陜西政法網(wǎng)

12月4日，陜西省人民檢察院召開未成年人保護暨落實“一號檢察建議”新聞發(fā)布會，向新聞媒體通報近期全省未成年人保護暨落實“一號檢察建議”專項督導(dǎo)活動的工作情況，陜西省人民檢察院黨組成員、副檢察長梁曦在會上通報了工作開展情況，省院二級巡視員杜俊新主持發(fā)布會。部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及學(xué)校和教師代表，陜西日報、檢察日報、人民網(wǎng)等新聞媒體參加。

10月上旬，最高人民檢察院檢察長張軍來陜調(diào)研期間，就陜西進一步落實“一號檢察建議”、在全國作表率提出明確要求。陜西省委、省政府高度重視，就進一步落實“一號檢察建議”部署開展為期一個月的專項督導(dǎo)活動。全省各級檢察機關(guān)和教育、公安、團委等部門迅速行動，扎實開展工作。督導(dǎo)組緊盯學(xué)校門禁室、監(jiān)控室、女生宿舍等關(guān)鍵場所和重要位置，針對一鍵報警系統(tǒng)安裝不到位、監(jiān)控視頻存在盲區(qū)、門禁管理不到位、教職工準(zhǔn)入不規(guī)范、校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管不嚴(yán)、周邊經(jīng)營場所經(jīng)營不規(guī)范等問題，進行督導(dǎo)檢查，著力解決校園及周邊存在的安全隱患，取得了較好的階段性成效。

提高政治站位

周密組織安排

10月24日，陜西省委、省政府召開全省未成年人保護暨“一號檢察建議”落實推進會，著重圍繞侵害未成年人受教育權(quán)、人身權(quán)、校園及周邊安全、落實“一號檢察建議”等4個方面25個問題部署專項督導(dǎo)工作。推進會后，全省10個設(shè)區(qū)市迅速召開市委常委會、專項推進會等部署督導(dǎo)工作，并分別成立了市委副書記任組長，分管副市長、檢察長和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組（工作專班），形成各市市委牽頭負(fù)責(zé)、市政府統(tǒng)籌部署、市檢察院總協(xié)調(diào)、相關(guān)單位相互配合的專項督導(dǎo)工作格局。全省各級督導(dǎo)組深入3294所中小學(xué)、幼兒園進行檢查、暗訪和座談，并查訪學(xué)校周邊經(jīng)營場所3061個，發(fā)現(xiàn)問題1554個，已整改問題829個。

堅持邊督邊改

促進有效整改

寶雞市累計清理校園周邊“五毛食品”2300余件，取締網(wǎng)吧游戲廳24個，查處黑校車27輛，設(shè)立“勤務(wù)崗”“護學(xué)崗”100余個，30余所中小學(xué)、幼兒園及時增設(shè)了校門口防撞隔離設(shè)施。咸陽市三原縣、武功縣分別撥出?？?0萬元、26.8萬元，為轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安裝了一鍵報警裝置。渭南市5所學(xué)校更新了監(jiān)控系統(tǒng)，58所學(xué)校建立完善了門禁等安全管理制度，3所學(xué)校完成了一鍵報警系統(tǒng)安裝，依法取締校園周邊200米范圍內(nèi)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧27家、電子游戲廳13家，清理流動攤販60余個，整治超范圍招生的民辦校外培訓(xùn)機構(gòu)34家。榆林市1601所學(xué)校均實現(xiàn)封閉化管理，已督導(dǎo)檢查的632所學(xué)校均已建立預(yù)防性侵害制度機制。安康市將掃黑除惡專項斗爭與校園及周邊綜合治理結(jié)合，在市高新中學(xué)成立“反校園欺凌中心”，幫助在校生解決校園矛盾20余起。

依法履行職責(zé)

