陜西省司法廳出臺(tái)助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十條措施
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，陜西省司法廳充分發(fā)揮司法行政職能作用，圍繞“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，近日研究出臺(tái)了陜西省司法廳助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，積極為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
充分發(fā)揮依法治省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)建設(shè)更高水平的法治陜西
健全完善全面依法治省各項(xiàng)工作機(jī)制，開展全面依法治省重大問題的政策研究；認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)更高水平法治陜西的決定》，研究出臺(tái)《法治陜西建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2020—2025年）》等重要文件，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。全面完成“七五”普法任務(wù)，研究制定“八五”普法規(guī)劃，組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升各級(jí)政府法治化工作水平。
全面提升立法質(zhì)效，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障
建立健全地方人大立法與政府立法銜接溝通機(jī)制，科學(xué)編制立法計(jì)劃，把立法修法的工作重點(diǎn)放在保障和改善民生、改善營(yíng)商環(huán)境、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理等重要領(lǐng)域和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上。堅(jiān)持開門立法、智慧立法，優(yōu)化立法形式和供給。按照法定程序及時(shí)清理和修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)章和規(guī)范性文件。
大力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)建嚴(yán)格規(guī)范公正的法治環(huán)境
全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，制定印發(fā)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作指標(biāo)體系，積極開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”示范創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展“減證便民”行動(dòng)，加快建設(shè)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。積極推行行政裁決制度，公布行政裁決事項(xiàng)清單。出臺(tái)《陜西省行政復(fù)議人員行為規(guī)范》，強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督，推進(jìn)行政復(fù)議信息化建設(shè)。突出食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法督察工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展重大生產(chǎn)安全事故排查治理、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、營(yíng)商法治環(huán)境等專項(xiàng)督察行動(dòng)。
深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，著力改善和保障民生
加快推動(dòng)公證、司法鑒定、仲裁等相關(guān)法律服務(wù)“進(jìn)駐”實(shí)體平臺(tái)。推進(jìn)“12348”熱線平臺(tái)省級(jí)統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)運(yùn)行能力，推進(jìn)公證、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、仲裁等網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，構(gòu)建集熱線、網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端為一體的陜西法律服務(wù)網(wǎng)。推動(dòng)中心城市的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉，多渠道解決基層資源短缺問題。依托司法所加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站建設(shè)，充實(shí)法律服務(wù)人員力量，指導(dǎo)推進(jìn)公共法律服務(wù)延伸到村組、社區(qū)。推進(jìn)民商事糾紛仲裁工作，加強(qiáng)司法鑒定管理體系建設(shè)，全面提升司法鑒定質(zhì)量和公信力。
持續(xù)推進(jìn)法律扶貧，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供法律服務(wù)
深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”主題活動(dòng)，持續(xù)辦好“與法同行”新媒體快樂普法大賽，提高貧困地區(qū)群眾自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。開展地區(qū)幫扶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中心城市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過對(duì)口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)、視頻遠(yuǎn)程服務(wù)等形式支持偏遠(yuǎn)縣區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，組織公證人員采取巡回辦證、網(wǎng)上辦證、蹲點(diǎn)辦證等多種形式，使貧困地區(qū)的百姓都能享受普惠均等的法律服務(wù)。倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50個(gè)小時(shí)的公益法律服務(wù)或者至少辦理2件法律援助案件。
助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升
圍繞服務(wù)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，組織律師事務(wù)所與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)開展法律服務(wù)，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、港務(wù)區(qū)和全省24個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)中心或法律服務(wù)團(tuán)組作用。鞏固延伸民生領(lǐng)域法律服務(wù)，大力開展教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的法律服務(wù)。積極拓展金融證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，組建法律服務(wù)團(tuán)開展專項(xiàng)法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的法律服務(wù)。
著力打造便利化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)”，組建全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)團(tuán)。推進(jìn)律師事務(wù)所設(shè)立、律師執(zhí)業(yè)許可等5項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，打造便利化營(yíng)商環(huán)境。采取預(yù)約服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、駐點(diǎn)服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、菜單式服務(wù)等形式，推進(jìn)“法治體檢”常態(tài)化制度化，成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索開展民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)，幫助民營(yíng)企業(yè)規(guī)范交易行為，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“法律援助惠民生”活動(dòng)，暢通民營(yíng)企業(yè)員工法律援助“綠色通道”。發(fā)揮西安建設(shè)國(guó)際門戶樞紐城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，參照國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地搞好法律服務(wù)保障，共同打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
積極支持“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地
充分發(fā)揮“一帶一路”律師學(xué)院、“絲綢之路”律師學(xué)院橋梁紐帶作用，組織開展“一帶一路”對(duì)外交流學(xué)習(xí)和高端業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極開展境外法律制度、法律環(huán)境咨詢和法律知識(shí)培訓(xùn)，為“走出去”企業(yè)和人員提供法律意見和風(fēng)險(xiǎn)提示。建立完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，有效防范和解決跨國(guó)爭(zhēng)端。發(fā)揮西安陸上“絲綢之路”起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒涉外法律服務(wù)典型案例，開展沿線國(guó)家法律、政策、投資環(huán)境課題研究，研究制定律師從事各類涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引。積極參與籌建“一帶一路”陜西國(guó)際法律服務(wù)園區(qū)建設(shè)，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)資源，形成高品質(zhì)法律服務(wù)聚集區(qū)，全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
加快推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
精心組織“12·4”國(guó)家憲法宣傳周活動(dòng)，不斷創(chuàng)新“憲法宣傳主場(chǎng)活動(dòng)+分設(shè)主題日”形式。以新媒體快樂普法進(jìn)鄉(xiāng)村為載體，接續(xù)打造“智慧普法”“快樂學(xué)法”新模式。以鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治文化廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊陣地作用，努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。以“一村一法律顧問”為抓手，推進(jìn)基層組織依法決策、依法管理，教育村民群眾依法辦事、依法維權(quán)，培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”。
加大源頭防范和治理力度，有效化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)司法所體制機(jī)制改革的意見》，2020年開展省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面提升司法所保障水平和履職能力；創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)落實(shí)一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員，建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解等銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解格局，夯實(shí)基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。健全完善律師調(diào)解制度，推動(dòng)形成多元化矛盾糾紛化解體系。制定與《社區(qū)矯正法》相配套、與省情實(shí)際相適應(yīng)的工作制度，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正工作“五化一保障”，為建設(shè)更高水平的平安陜西、法治陜西作出積極貢獻(xiàn)。（省司法廳）
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