陜西省司法廳解決形式主義突出問題為基層減負二十條措施
按照中央和省委的有關要求，省司法廳為切實解決困擾基層的形式主義突出問題，制定出臺解決形式主義突出問題為基層減負二十條措施。
一、樹牢正確政績觀
1．加強政治理論學習。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記來陜視察重要講話精神，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓，不斷提高政治站位，增強政治定力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
2．開展形式主義問題大排查。把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，對困擾基層的形式主義問題進行大排查、大整治，從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，切實把基層從繁瑣的、不必要的事務中解脫出來。
3．堅持以人民為中心的發(fā)展思想。從廳黨組和廳機關做起，立足新時代新職能新定位，著眼新要求新?lián)斝伦鳛?#xff0c;堅持實事求是，厘清工作職責，堅決杜絕長官意志和“拍腦袋”決策、盲目命令等行為，堅決糾正華而不實、急功近利、好大喜功等現(xiàn)象，堅決防止落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力的問題。
二、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核
4．嚴格執(zhí)行督查檢查考核年度計劃。廳辦公室加強對省級督查檢查考核的統(tǒng)籌管理，廳機關各處（室、局）開展督查檢查考核前，必須將工作方案報廳辦公室審核報備，并經(jīng)統(tǒng)籌安排后才能實施開展，不得在同一時段對同一地區(qū)或部門重復開展、多頭開展督查檢查考核。未經(jīng)統(tǒng)籌批準不得擅自開展計劃外督查檢查考核，確保2019年向縣鄉(xiāng)村督查考核事項比上年減少50%以上。
5．綜合性督查檢查每年最多開展1次。新增督查檢查考核事項必須嚴格履行報備程序，廳辦公室每半年進行一次督查檢查情況通報。一般不在公休日、法定節(jié)假日到地方開展工作。嚴格落實中辦《通知》“三個不得”精神，堅決糾正隨意要求基層填表報數(shù)和簡單以臺賬資料評判成效、用場景截圖或視頻代替落實、靠設立專項任務工作日推進常態(tài)工作、把評先獎優(yōu)變味成微信拉票等現(xiàn)象。
6．全面清理規(guī)范各類領導小組，能不設置的一律不再設置，能合并的一律合并，嚴禁部署一項工作成立一個領導小組的做法。沒有上級明確要求，監(jiān)督檢查考核等工作不得將有沒有領導批示、開會發(fā)文作為硬性要求。凡黨中央、國務院未規(guī)定或未經(jīng)省委、省政府批準，不得設置“一票否決”事項，不能動輒簽訂“責任狀”。
三、切實改進會風
7．減少會議數(shù)量。少開會、開短會、開有準備的會、開高質(zhì)量的會。能現(xiàn)場交辦或電話交辦處理的工作，不再開會安排；能合并或套開的會不單獨分開。確保2019年以省司法廳名義召開的會議比上年減少30%—50%，以后只減不增。每年12月底前，各單位、各部門要將下一年度會議計劃報廳辦公室審批備案。年中計劃外會議嚴格按會議報批程序實行一會一報批。
8．合理安排會議議程。嚴格按會議內(nèi)容確定參會人員、限定會議時間，不得隨意擴大規(guī)模、提高規(guī)格、延長時間。領導講話或工作報告時間不超過50分鐘，發(fā)言單位不超過3個，匯報、表態(tài)發(fā)言不超過5分鐘，典型發(fā)言不超過8分鐘。除全省性、全局性工作會議外，省級會議原則上只開到市級，經(jīng)批準直接開到縣級的會議，市級不再開會傳達。
9．全省性工作會議每年不超過1次，參會人數(shù)最高不超過280人，會期不超過1天。一般業(yè)務性會議參會人數(shù)最高不超過150人，會期不超過半天。除決策性會議、研討性會議、法定性會議和其他重要會議外，以省司法廳名義召開的一般性工作部署類會議一般只安排一個主報告。省內(nèi)會議、活動對領導同志稱呼時不加“尊敬的”、講話不稱“重要講話”，一般工作會議發(fā)言不鞠躬致意。
