陜西政法網(wǎng)

脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康,是我們黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾。

面對到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧這場不容有失的戰(zhàn)役，尚有183萬農(nóng)村貧困人口的陜西刻不容緩。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要黨委政府凝神聚力，社會各界眾志成城，也離不開法治護(hù)航。

“政法綜治工作助力脫貧攻堅(jiān)既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各級政法機(jī)關(guān)和綜治組織要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力為全省脫貧攻堅(jiān)、追趕超越助力護(hù)航?！标兾魇∥Ｎ?、省委政法委書記杜航偉指出。

今年以來，陜西省委政法委組織全省政法綜治系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，圍繞中央、省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)這一民生工程，在政法綜治助力脫貧攻堅(jiān)工作中奮勇爭先。

在這場關(guān)乎民生的時(shí)代大考中，全省廣大政法干警和綜治干部滿懷熱忱、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力答好牢記宗旨、情系人民的答卷，有力彰顯著助力脫貧攻堅(jiān)、奮力追趕超越的政法擔(dān)當(dāng)。

精準(zhǔn)定責(zé)?：“六個(gè)專班”率先擔(dān)當(dāng)

“到2020年全省農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成125萬貧困人口易地搬遷，56個(gè)貧困縣全部摘帽，2018年延安市率先在革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)整體脫貧?！笔∥≌岢龅倪@一目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進(jìn)。

2017年12月27日,省委常委、省委政法委書記杜航偉在全省政法綜治助力脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會議上，向全省發(fā)出政法綜治工作助力脫貧攻堅(jiān)的有力號召。

省綜治委、省委政法委及時(shí)成立了全省政法綜治工作助力脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《陜西省政法綜治助力脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》，明確了目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作重點(diǎn)和相關(guān)要求，加強(qiáng)對助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)推動。

化解涉貧矛盾糾紛、打擊涉農(nóng)違法犯罪、推進(jìn)社會治安綜合治理……全省成立了政法綜治工作助力脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)專班”，分別由信訪、公安、綜治、檢察院、法院、司法等六個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。各工作專班結(jié)合脫貧工作各司其職、密切合作，共同為脫貧攻堅(jiān)筑牢“安全線”。

為確保各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，全省建立健全了聯(lián)席會議、掛牌整治、明察暗訪、考評問責(zé)、情況報(bào)告、典型引路“六項(xiàng)機(jī)制”，推動政法綜治助力脫貧攻堅(jiān)工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

5月17日，省委政法委機(jī)關(guān)干部到扶貧聯(lián)系點(diǎn)寶雞市麟游縣，走訪困難群眾，開展結(jié)對幫扶，助推該縣實(shí)現(xiàn)2018年脫貧摘帽目標(biāo)。

信心和決心，源于自上而下的有力行動。省綜治委、省委政法委對政法綜治助力脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視，傳導(dǎo)到各級政法機(jī)關(guān)和綜治部門，匯集成強(qiáng)大的扶貧合力，各項(xiàng)工作全面鋪開。

“各地爭先恐后、不斷創(chuàng)新、勇于突破，推出的舉措一個(gè)比一個(gè)過硬?！标兾魇【C治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，安康市漢陰縣探索推行“三線兩化一平臺”基層治理模式、西安市鄠邑區(qū)法院在全省首家設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)巡回法庭”、延安市司法機(jī)關(guān)設(shè)立法律服務(wù)“綠色通道”等，有效解決了脫貧攻堅(jiān)中的突出問題。

利劍出鞘：讓公平正義“觸手可及”

“要不是法官幫我追回了賠償款，我這一家子的日子真不知道該咋過！”說起自己經(jīng)歷的那起交通事故，西安市鄠邑區(qū)余下鎮(zhèn)羅什村貧困戶郭偉民感慨頗深。

兩年前，郭偉民騎電動摩托車出行時(shí)被李華駕駛的車輛撞傷，花去醫(yī)療費(fèi)16萬余元。法院判決李華依法賠付郭偉民醫(yī)療費(fèi)9萬余元。而李華只賠償了2000元后就外出打工，沒有支付其余款項(xiàng)，郭偉民無奈到法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

