陳一新應邀在中央黨校作專題報告：加快建設更高水平的平安中國
近日，中央政法委秘書長陳一新應邀在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上作專題報告。陳一新就新時代如何建設更高水平的平安中國，圍繞新理念、新背景、新目標、新任務、新路徑、新前沿、新鐵軍、新體制、新考評等9個方面，從理論思考、實踐總結兩個層面談了認識體會。
建設更高水平的平安中國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，扎實推進平安建設工作，助力續(xù)寫了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的“兩個奇跡”，開創(chuàng)了“中國之治”的新局面。陳一新強調(diào)，踏上新的趕考之路，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化擔當作為，銳意開拓創(chuàng)新，加快建設更高水平的平安中國，努力為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
長安君帶來陳一新的專題報告講義。
一、建設更高水平平安中國的新理念
黨的十八大以來，習近平總書記對平安中國建設提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，標志著我們黨對社會主義社會治理規(guī)律認識的新飛躍，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學習領會，學懂弄通做實，全面貫徹到平安中國建設實踐中，進一步增強做好平安建設工作的前瞻性、科學性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性。
習近平總書記關于平安中國建設的重要論述內(nèi)容豐富、思想深刻，我們要著重從以下方面理解領會和把握：
（一）確立了“兩個維護”的政治要求。要堅持以“兩個維護”引領全黨團結統(tǒng)一，完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領導體制。帶頭做到“兩個維護”，既要體現(xiàn)高度的理性認同、情感認同，又要有堅決的維護定力和能力?！皟蓚€維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上。
（二）確立了以人民為中心的發(fā)展思想。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術新手段結合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。
（三）確立了總體國家安全觀。準確把握我國國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全、切實做好國家安全各項工作。堅持把維護政治安全放在首位，堅決打擊和嚴密防范敵對勢力的各種滲透破壞活動。
（四）確立了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。要立足“穩(wěn)”這個大局，堅持“穩(wěn)”字當頭，強化保安全、護穩(wěn)定各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。
（五）確立了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運用發(fā)展成果夯實維護國家安全的實力基礎，又要善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境。越開放越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身。
（六）確立了一以貫之防范風險的憂患意識。常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆、消禍于未萌。完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制。
（七）確立了系統(tǒng)觀念。把平安建設貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅持系統(tǒng)思維，構建大安全格局，為建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，考慮短期應對和中長期發(fā)展，既在戰(zhàn)略上布好局，也在關鍵處落好子。
（八）確立了法治思維。守法律、重程序，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。牢記職權法定，做到法定職責必須為、法無授權不可為。加快構建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，破除“關系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”。推進全民守法，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（九）確立了強基導向。加強和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化網(wǎng)格化管理和服務，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，把矛盾化解在基層，維護好社會穩(wěn)定。各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務。
（十）確立了“全周期管理”的意識。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。
（十一）確立了共建共治共享的理念。堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
（十二）確立了全面深化政法領域改革的理念。全面落實司法責任制，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展綜合配套改革試點，提升改革整體效能。統(tǒng)籌推進公安改革、國家安全機關改革、司法行政改革，提高維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的能力。
（十三）確立了深化智能化建設的理念。把科技創(chuàng)新作為社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，建立大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。社會治理要積極運用大數(shù)據(jù)，做到雙向互動、線上線下融合，更加注重社會協(xié)同治理轉變，更好用大數(shù)據(jù)感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道，提升應對和處理重大突發(fā)公共事件能力。
（十四）確立了從嚴治警、從優(yōu)待警的理念。牢牢抓住“關鍵少數(shù)”，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。旗幟鮮明把政治建設放在首位，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。
（十五）確立了服務大局的理念。必須把政法工作放到黨和國家工作大局中謀劃，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，服務國家政治安全，服務反腐敗斗爭，為維護好黨和國家工作大局提供法治保障。履行好黨和人民賦予的職責使命，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。
二、建設更高水平平安中國的新背景
當前，百年未有之大變局加速演進，世紀未有之大疫情持續(xù)蔓延，世界進入動蕩變革期，建設更高水平平安中國既面臨重大機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。
——中國崛起是最大契機。中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。我國長期以來保持持續(xù)快速發(fā)展，全面建成了小康社會，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我國社會長期穩(wěn)定的局面愈益鞏固，我國國家治理、社會治理體系的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢日益凸顯。黨的百年奮斗偉大成就彪炳史冊，廣大黨員干部和人民群眾發(fā)自內(nèi)心擁護共產(chǎn)黨，愛黨愛國熱情更加高漲。“中國之治”令人自豪，中國特色社會主義制度優(yōu)越性令人自信，堅強領導核心令人信賴，這為我們建設更高水平的平安中國提供了最大機遇、奠定了最堅實基礎。
