陜西政法網(wǎng)

頑瘴痼疾是削弱執(zhí)法司法公信力的痛點，是人民群眾反映強烈的焦點，是制約政法隊伍“四化”建設(shè)的堵點，是推進政法戰(zhàn)線自我革命的難點。整治頑瘴痼疾是開展政法隊伍教育整頓的重要任務(wù)之一，我省政法系統(tǒng)把智能化作為加強執(zhí)法司法制約監(jiān)督的有效載體和重要手段，借力科技優(yōu)勢，采取“五個注重、五個強化”方式，扎實推進頑瘴痼疾整治走深走實。

注重智能監(jiān)督

強化“三個規(guī)定”落地落實

“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”嚴(yán)重影響執(zhí)法司法公正，“三個規(guī)定”對防止干預(yù)司法辦案、維護公平公正司法環(huán)境具有重要作用。我省政法單位運用多種智能化手段加強“三個規(guī)定”監(jiān)督管理，推動防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落地落實。省高級法院依托“三個規(guī)定”記錄報告平臺，建立“月報告”制度，每月填報情況，嚴(yán)格落實“逢問必報”要求，有情況一事一報、隨時填報，無情況月底在平臺“零報告”，嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”工作要求；省檢察院加強運用“重大事項填報系統(tǒng)”，認(rèn)真記錄填報“三個規(guī)定”有關(guān)情況，嚴(yán)格落實月報告、季度報告制度，對執(zhí)行“三個規(guī)定”情況定期分析數(shù)據(jù)、排查問題；省公安廳在執(zhí)法辦案內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)將“三個規(guī)定”列為必填項目，使“三個規(guī)定”成為辦案必經(jīng)程序，推動“凡問必填”，強化監(jiān)督效能；省司法廳推動罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行網(wǎng)上辦理，基本實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法工作“全程留痕”，最大限度降低了領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的風(fēng)險。同時，全省多個政法單位為干警定制防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”手機彩鈴，讓違規(guī)打探、過問案情者聞鈴止步，進一步促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

注重系統(tǒng)應(yīng)用

強化案件辦理質(zhì)效

結(jié)合教育整頓，全省政法系統(tǒng)積極推進智能化案件系統(tǒng)建設(shè)，加強智能化手段應(yīng)用，為推進案件辦理提質(zhì)增效。省高級法院全面推廣“立案輔助系統(tǒng)”，深入推進一站式多元解紛機制建設(shè)，更好地服務(wù)立案工作。通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，識別案件的虛假訴訟風(fēng)險，提示立案法官，從源頭防治虛假訴訟案件；能夠自動識別濫訴案件，對當(dāng)事人過往訴訟信息整合分析，對可能存在的濫訴異常進行提示，為維護正常的司法秩序提供支持。立案輔助系統(tǒng)上線使用以來，為超過1400名法官提供了服務(wù)，累計自動檢索分析超2萬件案件，其中民事案件占比90%，行政案件占比10%。系統(tǒng)共計預(yù)警疑似虛假訴訟案件147件，濫訴案件261件，涉眾案件541件，可能存在影響立案案件36件。省檢察院充分運用智能化排查快捷準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，將檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)案件臺賬與公安執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、法院案件管理信息系統(tǒng)案件臺賬進行比對。全面排查立案監(jiān)督造假、受案后未錄入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、違規(guī)互借時間、辦關(guān)系案、人情案、金錢案等問題，認(rèn)真排查整治有案不立、壓案不查、有罪不究問題。省公安廳升級全省執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，大力推動“智慧法制”智能化案件管理監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，形成了執(zhí)法辦案管理中心智能輔助、合成作戰(zhàn)、執(zhí)法保障一體化運行機制。按照公安部受立案制度改革要求，將執(zhí)法辦案系統(tǒng)與110接處警系統(tǒng)充分對接，在分縣局設(shè)立案件管理中心，在派出所設(shè)立案管室，健全受案登記制、完善立案審查制，推行受案立案分離和立案歸口管理制度，從案件“入口”進行質(zhì)量把控，有效解決了受立案工作中不作為、慢作為、亂作為問題，做到了“有案必受、受案必核、立案必查”。緊盯“有案不立、壓案不查、有罪不究、插手經(jīng)濟糾紛”等，通過智能化手段和現(xiàn)場檢查、抽查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、查處問題，有效提升了公安機關(guān)執(zhí)法公信力。

注重聯(lián)動聯(lián)排

強化“三個違規(guī)”整治

我省針對政法干警“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動，違規(guī)參股借貸”（簡稱“三個違規(guī)”）整治，多部門聯(lián)動、多措并舉、攻堅克難，推動“三個違規(guī)”頑瘴痼疾整治取得積極成效。建立“政法單位采集干警信息+提供給市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門進行篩查+政法單位甄別核實”的多部門常態(tài)化聯(lián)動排查機制，加強聯(lián)查聯(lián)控聯(lián)防，高效開展信息通報查詢、人員核查處置等工作。采取聯(lián)動協(xié)查與智能排查相結(jié)合方式，分塊分部門匯總梳理全省政法干警及其近家屬身份信息，充分運用市場監(jiān)管、稅務(wù)等行業(yè)部門信息系統(tǒng)逐一比對核查。充分運用大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘手段，將智能化排查線索、問題整治臺賬和全省政法隊伍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照重點領(lǐng)域進行建模運算，從中分析易發(fā)生違法違紀(jì)問題的領(lǐng)域、干警特征、區(qū)域性、空間性規(guī)律等。對問題比較突出的地市，剖析深層次原因，有針對性的督促整改落實。加強與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的常態(tài)化聯(lián)動核查，強化數(shù)據(jù)共享，定期開展信息比對，提高信息查詢及反饋質(zhì)效，推動實現(xiàn)“三個違規(guī)”及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控。