鄠邑區(qū)人民法院立即啟動快審快執(zhí)程序，執(zhí)行法官深夜雷霆出擊，成功將被執(zhí)行人李華拘傳到庭，李華于10日內(nèi)付清了拖欠的執(zhí)行款。

這是陜西省法院系統(tǒng)辦理的涉貧案件中的一起。據(jù)了解，今年以來，全省法院系統(tǒng)開通涉貧案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”，依法審理侵農(nóng)害農(nóng)、涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)犯罪和民生領(lǐng)域案件，開展扶貧領(lǐng)域案件專項(xiàng)審判執(zhí)行活動，共受理涉貧領(lǐng)域案件226件，審結(jié)案件169件，執(zhí)結(jié)案件184件，依法緩、減、免訴訟費(fèi)68萬余元。

“這起案件涉及貧困戶利益，且涉案人數(shù)多，社會影響大，我們決定依法快捕快訴。”寶雞市檢察院檢察長霍永庫介紹說，今年2月，該院指導(dǎo)隴縣檢察院針對一起以“精準(zhǔn)扶貧”為名騙取貧困群眾財(cái)產(chǎn)的犯罪案件，迅速啟動快捕快訴機(jī)制，在最短時(shí)間內(nèi)將谷某等7名犯罪嫌疑人以涉嫌詐騙罪依法批準(zhǔn)逮捕，有力打擊了涉貧領(lǐng)域犯罪行為。

記者從陜西省人民檢察院了解到，今年全省檢察系統(tǒng)聚焦扶貧資金、項(xiàng)目、工程建設(shè)中的犯罪案件，對扶貧領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪依法快捕快訴，共批捕涉農(nóng)涉貧犯罪案件244件393人，起訴342件499人。

“嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)民人身財(cái)產(chǎn)安全、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、破壞基層選舉以及農(nóng)村‘村霸”“鄉(xiāng)霸”等惡勢力違法犯罪，是今年全省公安系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！标兾魇」矎d相關(guān)責(zé)任人介紹說，全省公安系統(tǒng)把打擊涉農(nóng)涉貧犯罪與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相結(jié)合，對問題突出的“亂村”掛牌整治，共破獲案件1498起，打掉涉惡團(tuán)伙139個(gè)，查辦拒不支付農(nóng)民工勞動報(bào)酬案件145起，為農(nóng)民工討回欠薪7000多萬元。

深化治理：“主戰(zhàn)場”打響“主動仗”

陜南片區(qū)地處秦巴集中連片特困地區(qū)，目前有11個(gè)深入貧困縣，是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的核心區(qū)，也是陜西脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。

2018年5月18日，省委常委、省委政法委書記杜航偉在安康主持召開政法綜治助力脫貧攻堅(jiān)陜南片區(qū)座談會，聽取工作匯報(bào)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果、研究推進(jìn)措施，也帶來了政法綜治工作如何更好助力脫貧攻堅(jiān)的深刻思考。

安康市漢陰縣是杜航偉書記包抓的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。該縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治安、矛盾糾紛化解、“雪亮工程”建設(shè)等工作開展情況是他每次檢查調(diào)研的重點(diǎn)。

據(jù)了解，漢陰縣將脫貧攻堅(jiān)工作與綜治平安建設(shè)工作緊密結(jié)合，創(chuàng)新推行以基層黨組織為核心，以密切“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化為路徑，以村級自治平臺為支撐的“三線兩化一平臺”基層社會治理模式，其經(jīng)驗(yàn)做法被省委、省政府納入《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》在全省推廣。

“不紅臉、不吵嘴，有了‘三力聯(lián)調(diào)’，沒有解不開的疙瘩?！?月1日，安康市旬陽縣神河鎮(zhèn)綜治辦組織神河派出所、神河法庭、司法所及鎮(zhèn)村干部利用“三力聯(lián)調(diào)”人民調(diào)解新模式，成功化解了神河鎮(zhèn)朱氏家族爺孫之間一起長達(dá)十年的恩怨糾紛，此事被當(dāng)?shù)厝罕妭鳛槊勒劇?/p>

旬陽縣委常委、政法委書記曾煒介紹說，該縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索推行“三力聯(lián)調(diào)”人民調(diào)解新模式，建立了覆蓋鎮(zhèn)、村的調(diào)解組織，涵蓋了司法、道德、行政等三方人力資源，實(shí)現(xiàn)“村鎮(zhèn)能解決、問題不上交、矛盾不轉(zhuǎn)移?！?/p>

