陜西省司法廳解決形式主義突出問題為基層減負(fù)二十條措施
按照中央和省委的有關(guān)要求，省司法廳為切實(shí)解決困擾基層的形式主義突出問題，制定出臺(tái)解決形式主義突出問題為基層減負(fù)二十條措施。
一、樹牢正確政績觀
1．加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，不斷提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2．開展形式主義問題大排查。把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，對困擾基層的形式主義問題進(jìn)行大排查、大整治，從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改，切實(shí)把基層從繁瑣的、不必要的事務(wù)中解脫出來。
3．堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。從廳黨組和廳機(jī)關(guān)做起，立足新時(shí)代新職能新定位，著眼新要求新?lián)?dāng)新作為，堅(jiān)持實(shí)事求是，厘清工作職責(zé)，堅(jiān)決杜絕長官意志和“拍腦袋”決策、盲目命令等行為，堅(jiān)決糾正華而不實(shí)、急功近利、好大喜功等現(xiàn)象，堅(jiān)決防止落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力的問題。
二、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核
4．嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃。廳辦公室加強(qiáng)對省級(jí)督查檢查考核的統(tǒng)籌管理，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）開展督查檢查考核前，必須將工作方案報(bào)廳辦公室審核報(bào)備，并經(jīng)統(tǒng)籌安排后才能實(shí)施開展，不得在同一時(shí)段對同一地區(qū)或部門重復(fù)開展、多頭開展督查檢查考核。未經(jīng)統(tǒng)籌批準(zhǔn)不得擅自開展計(jì)劃外督查檢查考核，確保2019年向縣鄉(xiāng)村督查考核事項(xiàng)比上年減少50%以上。
5．綜合性督查檢查每年最多開展1次。新增督查檢查考核事項(xiàng)必須嚴(yán)格履行報(bào)備程序，廳辦公室每半年進(jìn)行一次督查檢查情況通報(bào)。一般不在公休日、法定節(jié)假日到地方開展工作。嚴(yán)格落實(shí)中辦《通知》“三個(gè)不得”精神，堅(jiān)決糾正隨意要求基層填表報(bào)數(shù)和簡單以臺(tái)賬資料評判成效、用場景截圖或視頻代替落實(shí)、靠設(shè)立專項(xiàng)任務(wù)工作日推進(jìn)常態(tài)工作、把評先獎(jiǎng)優(yōu)變味成微信拉票等現(xiàn)象。
6．全面清理規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組，能不設(shè)置的一律不再設(shè)置，能合并的一律合并，嚴(yán)禁部署一項(xiàng)工作成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的做法。沒有上級(jí)明確要求，監(jiān)督檢查考核等工作不得將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文作為硬性要求。凡黨中央、國務(wù)院未規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽訂“責(zé)任狀”。
三、切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)
7．減少會(huì)議數(shù)量。少開會(huì)、開短會(huì)、開有準(zhǔn)備的會(huì)、開高質(zhì)量的會(huì)。能現(xiàn)場交辦或電話交辦處理的工作，不再開會(huì)安排；能合并或套開的會(huì)不單獨(dú)分開。確保2019年以省司法廳名義召開的會(huì)議比上年減少30%—50%，以后只減不增。每年12月底前，各單位、各部門要將下一年度會(huì)議計(jì)劃報(bào)廳辦公室審批備案。年中計(jì)劃外會(huì)議嚴(yán)格按會(huì)議報(bào)批程序?qū)嵭幸粫?huì)一報(bào)批。
8．合理安排會(huì)議議程。嚴(yán)格按會(huì)議內(nèi)容確定參會(huì)人員、限定會(huì)議時(shí)間，不得隨意擴(kuò)大規(guī)模、提高規(guī)格、延長時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)講話或工作報(bào)告時(shí)間不超過50分鐘，發(fā)言單位不超過3個(gè)，匯報(bào)、表態(tài)發(fā)言不超過5分鐘，典型發(fā)言不超過8分鐘。除全省性、全局性工作會(huì)議外，省級(jí)會(huì)議原則上只開到市級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級(jí)的會(huì)議，市級(jí)不再開會(huì)傳達(dá)。
9．全省性工作會(huì)議每年不超過1次，參會(huì)人數(shù)最高不超過280人，會(huì)期不超過1天。一般業(yè)務(wù)性會(huì)議參會(huì)人數(shù)最高不超過150人，會(huì)期不超過半天。除決策性會(huì)議、研討性會(huì)議、法定性會(huì)議和其他重要會(huì)議外，以省司法廳名義召開的一般性工作部署類會(huì)議一般只安排一個(gè)主報(bào)告。省內(nèi)會(huì)議、活動(dòng)對領(lǐng)導(dǎo)同志稱呼時(shí)不加“尊敬的”、講話不稱“重要講話”，一般工作會(huì)議發(fā)言不鞠躬致意。
10．省廳確定每月第二周為“無會(huì)周”，每周星期三為“無會(huì)日”，除特殊情況外不召開全省性會(huì)議。廳黨組會(huì)議、廳長辦公會(huì)原則上每兩周召開一次。議題匯報(bào)不超過8分鐘，會(huì)議原則通過的文件一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)，請示報(bào)告文件應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
