng)格管理法律法規(guī)，將網(wǎng)格員的責(zé)權(quán)利依法法定，以法律的形式授予政法綜治中心依法管理網(wǎng)格員職責(zé)，為網(wǎng)格員開展工作、網(wǎng)格隊(duì)伍健康發(fā)展提供法律保障。三是用智慧化手段管理。采用更加科學(xué)、更加科技的手段進(jìn)行管理考核。建立科學(xué)合理薪酬體系，留人拴心的工作機(jī)制，建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

“新媒體新戰(zhàn)力”推動(dòng)

“宣傳輿論力量”大發(fā)展

政法新媒體成為疫情抗擊的另外一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，起到了強(qiáng)信心、聚民心、暖人心的作用。以“齊魯石敢當(dāng)”公眾號(hào)為例，2月6日，“齊魯石敢當(dāng)”刊發(fā)《關(guān)于敦促新型冠狀病毒感染的肺炎高危重點(diǎn)人員如實(shí)登記申報(bào)的通告》，閱讀量近200萬，網(wǎng)友將政法新媒體平臺(tái)譽(yù)為永不落幕的疫情防控新聞發(fā)布會(huì)。

疫情防控初期，部分網(wǎng)民呼吁當(dāng)?shù)卣旅襟w平臺(tái)擔(dān)當(dāng)作為、及時(shí)更新發(fā)布疫情信息等情況。后疫情時(shí)代，如何答好“政法宣傳力量”大發(fā)展考題？

一是強(qiáng)化權(quán)威，樹立“政氣”。政法新媒體要強(qiáng)化政法基因，形成抱團(tuán)發(fā)展的矩陣態(tài)勢(shì)，要成為政法機(jī)關(guān)權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。提升新媒體服務(wù)能力，增強(qiáng)用戶黏性、固化讀者群。二是內(nèi)容為王，樹立“正氣”。要注重挖掘故事，用“引人入勝”的內(nèi)容價(jià)值來圈粉引流。善于亮劍發(fā)聲，激濁揚(yáng)清，樹立品牌形象。三是持續(xù)發(fā)展，樹立“爭(zhēng)氣”。打造政法新媒體鐵軍隊(duì)伍，打造富有特色的新媒體團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)陣地平臺(tái)融合以及裝備保障建設(shè)，保持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

“云端辦公系統(tǒng)”推動(dòng)

“智慧政法力量”大發(fā)展

疫情期間，政法機(jī)關(guān)如何運(yùn)轉(zhuǎn)？法院庭審如何實(shí)現(xiàn)“不打烊”？以山東濟(jì)南歷城法院為例，2月4日9:30，該院首次通過互聯(lián)網(wǎng)開庭審理案件，劉明法官在網(wǎng)上僅用1個(gè)半小時(shí)審理了兩起民間借貸糾紛，遠(yuǎn)在千里之外的辯護(hù)律師對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法庭贊不絕口。

疫情暴露出傳統(tǒng)政法工作模式的種種弊端，影響政法機(jī)關(guān)形成工作合力。后疫情時(shí)代，如何答好“智慧政法力量”大發(fā)展考題？

一是打造智慧政法“云平臺(tái)”。依托互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用智能化手段，創(chuàng)新政法工作“線上模式”，倒逼政法工作多“上線”，做到全數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全流程覆蓋、全過程監(jiān)督。二是網(wǎng)絡(luò)助力“陽光司法”。以案、人、物為中心打造統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，把案件要素進(jìn)行數(shù)據(jù)化實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，從公安辦案、檢察院介入、法院宣判到司法執(zhí)行結(jié)束，所有程序、文書全上網(wǎng)，全程留痕、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)監(jiān)督。三是提高政法協(xié)同能力。統(tǒng)一智慧政法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通部門壁壘，構(gòu)建政法機(jī)關(guān)一體化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公檢法司間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享，加強(qiáng)政法部門協(xié)同工作。

“技術(shù)防范工程”推動(dòng)

