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張軍在十三屆全國人大常委會第六次會議上作最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告時表示

　　以理念變革引領(lǐng)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

　　努力提供更好更優(yōu)更實在民事檢察產(chǎn)品

10月24日上午，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大常委會第六次會議上作關(guān)于人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告。全媒體記者 程丁攝

　　檢察日報北京10月24日電（全媒體記者姜洪 記者鄭博超 謝文英）10月24日上午，最高人民檢察院檢察長張軍在十三屆全國人大常委會第六次會議上作《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院加強對民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的報告》。

　　張軍在報告中說，人民檢察院依法對民事訴訟和執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督，是中國特色社會主義檢察制度的重要內(nèi)容，也是我國司法制度的鮮明特色。2012年民事訴訟法修改，進一步完善了檢察機關(guān)民事訴訟法律監(jiān)督內(nèi)容，將審判人員違法行為、執(zhí)行活動和調(diào)解書等納入檢察監(jiān)督范圍，并新增檢察建議、調(diào)查核實等監(jiān)督方式和措施，規(guī)范了當(dāng)事人申請監(jiān)督的條件，對加強民事檢察工作提出了更高要求。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關(guān)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入貫徹民事訴訟法，忠實履行對民事訴訟和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督職責(zé)，努力維護司法公正和權(quán)威，讓人民群眾在每一個民事檢察監(jiān)督案件中感受到公平正義。

　　“準(zhǔn)確把握人民群眾日益增長的司法需求，民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督取得積極進展。”張軍說，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高需求，不僅體現(xiàn)在刑事案件中，而且更多體現(xiàn)在民事案件里。近年來，檢察機關(guān)受理的民事申訴信訪案件持續(xù)高位運行，超過刑事申訴信訪案件量，在信訪案件總量中的占比上升趨勢明顯。2013年1月至2017年12月，全國檢察機關(guān)共受理涉法涉訴信訪172萬件次，其中民事申訴信訪65萬件次，占37.8%；刑事申訴信訪59.7萬件次，占34.7%。2018年1月至9月，受理民事申訴信訪9.5萬件次，占各類涉法涉訴信訪總數(shù)的40.4%，比2012年高出18.6個百分點。

　　各級檢察機關(guān)牢記憲法法律賦予的職責(zé)，順應(yīng)人民群眾新期待，堅持以司法辦案為中心，全面加強對生效民事裁判、調(diào)解書和審判、執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，構(gòu)建起多元化民事檢察監(jiān)督格局。2013年1月至2018年9月，共辦結(jié)各類民事申請監(jiān)督案件57.9萬件，其中通過抗訴、檢察建議等方式提出監(jiān)督意見27.1萬件。檢察機關(guān)主動服務(wù)發(fā)展、保障民生，著力加大對生效裁判、調(diào)解書的監(jiān)督力度，扎實開展對虛假訴訟的監(jiān)督，切實加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督，不斷強化審判人員違法行為監(jiān)督，強化民事檢察環(huán)節(jié)矛盾化解工作，持續(xù)推進司法規(guī)范化建設(shè)。

　　各級法院積極支持、自覺接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，依法審理檢察機關(guān)提出抗訴的民事案件，充分重視檢察建議?！皟筛摺睍炾P(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定，共同促進依法執(zhí)行和規(guī)范監(jiān)督；“兩高”有關(guān)部門會簽關(guān)于辦理民事訴訟檢察監(jiān)督案件若干問題的會議紀(jì)要，明確再審檢察建議、出席再審法庭、對裁定的監(jiān)督方式等問題，建立靈活有效的溝通機制。

　　“堅持問題導(dǎo)向，以理念變革引領(lǐng)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展?！睆堒娞寡?#xff0c;近年來，民事檢察工作扎實開展，但與憲法法律賦予的職責(zé)和新時代人民群眾更高的期待相比仍有較大差距，民事檢察監(jiān)督力度與人民群眾司法需求不相適應(yīng)，民事檢察工作與刑事檢察工作相比發(fā)展不平衡，民事檢察隊伍素質(zhì)能力亟待加強，上級檢察院對下指導(dǎo)不夠有力、基層民事檢察工作總體薄弱。針對這些問題，最高檢黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹全國兩會精神，明確提出“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求，以理念變革引領(lǐng)民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　第一，樹立全面平衡充分發(fā)展的理念。最高檢在深入研究論證、反復(fù)征求意見基礎(chǔ)上，從檢察機關(guān)受理的民事行政申訴案件持續(xù)上升等實際出發(fā)，提出以內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革為突破口，突出專業(yè)化建設(shè)，切實解決“重刑輕民”問題。

　　第二，樹立雙贏多贏共贏的理念。要與法院形成良性、互動、積極的工作關(guān)系，共同維護司法公正、提高司法公信力。

　　第三，樹立精準(zhǔn)監(jiān)督的理念。在精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫，通過優(yōu)化監(jiān)督實現(xiàn)強化監(jiān)督，不搞粗放式辦案，防止片面追求監(jiān)督數(shù)量。

　　第四，樹立智慧借助的理念。鼓勵各級檢察院充分發(fā)揮社會力量特別是專家學(xué)者、律師、退休法官，有法律背景的人大代表、政協(xié)委員等作用，借助他們的實踐經(jīng)驗、法律和政治智慧，幫助我們提升民事檢察監(jiān)督能力。

　　第五，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。按照民事訴訟監(jiān)督規(guī)律，構(gòu)建各級檢察院各有側(cè)重、密切配合、全面履職的民事檢察監(jiān)督格局。修改人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則，加大上級檢察院對下指導(dǎo)力度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度。

　　“努力在新起點上開創(chuàng)民事檢察工作新局面?！闭劦较乱徊矫袷聶z察工作打算，張軍說，在中國特色社會主義新時代，面對人民群眾日益增長的民事法律監(jiān)督需求，民事檢察工作迎來新的發(fā)展契機，也面臨新的更大挑戰(zhàn)。各級檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，對標(biāo)對表人民群眾新期待，從組織領(lǐng)導(dǎo)、理念更新、工作部署、機構(gòu)建設(shè)、力量配備等方面，將民事檢察監(jiān)督做得更實、富有成效，支持、監(jiān)督法院民事審判和執(zhí)行工作，努力為人民群眾、為社會提供更好更優(yōu)更實在的民事檢察產(chǎn)品。以保障打好“三大攻堅戰(zhàn)”為重點，主動服務(wù)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。充分運用多種監(jiān)督方式，加大民事審判監(jiān)督力度。堅持不懈強化民事執(zhí)行監(jiān)督，推動從根本上解決執(zhí)行難問題。不斷完善工作機制，著力提升民事訴訟和執(zhí)行活動監(jiān)督質(zhì)效。下大氣力加強民事檢察隊伍政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，切實提升民事檢察監(jiān)督能力。張軍強調(diào)，要落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持從嚴(yán)治檢，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決清除害群之馬。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，確保民事檢察權(quán)依法正確行使。

　　張軍最后表示，全國人大常委會專門聽取檢察機關(guān)加強民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督工作情況的匯報，充分體現(xiàn)了對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視。做好新時代民事檢察工作，離不開全國人大及其常委會的有力監(jiān)督和關(guān)心支持。今年是改革開放40周年，也是檢察機關(guān)恢復(fù)重建40周年，人民檢察事業(yè)進入新的發(fā)展階段。全國檢察機關(guān)將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，奮力開創(chuàng)新時代民事檢察工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。