今年4月，省信訪局對商洛市部分貧困戶反映在移民搬遷過程中因安置費(fèi)問題引發(fā)的一起矛盾糾紛高度重視，迅速召開專題會議研究，并采取有力措施，使矛盾糾紛及時(shí)有效化解。截至目前，全省政法綜治信訪部門共排查化解扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛7848件。

基層立體化防控體系建設(shè)進(jìn)一步完善、農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理模式全面推開、“雪亮工程”實(shí)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……省綜治辦推行的一系列有力舉措，有效促進(jìn)全省社會治安綜合治理領(lǐng)域從“后置”變“前置”，從“被動”轉(zhuǎn)為“主動”，讓人民群眾享受更多的獲得感安全感。

為進(jìn)一步推動農(nóng)村地區(qū)治安群防群治工作，目前全省共建立農(nóng)村治保會18971個(gè)，治保小組23656個(gè)，綜治部門和公安機(jī)關(guān)積極指導(dǎo)村組、學(xué)校、企業(yè)組織巡邏隊(duì)，開展農(nóng)村巡防工作，使貧困地區(qū)社會治理水平明顯提高。

精準(zhǔn)服務(wù)：打通法律扶貧“最后一公里”

“多虧了援助律師，幫我討回了2萬元血汗錢，真是太感謝了！”說起自己艱難的討薪經(jīng)歷，陜西省銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)貧困群眾趙年宏話語中充滿感激。

2016年5月，趙年宏和妻子到新疆烏魯木齊市一家建筑工地干活。工程結(jié)束后，老板一直未支付工錢。面對趙年宏的討要，老板以無錢為由拒絕支付，趙年宏夫妻無奈回到家鄉(xiāng)。

耀州區(qū)司法局工作人員了解到這一情況后，第一時(shí)間聯(lián)系耀州區(qū)法律援助中心開展法律援助，援助律師遠(yuǎn)赴千里之外開展維權(quán)工作，成功幫趙年宏討回了血汗錢，維護(hù)了其合法權(quán)益。

陜西省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，今年以來，全省司法系統(tǒng)深入開展脫貧攻堅(jiān)主題法律服務(wù)活動，加快貧困地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)基層法治創(chuàng)建，為脫貧攻堅(jiān)提供精準(zhǔn)法治保障。

“‘一村（社區(qū)）一法律顧問’工作是助力脫貧攻堅(jiān)工作的有力舉措?！睋?jù)介紹，今年以來，省司法廳組織1378名律師和基層法律服務(wù)工作者與1922個(gè)貧困村497個(gè)社區(qū)簽訂服務(wù)合同開展服務(wù)，法律顧問已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)中處理涉及合同、土地等重大事務(wù)的“主心骨”。?

“打竹板，響連天，父老鄉(xiāng)親聽我言。精準(zhǔn)脫貧政策全，消滅貧窮不一般。齊心協(xié)力打攻堅(jiān)，摘掉窮帽把身翻……”在寶雞市鳳縣唐藏鎮(zhèn)，縣司法局組織普法宣傳員走村串巷向群眾宣傳脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)。唐藏鎮(zhèn)倒回溝村村民胡紅年說，“學(xué)法用法是脫貧致富‘法寶’，讓我們致富奔小康的信心更足。”

扶貧有了“法”，脫貧有辦法。今年以來，全省司法系統(tǒng)深入開展“法律六進(jìn)”活動，通過警示教育、法制講座、發(fā)放資料、以案說法等方式開展法制宣傳，大力開展貧困地區(qū)民主法治村創(chuàng)建活動，讓新農(nóng)村建設(shè)與民主法治建設(shè)同步推進(jìn)。

截至目前，全省司法系統(tǒng)及法律顧問共為貧困群眾依法提供法律意見1377次，解答群眾咨詢22421件，辦理法律援助2114件，開展法制宣傳4753場次，受益群眾754萬人。

擔(dān)當(dāng)永遠(yuǎn)在路上，陜西政法綜治力量正源源不斷地匯聚著，推動陜西在脫貧攻堅(jiān)的征程上奮力前行?！?/p>

(陜西省委政法委綜治二處??王瑾)????

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