“公共安防力量”大發(fā)展

疫情防控，人防和技防都發(fā)揮了重要作用，尤其是智能科技手段大大提升了疫情防控效能。以香港為例，引入“居安抗疫手環(huán)”，以科技手段進(jìn)行圍欄式的管控，如果佩戴手環(huán)的人離開既定的家居范圍，裝置即刻通知衛(wèi)生署及警察，如果手環(huán)遭到破壞，同樣也會(huì)通知警方。

疫情防控中，暴露出部分省市的科技防范手段滯后，仍依靠人海戰(zhàn)術(shù)、失控漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。后疫情時(shí)代，如何答好“公共安防力量大發(fā)展”考題？

一是依靠智能科技提升政法機(jī)關(guān)戰(zhàn)力，將無人機(jī)、AI新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能監(jiān)控以及人臉識(shí)別、二維碼采集等智能防控產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)化成打擊違法犯罪的戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)化成城市安全指數(shù)。二是在智能技防工程布局時(shí)，要發(fā)動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位共同參與，不斷填空補(bǔ)缺，向著無死角全覆蓋方向發(fā)展，將政府建設(shè)、單位自建的安防系統(tǒng)整合在轄區(qū)政法機(jī)關(guān)。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，交通、治安等安防設(shè)施要相互補(bǔ)充、避免重復(fù)建設(shè)，并建立數(shù)據(jù)共享公用工作機(jī)制，把大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成大平安。

“網(wǎng)上辦事大廳”推動(dòng)

“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力量”大發(fā)展

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。疫情發(fā)生后，政法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳極大方便了群眾。以山東濟(jì)南公安為例，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的號(hào)角吹響，濟(jì)南公安的微信服務(wù)大廳“e警通”點(diǎn)擊率每天過千，短短十幾天的時(shí)間里，1.3萬濟(jì)南市民在該App上開具了找工作所需的“無犯罪記錄”證明。

疫情防控中，暴露出部分省市的基層政法機(jī)關(guān)大門一關(guān)服務(wù)全停等問題。后疫情時(shí)代，如何答好“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)力量大發(fā)展”考題？

一是要樹立以人民為中心的服務(wù)理念，將服務(wù)渠道積極拓寬，善于借助門戶網(wǎng)站、App等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大廳，同時(shí)要積極做好宣傳推廣，將業(yè)務(wù)分流到網(wǎng)上。二是要善于自削權(quán)力，將與群眾密切相關(guān)、使用頻率較高的業(yè)務(wù)逐步納入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓群眾不求人不看臉色照常辦成事。三是要敢于創(chuàng)新。要積極主動(dòng)參與到放管服改革行動(dòng)中，大膽嘗試，主動(dòng)革新，積極改進(jìn)陳舊的規(guī)定規(guī)范，打造最簡易最便捷的服務(wù)流程，最大程度便民為民利民。

“全民動(dòng)員參與”推動(dòng)

“基層社會(huì)治理”大發(fā)展

疫情大考，重在基層，難在基層。我國有近65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，疫情防控中都成為工作的第一線，考驗(yàn)著各地基層社會(huì)治理能力。以云南昆明為例，該市盤龍區(qū)啟用“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小組（庭院）黨支部—樓棟黨小組”五級(jí)治理模式，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，工作重心下沉一線，發(fā)揮基層黨組織的動(dòng)員能力，將防控措施落實(shí)到院、到樓、到戶、到人。

疫情防控中，暴露出部分干部為追求治理效果的視覺沖擊，脫離實(shí)際采取極端化措施，封路封村封戶、挖溝斷路，強(qiáng)行阻礙正常交通運(yùn)輸?shù)?。后疫情時(shí)代，如何答好“基層社會(huì)治理大發(fā)展”考題？

