陜西政法網(wǎng)

2018年以來(lái)，陜西省司法行政系統(tǒng)立足本職，出臺(tái)了助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力“一帶一路”建設(shè)、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)等五個(gè)“十條措施”，為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治保障。

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法治宣傳，推動(dòng)形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“法治是保障”的濃厚氛圍，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)相結(jié)合，圍繞《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，連續(xù)兩年組織全省20余萬(wàn)名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試。開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)”，宣講1.5萬(wàn)場(chǎng)次，受眾達(dá)140余萬(wàn)人，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理提供法律支持。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新媒體普法進(jìn)企業(yè)”線下賽30余場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)2.7萬(wàn)余人。建立全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)，組織200余家律師事務(wù)所與303個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)。推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，下放7項(xiàng)省級(jí)行政審批事項(xiàng)，建立法律服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”工作機(jī)制，將44項(xiàng)公證事項(xiàng)列入“最多跑一次”清單。推行雙隨機(jī)一公開，將11項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，取消了30余個(gè)證明事項(xiàng)。深化“放管服”改革，對(duì)不利于企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止22件，修改修訂30件。

助力“一帶一路”建設(shè)。成立省律師協(xié)會(huì)涉外、“一帶一路”與陜西自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)專業(yè)委員會(huì)，積極為重大項(xiàng)目、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和西安國(guó)際商事法庭提供法律服務(wù)。建立涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制，組建“一帶一路”律師學(xué)院和“絲綢之路”律師學(xué)院，培養(yǎng)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的人才隊(duì)伍。建立律師涉外法律人才庫(kù)，入庫(kù)律師68名，其中28人入選司法部“全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)”。組織舉辦“一帶一路”對(duì)外交流學(xué)習(xí)和國(guó)際論壇，開展境外法律制度研究、法律環(huán)境咨詢和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高律師涉外法律服務(wù)水平，為“走出去”企業(yè)和人員提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。積極配合在國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)“一帶一路”國(guó)際法律服務(wù)園區(qū)，設(shè)立“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)絲綢之路仲裁中心”等糾紛解決和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，防范解決跨國(guó)爭(zhēng)端，提供涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，與新加坡律政部建立工作機(jī)制，實(shí)施陜西律師新加坡培訓(xùn)項(xiàng)目。3家律師事務(wù)所參加境外律師業(yè)務(wù)聯(lián)盟，積極拓展涉外業(yè)務(wù)。制定《港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在陜西實(shí)行合伙聯(lián)營(yíng)實(shí)施辦法》，?成立首家香港和陜西合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所。

助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共清理規(guī)章22件、行政規(guī)范性文件91件。開展“減證便民”行動(dòng)，對(duì)證明事項(xiàng)進(jìn)行清理，取消沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)186項(xiàng)。開展服務(wù)事項(xiàng)流程再造，對(duì)1016項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、324項(xiàng)審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)、475項(xiàng)備案事項(xiàng)、108項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行合法性審核。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定出臺(tái)《陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，組織成立560余人的省市兩級(jí)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)200余家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公益“法治體檢”，宣講法律政策120多場(chǎng)次，出具法律意見書180余份。建立商業(yè)協(xié)會(huì)律師法律顧問(wèn)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供專項(xiàng)法律服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)規(guī)范交易行為，有效防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開通民營(yíng)企業(yè)員工法律援助“綠色通道”，為困難職工群體提供便捷普惠的法律援助。

助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。清理不利于樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和行政規(guī)范性文件，進(jìn)一步消除限制“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的地方保護(hù)、區(qū)別對(duì)待等隱形壁壘，建立統(tǒng)一的法治規(guī)則和秩序，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。加大合法性審核和備案審查力度，及時(shí)高效辦理推動(dòng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查，縮短辦事時(shí)限，降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入成本。推進(jìn)許可項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、“證照分離”改革、相對(duì)集中許可權(quán)改革，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、中介事項(xiàng)清單等事項(xiàng)的合法性審核。嚴(yán)格開展規(guī)范文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)“十個(gè)不準(zhǔn)”，劃定行政執(zhí)法“紅線”，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問(wèn)題。推行網(wǎng)上許可，網(wǎng)上辦理，將11項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理。開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，取消了30余個(gè)涉及律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)的相關(guān)證明事項(xiàng)。組織律師事務(wù)所與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)開展法律服務(wù)，在自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、港務(wù)區(qū)和全省24個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)建立了公共法律服務(wù)中心或法律服務(wù)團(tuán)組。

助力脫貧攻堅(jiān)。推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋，在為每個(gè)貧困村聘任一名律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的基礎(chǔ)上，組織全省8690名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任17022個(gè)村和2719個(gè)社區(qū)的法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)全省村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，建成公共法律服務(wù)中心（站、室）19734個(gè)，形成了覆蓋全省的三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、困難群眾提供法律服務(wù)，化解涉貧領(lǐng)域矛盾糾紛。組織開展定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，48家省直律師事務(wù)所176名律師為安康、漢中、商洛部分貧困縣區(qū)提供法律顧問(wèn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。組織律師事務(wù)所和公證處在鎮(zhèn)坪縣曾家鎮(zhèn)陽(yáng)河村開展以“兩認(rèn)兩幫”為主要內(nèi)容的法律扶貧活動(dòng)和三年教育幫扶計(jì)劃。組織開展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，舉辦涉農(nóng)法律法規(guī)專題講座，編印“鄉(xiāng)村法律服務(wù)手冊(cè)”，宣傳涉農(nóng)重點(diǎn)法律，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。深化民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治文化宣傳欄等，開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。會(huì)同教育部門配齊配強(qiáng)貧困地區(qū)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，落實(shí)每學(xué)期兩次法治課。(省司法廳)

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