10．省廳確定每月第二周為“無會周”，每周星期三為“無會日”，除特殊情況外不召開全省性會議。廳黨組會議、廳長辦公會原則上每兩周召開一次。議題匯報不超過8分鐘，會議原則通過的文件一般應在5個工作日內(nèi)印發(fā)，請示報告文件應在3個工作日內(nèi)上報。
四、有效改進文風
11．減少發(fā)文數(shù)量。已發(fā)會議文件或通過媒體公開發(fā)布的，能通過電話、微信、傳真、電子郵件、便函、口頭協(xié)商等形式解決的，不再印發(fā)文件。廳辦公室要嚴格文件把關審核，確保2019年省廳下發(fā)的文件同比上年減少30%—50%，力爭做到逐年有降。
12．壓縮文件篇幅。大力倡導“短、實、新”文風，安排部署總結全省司法行政系統(tǒng)重要工作文稿一般不超過5000字，安排部署總結專項工作或具體任務的文稿一般不超過3000字，情況復雜、確有必要詳細報告的可通過附件反映有關內(nèi)容。除全省司法行政工作會議外，其他會議活動宣傳報道文字稿件不超過500字。
五、提升調(diào)研質(zhì)量效果
13．切實解決調(diào)研不實、不細的問題。領導干部調(diào)研要突出問題導向、目標指向，提倡蹲點式、解剖麻雀式調(diào)研和不打招呼、不要陪同的隨機調(diào)研。廳領導班子成員每年到基層調(diào)研時間不少于60天。調(diào)查研究要結合實際、深入一線，發(fā)現(xiàn)問題要現(xiàn)場交辦、跟蹤督辦。
14．廳領導班子成員調(diào)研行程要提前告知廳辦公室，以便統(tǒng)籌安排，一般不集中或輪番到同一個地點、同一條線路去調(diào)研。調(diào)研點現(xiàn)場要真實，不得為迎接調(diào)研裝點門面、弄虛作假。匯報工作要講真話、報實情。除廳黨組書記、廳長外，其他廳領導班子成員不聽取市、縣（區(qū)）司法局全面工作匯報，不召開市、縣（區(qū)）司法局領導班子全體成員會議。
15．堅持輕車簡行，不搞層層陪同。廳黨組書記、廳長到市、縣調(diào)研，陪同人員不超過2人，市、縣陪同人員各1人。其他領導班子成員赴市、縣調(diào)研，陪同人員1人，市、縣陪同人員1人，市、縣司法局主要負責同志可不陪同。專項工作調(diào)研只安排負責此項工作的處（室、局）主要負責人參加，其他相關單位可由分管副職參加。
16．廳領導班子成員到基層調(diào)研，各地、各部門不安排到邊界迎送，不張貼懸掛標語橫幅，電子屏幕不顯示歡迎標語，不擺放花草，不接受各類紀念品或土特產(chǎn)，不印制接待手冊。嚴格執(zhí)行食宿標準。
六、依規(guī)依紀依法問責
17．突出嚴肅、規(guī)范、精準、慎重要求，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用“四種形態(tài)”，有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。改進談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負擔。
18．嚴肅查處惡意誣告陷害行為，對受到不實反映的干部，及時澄清正名。切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。正確對待受黨紀政務處分和被問責的干部，對影響期滿、表現(xiàn)良好的干部，符合有關條件的，該使用的使用、該重用的重用。
七、完善激勵關懷機制
19．堅持嚴管厚愛相結合。用好三項機制，樹立實干導向。破除唯學歷、唯資歷、唯年齡、唯票數(shù)等傾向，讓能干事、會干事、干成事的干部得褒獎有實惠受重用。落實公務員職務與職級并行制度，提高基層一線干部在評先獎優(yōu)中的名額比例。保障各級干部特別是基層干部依法享受休息休假權益，領導干部帶頭執(zhí)行休假制度。
20．合理安排值班。保證基層民警每兩年至少一次除夕回家團圓，對父母年齡較大、身體狀況不佳或在外地的民警原則上應保證春節(jié)回家團聚。夫妻均為司法行政民警的家庭，原則上不安排雙方同時值班、同時出差，家中遇有特殊困難能確保一方回家照顧。
（陜西省司法廳）