一是堅(jiān)定制度自信，構(gòu)建共建共治共享的治理格局，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。二是引導(dǎo)多元參與，形成基層社會(huì)治理的新生態(tài)，在社會(huì)治理領(lǐng)域，共建力量、共治智慧都離不開人民群眾。三是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，提高基層治理綜合管理效能，打通基層治理“最后一公里”，覆蓋“管理盲區(qū)”，融通信息孤島，將各方資源統(tǒng)籌起來發(fā)揮最大效能。四是走好科技化路線。將新技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)治理工作中，形成科技管理為主人工管理為輔的管理模式。五是走出精細(xì)化路線。將工作做得精細(xì)精準(zhǔn)，人員動(dòng)起來、數(shù)據(jù)跑起來，管理要到“戶”，數(shù)據(jù)要到“點(diǎn)”，精準(zhǔn)精細(xì)化治理。六是結(jié)合信用等級(jí)管理，將基層社會(huì)治理工作與信用體系進(jìn)行掛鉤融合，讓基層社會(huì)治理有直觀可見的效果。

“加快立法進(jìn)程”推動(dòng)

“依法治省工作”大發(fā)展

回首戰(zhàn)“疫”歷程，我們深知法治提供了強(qiáng)有力的保障。無論嚴(yán)格防控及應(yīng)急處置，還是懲治打擊妨害疫情防控違法犯罪行為，都凸顯了法治不可替代的重要作用。以山東為例，疫情防控初期，該省及時(shí)印發(fā)《關(guān)于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的實(shí)施意見》，督促指導(dǎo)各級(jí)各單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，文明規(guī)范執(zhí)法、提供司法保障、打擊妨害疫情防控犯罪行為、依法有序開展疫情防控各項(xiàng)工作。

疫情防控中，暴露出極個(gè)別地方采取的疫情防控措施法律依據(jù)不足，如部分基層單位委托物業(yè)、志愿者實(shí)施防控職責(zé)，部分防控人員簡單甚至過度執(zhí)行防控，出現(xiàn)工作瑕疵等問題。后疫情時(shí)代，如何答好“依法治省工作大發(fā)展”考題？

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述，著力健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制。二是要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，健全法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系。三是加快推進(jìn)相關(guān)立法。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)滯后不完善的法律法規(guī)及時(shí)查漏補(bǔ)缺，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)規(guī)章體系。四是大力推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)執(zhí)法司法培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)法治宣傳，在全社會(huì)形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。

“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)”推動(dòng)

“政法隊(duì)伍管理”大發(fā)展

疫情是一塊試金石，檢驗(yàn)了政法隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。各地政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打造各具特色的社區(qū)疫情防控黨員攻堅(jiān)隊(duì)。以湖北為例，疫情防控初期，該省省委政法委就組建了疫情防控黨員工作隊(duì)和16個(gè)臨時(shí)黨小組，全力協(xié)助對(duì)口支援的武漢市濱湖社區(qū)做好疫情防控工作。臨時(shí)黨小組作為社區(qū)疫情防控突擊隊(duì)的先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)下沉黨員組成的黨員突擊隊(duì)主動(dòng)作為、用心用力協(xié)助社區(qū)做好疫情防控等工作，成為社區(qū)“鐵門衛(wèi)”、外出“勸導(dǎo)員”、生活“保障員”、物資“采購員”。

疫情防控中，暴露出個(gè)別地方政法隊(duì)伍中少數(shù)干警存在思想觀念、素質(zhì)能力、紀(jì)律作風(fēng)等諸多不適應(yīng)的地方。后疫情時(shí)代，如何答好“政法隊(duì)伍管理大發(fā)展”考題？

一是打造過硬政法隊(duì)伍，從紀(jì)律、思想、行動(dòng)三個(gè)層面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，永葆忠誠本色，以堅(jiān)定的理想信念擰緊思想“總開關(guān)”。二是必須加強(qiáng)履職能力建設(shè)，業(yè)務(wù)過硬是政法隊(duì)伍的立身之本。著眼于敢擔(dān)當(dāng)、打得贏，推進(jìn)政法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，努力提高政法干警專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和專業(yè)履職能力。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警、從嚴(yán)管理。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，筑牢拒腐防變的思想防線。以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，確保司法廉潔、隊(duì)伍純潔。