注重數(shù)據(jù)整合

強化制約監(jiān)督

全省政法各單位充分利用數(shù)字化辦案系統(tǒng)，著眼“大平臺共享”，深化“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系建設(shè)，破解信息資源管理分散、信息孤島和資源浪費等問題，健全完善執(zhí)法司法數(shù)據(jù)跨部門共享機制，強化內(nèi)部制約監(jiān)督效能。省高級法院持續(xù)推進以司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)為基礎(chǔ)的司法數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推動“數(shù)據(jù)融合”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)匯集”，建成陜西法院數(shù)據(jù)中心，對全省法院立案、審判、執(zhí)行、庭審、信訪、檔案、送達等40個核心應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合并實時采集，實行分類存儲管理，建設(shè)審判執(zhí)行、人事信息、司法政務(wù)、司法研究、信息化管理和外部數(shù)據(jù)六大標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。建立信息化全流程監(jiān)管模式，將司法人員權(quán)責(zé)清單嵌入辦案平臺，對立案、開庭、裁判、執(zhí)行等71個流程節(jié)點和31個監(jiān)控節(jié)點，進行全程跟蹤、動態(tài)監(jiān)管，實時進行風(fēng)險提示和瑕疵預(yù)警，進一步推動監(jiān)督管理由人盯人、層層審批向全院、全員、全過程實時動態(tài)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。省檢察院建立健全檢察機關(guān)主動“鏈接”相關(guān)當(dāng)事人信息溝通機制，充分運用12309檢察為民服務(wù)中心，積極構(gòu)建“檢察服務(wù)+檢察監(jiān)督”平臺，加大檢務(wù)公開力度，讓案件辦理信息同步向相關(guān)當(dāng)事人公開，同時暢通信訪舉報渠道，加強對信訪、舉報、控告等線索數(shù)據(jù)的分析對比，嚴(yán)格篩查檢察干警違紀(jì)違法問題線索，加強制約監(jiān)督。省公安廳以智慧法制為目標(biāo)，建設(shè)升級陜西省執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案信息網(wǎng)上登記、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、法律文書網(wǎng)上生成、網(wǎng)上公開的目標(biāo)，辦案數(shù)據(jù)全程留痕，不斷升級信息化執(zhí)法監(jiān)督制約方式，提升監(jiān)督質(zhì)效。省司法廳著眼“大數(shù)據(jù)慧治”，建立健全以辦案流程節(jié)點為依托的執(zhí)法司法風(fēng)險防控平臺，實現(xiàn)對執(zhí)法司法風(fēng)險環(huán)節(jié)的事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后處置。基于大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，建成陜西省司法行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)研判分析平臺，通過對15個業(yè)務(wù)系統(tǒng)7200余萬條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚治理，建成社區(qū)矯正對象軌跡對比分析、重點人群融合分析、法治宣傳效能分析等20余個大數(shù)據(jù)分析研判模型，形成便捷精準(zhǔn)、全鏈路的大數(shù)據(jù)分析能力。為數(shù)據(jù)研判分析平臺配備“監(jiān)管模式”領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，通過重點人群監(jiān)管、重點流程監(jiān)控、矛盾風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)常態(tài)化的執(zhí)法司法巡查。建立監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險防控機制，完善流程監(jiān)控、風(fēng)險提示、瑕疵錯誤預(yù)警、違紀(jì)信息篩查等功能，初步實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險的動態(tài)感知。

注重在線服務(wù)

強化司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變

全省政法單位積極加強信息化建設(shè)，開通在線服務(wù)，發(fā)展“智能化”新產(chǎn)品，積極為群眾辦實事，大力提升政法公共服務(wù)質(zhì)量。省高級法院整合移動微法院、調(diào)解平臺、保全平臺、鑒定平臺等信息化系統(tǒng)，配置在線事務(wù)辦理、自助打印、智能導(dǎo)航等智能設(shè)備，實現(xiàn)從調(diào)解、立案、審判、送達等全流程訴訟活動在線辦理。升級12368訴訟服務(wù)熱線平臺，增設(shè)專人專席，增加投訴辦理、語音導(dǎo)航、即時聯(lián)系法官和事務(wù)辦理回電等功能，創(chuàng)設(shè)工單記錄、日志共享等機制，架設(shè)全時可查的熱線“百事通”，今年以來全省12368熱線人工接聽達4.1萬人次、22.7萬分鐘。省檢察院構(gòu)建透明、便民的陽光司法機制，方便律師快捷的獲知案件信息，閱卷從“現(xiàn)場閱卷”到“網(wǎng)上閱卷”，通過互聯(lián)網(wǎng)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓律師少跑路，律師閱卷工作實現(xiàn)了“最多跑一次”到“一次都不用跑”的升級。省公安廳協(xié)同指揮市縣兩級督察部門采取視頻巡查和“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”的方式方法，圍繞全國“兩會”、建黨100周年慶?；顒?、“十四運會”等重大安保任務(wù)，24小時不間斷對公安檢查站查控勤務(wù)、社會面防控、疫情防控、內(nèi)部管理等開展網(wǎng)上督察，助力十四運安保維穩(wěn)、疫情防控、社會治安穩(wěn)定等工作。省司法廳深化司法行政系統(tǒng)“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的全流程網(wǎng)上辦理；整合法律服務(wù)資源、對接業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等法律服務(wù)事項的“一網(wǎng)通辦”；依托工單錄入系統(tǒng)、法律服務(wù)智能終端、智能機器人，推動法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，把法律服務(wù)的觸角延伸至村居及偏遠(yuǎn)山區(qū)。