延伸監(jiān)督觸角

“一號檢察建議”發(fā)出以來，陜西省檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人的犯罪嫌疑人479人，起訴385人。其中，批準(zhǔn)逮捕教職員工、培訓(xùn)機構(gòu)教師性侵害中小學(xué)學(xué)生、幼兒園兒童的犯罪嫌疑人14人，起訴12人。西安市新城區(qū)檢察院在辦理乒乓球教練猥褻兒童案中，針對其猥褻犯罪的情節(jié)，提出從重處罰并禁止從事與未成年人密切接觸的工作的量刑建議被法院采納。辦案的同時，協(xié)同教育局對轄區(qū)35所小學(xué)的2158名專任教師、67所幼兒園的2724名教職工進行了全面排查，要求所有學(xué)校對聘請的門衛(wèi)報教育局備案。長安區(qū)檢察院就小學(xué)老師侵害在校學(xué)生合法權(quán)益一案向區(qū)教育局發(fā)出檢察建議，區(qū)教育局收到后按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人分別作出了黨內(nèi)嚴(yán)重警告和免職處分，并對轄區(qū)所有中小學(xué)安全管理進行了全面巡查。

主動溝通銜接

形成內(nèi)部合力

陜西省人民檢察院充分發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)職能，橫向?qū)?#xff0c;三級聯(lián)動，形成保護未成年人合力。省檢察院與團省委簽署《陜西省構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》，推動我省未成年人保護專業(yè)化、社會化建設(shè)。省檢察院重罪檢察部門開展懲治涉校車危險駕駛違法犯罪專項活動，近期各級院通過辦案向當(dāng)?shù)亟逃?、公安部門制發(fā)檢察建議6份。民事檢察部門對近三年辦理的涉未成年人的民事執(zhí)行監(jiān)督案件進行追蹤回訪，查看是否存在侵害未成年人合法權(quán)益的情形。公益訴訟檢察部門開展“落實食品藥品安全四個最嚴(yán)”專項行動，將校園及周邊食品藥品安全作為監(jiān)督重點，今年10月份以來共立案26件，發(fā)出檢察建議26件。

推進校園法治建設(shè)

提高在校生自護能力

各地把深入開展法治進校園巡講、推進檢察官（長）擔(dān)任法治副校長工作和落實“一號檢察建議”有機結(jié)合起來。省檢察院與省教育廳持續(xù)開展為期三年的“法治進校園”巡講活動，截至今年10月，已組織法治巡講1585場，覆蓋1521所學(xué)校和145.6萬名師生，在提高廣大未成年人法治意識，保護在校學(xué)生合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。咸陽市淳化縣檢察院對全縣教師進行開學(xué)前培訓(xùn)，就落實“一號檢察建議”、加強自護教育進行專題輔導(dǎo)。延安市縣兩級檢察院檢察官（長）擔(dān)任法治副校長，實現(xiàn)全市368所中小學(xué)全覆蓋。榆林市選拔優(yōu)秀檢察干警組成“法治進校園”巡講團，在全市146所中小學(xué)、幼兒園進行了181場預(yù)防性侵害專題巡講活動，覆蓋老師、學(xué)生、家長2.6萬余人。漢中市檢察院聯(lián)合團市委、市救助站和青年志愿者團體共同赴侵害未成年人犯罪多發(fā)的地區(qū)開展法治宣講，提高留守兒童和困境兒童的自護能力。

下一步，陜西省檢察機關(guān)將進一步提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，把做好未成年人保護工作作為加強和創(chuàng)新社會治理、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項源頭性、基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓好。立足檢察職能，堅持問題導(dǎo)向，協(xié)同政府職能部門，繼續(xù)完善學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，常態(tài)化開展校園安全檢查和隱患排查；按照“懲、防、教、治、責(zé)”的工作要求，辦案同時借助司法社工專業(yè)力量，改善未成年人的心理狀況、家庭教養(yǎng)和社會環(huán)境，不斷提升未成年人司法保護工作質(zhì)效。

?