四、有效改進(jìn)文風(fēng)
11．減少發(fā)文數(shù)量。已發(fā)會(huì)議文件或通過媒體公開發(fā)布的，能通過電話、微信、傳真、電子郵件、便函、口頭協(xié)商等形式解決的，不再印發(fā)文件。廳辦公室要嚴(yán)格文件把關(guān)審核，確保2019年省廳下發(fā)的文件同比上年減少30%—50%，力爭做到逐年有降。
12．壓縮文件篇幅。大力倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”文風(fēng)，安排部署總結(jié)全省司法行政系統(tǒng)重要工作文稿一般不超過5000字，安排部署總結(jié)專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文稿一般不超過3000字，情況復(fù)雜、確有必要詳細(xì)報(bào)告的可通過附件反映有關(guān)內(nèi)容。除全省司法行政工作會(huì)議外，其他會(huì)議活動(dòng)宣傳報(bào)道文字稿件不超過500字。
五、提升調(diào)研質(zhì)量效果
13．切實(shí)解決調(diào)研不實(shí)、不細(xì)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)指向，提倡蹲點(diǎn)式、解剖麻雀式調(diào)研和不打招呼、不要陪同的隨機(jī)調(diào)研。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于60天。調(diào)查研究要結(jié)合實(shí)際、深入一線，發(fā)現(xiàn)問題要現(xiàn)場交辦、跟蹤督辦。
14．廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研行程要提前告知廳辦公室，以便統(tǒng)籌安排，一般不集中或輪番到同一個(gè)地點(diǎn)、同一條線路去調(diào)研。調(diào)研點(diǎn)現(xiàn)場要真實(shí)，不得為迎接調(diào)研裝點(diǎn)門面、弄虛作假。匯報(bào)工作要講真話、報(bào)實(shí)情。除廳黨組書記、廳長外，其他廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員不聽取市、縣（區(qū)）司法局全面工作匯報(bào)，不召開市、縣（區(qū)）司法局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員會(huì)議。
15．堅(jiān)持輕車簡行，不搞層層陪同。廳黨組書記、廳長到市、縣調(diào)研，陪同人員不超過2人，市、縣陪同人員各1人。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴市、縣調(diào)研，陪同人員1人，市、縣陪同人員1人，市、縣司法局主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。專項(xiàng)工作調(diào)研只安排負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的處（室、局）主要負(fù)責(zé)人參加，其他相關(guān)單位可由分管副職參加。
16．廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層調(diào)研，各地、各部門不安排到邊界迎送，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，電子屏幕不顯示歡迎標(biāo)語，不擺放花草，不接受各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)，不印制接待手冊。嚴(yán)格執(zhí)行食宿標(biāo)準(zhǔn)。
六、依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)
17．突出嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，有效解決問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化等問題。改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。
18．嚴(yán)肅查處惡意誣告陷害行為，對受到不實(shí)反映的干部，及時(shí)澄清正名。切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對待受黨紀(jì)政務(wù)處分和被問責(zé)的干部，對影響期滿、表現(xiàn)良好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的使用、該重用的重用。
七、完善激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制
19．堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合。用好三項(xiàng)機(jī)制，樹立實(shí)干導(dǎo)向。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯年齡、唯票數(shù)等傾向，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)有實(shí)惠受重用。落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，提高基層一線干部在評先獎(jiǎng)優(yōu)中的名額比例。保障各級(jí)干部特別是基層干部依法享受休息休假權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行休假制度。
20．合理安排值班。保證基層民警每兩年至少一次除夕回家團(tuán)圓，對父母年齡較大、身體狀況不佳或在外地的民警原則上應(yīng)保證春節(jié)回家團(tuán)聚。夫妻均為司法行政民警的家庭，原則上不安排雙方同時(shí)值班、同時(shí)出差，家中遇有特殊困難能確保一方回家照顧。
（陜西省司法廳）
