黑龍江：“雙向派單、雙向通聯(lián)、閉環(huán)管理”，這里的網(wǎng)格員也分類！
今年1月13日17時(shí)起，黑龍江省佳木斯市出動(dòng)專、兼職網(wǎng)格員3.2萬余人，連同機(jī)關(guān)干部和社區(qū)志愿者共4.5萬余人，48小時(shí)內(nèi)入戶排查近86萬戶、218萬余人。網(wǎng)格筑起了佳木斯抗擊疫情的鋼鐵防線。
2004年，北京市東城區(qū)在全國(guó)率先引入網(wǎng)格化管理，17年來，各地的網(wǎng)格化建設(shè)各具特色。佳木斯的網(wǎng)格有什么不同？《法治日?qǐng)?bào)》記者多次赴佳木斯深入實(shí)地采訪。
一年前以抗擊疫情為契機(jī)，佳木斯市委書記楊博要求全力推進(jìn)佳木斯網(wǎng)格化建設(shè)，提出了全覆蓋、實(shí)用、智能化、完善考評(píng)體系等目標(biāo)。
一年時(shí)間，佳木斯已建成覆蓋全市城鄉(xiāng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。網(wǎng)格化建設(shè)與綜治中心建設(shè)高度融合，服務(wù)人民群眾、確保一方平安，以優(yōu)化基層治理推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
創(chuàng)新網(wǎng)格架構(gòu)強(qiáng)化服務(wù)功能
以往的網(wǎng)格化建設(shè)，多是以區(qū)縣一級(jí)為主，服務(wù)與管理功能并不平衡。
佳木斯市的網(wǎng)格化建設(shè)創(chuàng)新架構(gòu)覆蓋整個(gè)市域，大力加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)公安、司法行政、城管等10多個(gè)部門服務(wù)關(guān)口前移、職能入格。開展代辦、幫辦服務(wù)，居民不出網(wǎng)格即可辦理的事項(xiàng)達(dá)10大類1390項(xiàng)。
市委副書記、政法委書記張曉燕告訴記者，佳木斯網(wǎng)格化建設(shè)去年2月21日啟動(dòng)，按城市200戶、農(nóng)村50戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格8529個(gè)，形成了市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）4個(gè)層級(jí)的立體化網(wǎng)格體系。以“1+6+N”模式組建了網(wǎng)格服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。
采訪中，記者見識(shí)了這個(gè)體系中網(wǎng)格員反應(yīng)之快、網(wǎng)格辦事效率之高。3月11日，《法治日?qǐng)?bào)》記者跟隨市民老李來到前進(jìn)區(qū)港灣街道，老李向辦事處的專職網(wǎng)格員反映其退伍待遇沒有落實(shí)到位。10分鐘后，老李便接到退役軍人事務(wù)局的回訪電話。
佳木斯的網(wǎng)格員分為專職、專業(yè)和兼職三類。每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，就是模式中的“1”，從社區(qū)（村）干部、社會(huì)招聘、公益崗位中選配；專業(yè)網(wǎng)格員是來自政府職能部門的專業(yè)人員，是模式中的“6”，代表“黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法、社會(huì)治安、矛盾調(diào)處、民生保障、物業(yè)服務(wù)”6項(xiàng)功能；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群團(tuán)等各類組織人員任兼職網(wǎng)格員，他們是模式中的“N”。專職一格一員、專業(yè)一員多格、兼職一格多員，形成一格一個(gè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
“居民有事兒我們沖在最前面?！毕蜿?yáng)區(qū)西林辦事處南湖社區(qū)的專職網(wǎng)格員宋燕說，“我們網(wǎng)格有微信群，我是群主，姓名、照片、電話都有公示。按要求我們必須24小時(shí)開機(jī)，第一時(shí)間處理問題?！?/p>
“前幾天晚上8點(diǎn)多我接到電話，我管的樓里有戶居民家中跑水淹了3戶鄰居，我趕過去先安撫大家情緒，避免發(fā)生沖突，再聯(lián)系物業(yè)修管道。”宋燕告訴記者，他們接受任務(wù)有兩個(gè)途徑，一是居民找網(wǎng)格員，另一個(gè)是12345熱線通過指揮中心轉(zhuǎn)過來工單。能解決的就解決，解決不了的問題通過手機(jī)App向上一級(jí)反映。
記者隨機(jī)走訪了街邊一些商鋪了解到，網(wǎng)格員經(jīng)常來巡查走訪，發(fā)放宣傳材料，講解一些相關(guān)的政策法規(guī)。
“有網(wǎng)格員太好了?！毕蜿?yáng)區(qū)羅馬莊園小區(qū)的一個(gè)女孩對(duì)網(wǎng)格員贊不絕口。她從外地回家過節(jié)，網(wǎng)格員主動(dòng)和她聯(lián)系，健康監(jiān)測(cè)期間天天通電話發(fā)微信，了解情況、介紹防疫知識(shí)和規(guī)定。“沒有網(wǎng)格員這些我都不知道找誰去問?！迸⒄f。
工作深度融合確保一方平安
佳木斯市大力推動(dòng)綜治中心與網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心工作深度融合，與公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛預(yù)防化解中心、110警務(wù)指揮中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在網(wǎng)格中融入政法單位職能，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
“我們一周5天，一天8個(gè)小時(shí)待在社區(qū)。”在羅馬莊園小區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，松林派出所民警甘來源一邊忙碌一邊回答著記者的問題。甘來源作為社區(qū)民警，同時(shí)還是小區(qū)警格的警格員。
松林派出所所長(zhǎng)周圍向記者展示了他們創(chuàng)建的五聯(lián)工作法：派出所依托網(wǎng)格劃分警格，警格員與網(wǎng)格員共同入戶信息聯(lián)采；對(duì)特殊人員與網(wǎng)格員聯(lián)管，將隱患消滅在萌芽階段；與網(wǎng)格員對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行聯(lián)調(diào)，非警務(wù)糾紛通過網(wǎng)格系統(tǒng)協(xié)調(diào)其他部門解決；利用網(wǎng)格做好戶籍、出入境服務(wù)，宣傳反詐騙知識(shí)，做到服務(wù)宣教聯(lián)動(dòng)；依靠巡防志愿隊(duì)，做好網(wǎng)絡(luò)平安聯(lián)建。
佳木斯郊區(qū)法院院長(zhǎng)王斌告訴記者，郊區(qū)法院派出6名工作人員擔(dān)任專業(yè)網(wǎng)格員，擔(dān)負(fù)起區(qū)內(nèi)17個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)社區(qū)、村的專業(yè)職能。
“我是去年8月?lián)螌I(yè)網(wǎng)格員?！苯紖^(qū)法院法官助理戰(zhàn)宏宇對(duì)他處理的第一個(gè)案子印象頗深，案子涉及一家老企業(yè)員工繳納社保的問題，他在請(qǐng)教法官后，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入了仲裁程序。
“還沒見著面，兩家人隔著門就罵了起來?！眳菚远仁撬痉ň值娜嗣裾{(diào)解員又是兼職網(wǎng)格員，她向記者講起一起家庭糾紛。東風(fēng)區(qū)勝利社區(qū)一位姓劉的兒媳婦坐月子時(shí)跟婆婆大吵一架，跑回娘家后幾個(gè)月雙方都不聯(lián)系。沒有母親的身份證，孩子連戶口都上不了。接到求助后，吳曉冬帶著婆婆一家人來到兒媳婦娘家登門道歉，一起糾紛得以化解。
佳木斯市司法局政治部主任王啟忠介紹，司法局以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，結(jié)合司法行政工作實(shí)際和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”的工作目標(biāo)。
佳木斯市人民檢察院成立全市檢察網(wǎng)格工作協(xié)調(diào)指揮專班，統(tǒng)籌全市檢察網(wǎng)格工作。制定了“實(shí)施方案”和配套政策，建立“檢察+網(wǎng)格”群組，包含社區(qū)、村屯、公安、法院、司法、社會(huì)團(tuán)體等各領(lǐng)域網(wǎng)格員的聯(lián)絡(luò)組，掌握各領(lǐng)域網(wǎng)格員聯(lián)絡(luò)方式，及時(shí)傳遞、送達(dá)信息。
全市檢察機(jī)關(guān)借助網(wǎng)格化管理新模式，不斷完善法治宣傳舉措，結(jié)合防疫卡點(diǎn)開展民法典宣傳，真正實(shí)現(xiàn)送法到“家門口”。今年以來，全市兩級(jí)院共下沉學(xué)校、企業(yè)92次，開展宣傳167次，覆蓋人員12000余人（次）。
整合數(shù)據(jù)資源提升治理成效
“天上有網(wǎng)絡(luò)，地上有網(wǎng)格?！睏畈┻@樣形容佳木斯網(wǎng)格建設(shè)。網(wǎng)格化加上大數(shù)據(jù)的科技支撐，橫向打破行政壁壘，縱向打通層級(jí)阻隔，消除條塊分割障礙，提升了社會(huì)治理成效。
松林派出所的電腦屏幕上顯示著一排“隨手拍”信息：錦繡江南小區(qū)門市房有建筑垃圾、錦繡江南E6號(hào)樓樓道有亂堆亂放、煙草樓有大冰溜子存在安全隱患，這些問題依靠網(wǎng)絡(luò)分配到相關(guān)人員和部門，迅速得到解決。工作人員介紹，派出所接入了網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與多平臺(tái)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享交換。
據(jù)佳木斯市委政法委副書記宋希明介紹，郊區(qū)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心系統(tǒng)搭載了網(wǎng)格、城管、政務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電子商務(wù)、衛(wèi)教7個(gè)智慧功能平臺(tái)。通過一中心多平臺(tái)，中心系統(tǒng)指揮16個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心，141個(gè)社區(qū)、村級(jí)平臺(tái)，輻射1480個(gè)網(wǎng)格。通過手機(jī)App系統(tǒng)連接基層網(wǎng)格和網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了“雙向派單、雙向通聯(lián)、閉環(huán)管理”，實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)格員實(shí)時(shí)視頻連線、集中調(diào)度功能。
2020年3月28日，佳木斯市網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心在市政務(wù)服務(wù)中心掛牌。指揮中心大屏幕上顯示，截至今年3月10日10時(shí)37分，全市上報(bào)事件總量307950件，已處理290397件。柱狀圖顯示著綜合服務(wù)、疫情、社會(huì)矛盾、城市管理等分類的數(shù)量和比例。
作為市一級(jí)平臺(tái)，指揮中心運(yùn)用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，成為整個(gè)系統(tǒng)的管理層。實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府協(xié)同化、社會(huì)治理一體化、公共服務(wù)普惠化的智慧城市格局。形成了覆蓋全市、統(tǒng)一指揮、功能齊全、數(shù)據(jù)融通、運(yùn)作高效、服務(wù)群眾、確保一方平安的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。
（全媒體記者?周秉鍵?崔東凱?張沖?）