——西方反華勢力遏制打壓是最大亂源。一直以來，西方反華勢力不愿意看到中國發(fā)展壯大，對我實施西化分化的圖謀和活動從未松手。他們借“疫情調(diào)查”之名搞抹黑攻擊，借“人權”之名搞干涉內(nèi)政，借“知識產(chǎn)權保護”之名搞科技脫鉤，借“法治”之名搞長臂管轄，借“多邊主義”之名搞戰(zhàn)略圍堵，借“價值觀外交”之名搞意識形態(tài)對抗，借“民主”之名搞“顏色革命”。
——新冠疫情是最大變量。疫情全球大流行是加劇百年大變局演進的催化劑。在疫情全球統(tǒng)考面前，各國表現(xiàn)高下立判，誰“治”誰“亂”涇渭分明。在百年疫情這個變量面前，我們要抓住機遇，轉危為安、化危為機，加快提升綜合實力和國際競爭力，推動世界大變局朝我國有利方向發(fā)展。
總之，危與機并存，機遇大于挑戰(zhàn)；危中有機，挑戰(zhàn)也可以轉化為機遇。我們要胸懷“兩個大局”，統(tǒng)籌和利用國際國內(nèi)兩個環(huán)境、兩種因素、兩類規(guī)則，勇于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)，確保始終立于不敗之地。
三、建設更高水平平安中國的新目標
今年，習近平總書記向全世界宣告，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。
建設更高水平的平安中國，具體目標要體現(xiàn)在“三個更”上：
——政治更安全。以制度安全、政權安全為核心的政治安全是國家安全之根本，關乎政權穩(wěn)固、國運昌盛。要堅持總體國家安全觀，健全完善維護政治安全制度機制，提高維護政治安全能力水平，確保國家政治安全。
——社會更安定。社會和諧穩(wěn)定是平安中國之基。要積極預防化解各類社會矛盾，防范管控各類社會風險，涉穩(wěn)“存量”問題基本解決，重大突出矛盾風險有效化解；“增量”問題有效控制，矛盾糾紛基本案結事了；“變量”問題有力防控，防控化解風險的完整鏈條基本建立，確保社會既充滿生機活力又保持安定有序。
——人民更安寧。平安是最大的民生。要圍繞影響人民群眾安全感的突出問題，履行好打擊犯罪、保護人民的職責，使刑事案件逐年下降、公共安全事故逐年下降、掃黑除惡成效持續(xù)鞏固、群眾安全感穩(wěn)步提高、基層社會治理現(xiàn)代化水平全面提升，讓人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
四、建設更高水平平安中國的新任務
我們要把防范化解風險挑戰(zhàn)作為建設更高水平平安中國的“牛鼻子”來抓，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
——抓好維護國家政治安全這個首要性工程。政治安全是國家安全的生命線，是不可動搖的底線。要筑起維護國家政治安全的銅墻鐵壁，有力防范境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動，鏟除影響政治安全的土壤，構建完善的國家政治安全工作體系。
——抓好防范化解社會矛盾這個控制性工程。重視源頭治理，堅持發(fā)展和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，最大限度把矛盾問題解決在基層。精準預警預測，提高社會矛盾研判預警能力。加強防控化解，嚴防發(fā)生個人極端暴力犯罪案件。
——抓好社會治安防控體系這個基礎性工程。要推進掃黑除惡常態(tài)化，深化十大行業(yè)領域整治。推進重點整治規(guī)范化，對于人民群眾反映強烈的突出違法犯罪露頭就打，深入整治新型網(wǎng)絡犯罪。推進區(qū)域警務一體化，加強社會治安協(xié)調(diào)聯(lián)動。推進專群結合機制化，構建起打擊犯罪的“天羅地網(wǎng)”。
——抓好公共安全這個底板性工程。要從最突出的問題防起，完善全程監(jiān)管機制，堅決遏制重特大安全事故。從最基礎的環(huán)節(jié)做起，推動城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。從最明顯的短板補起，推動公共安全治理模式從事后應對向事前防范轉型。從最關鍵的責任抓起，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，把公共安全責任鏈條越擰越緊。
五、建設更高水平平安中國的新路徑
習近平總書記關于平安中國建設的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，蘊含著“政治引領”、“法治保障”、“德治教化”、“自治強基”、“智治支撐”等治理方式。這些治理方式是我們黨領導人民探索中國特色社會主義社會治理之路的實踐結晶，是建設更高水平平安中國的基本路徑，必須堅定不移走好走穩(wěn)。
——“政治引領”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)中國特色的重要標志。當代中國社會是中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義社會，當代中國社會治理走的是中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義治理之路。這一基本國情決定了加快推進社會治理現(xiàn)代化、建設更高水平的平安中國，必須強化政治引領。發(fā)揮科學政治理論凝心鑄魂的先導性作用，堅持不懈推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想往深里走、往心里走、往實里走，武裝黨員干部群眾。發(fā)揮堅強政治領導厚植優(yōu)勢的根本性作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發(fā)揮正確政治路線引領方向的決定性作用，制定執(zhí)行平安中國建設大政方針、部署推進重大戰(zhàn)略、研究確定工作措施，都必須自覺同黨的路線方針政策對標對表。
——“法治保障”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)社會進步的重要標志。法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，既是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的有效方式，也是有力保障。完善法律規(guī)范，為平安中國建設提供堅實的法治支撐。推進嚴格執(zhí)法，用法治守護人民群眾生命安全和身體健康。堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。深化普法學法，增強全民法治觀念。
——“德治教化”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標志。中華文明之所以能經(jīng)受住各種沖擊，很重要的一個原因是法治和德治相結合的文化基因。完善德治體系，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。激發(fā)德治能量，讓凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風。強化德治約束，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。
——“自治強基”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)人民當家作主的重要標志。基層群眾自治是人民當家作主的最直接形式，能夠充分調(diào)動社會主體參與社會治理現(xiàn)代化的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善自治制度，實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。建強自治組織，提高服務群眾的能力水平。創(chuàng)新自治活動，有效通達社情民意、平衡各方利益、化解矛盾糾紛。激發(fā)自治活力，解決地方村（居）委會行政化問題。
——“智治支撐”是社會治理方式現(xiàn)代化中體現(xiàn)新科技革命的重要標志。現(xiàn)代科技正在為“中國之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構建新模式，要把握大勢、搶占先機，把智能化建設上升為重要的現(xiàn)代治理方式——“智治”。構建融匯貫通的數(shù)據(jù)共享體系，推進跨部門、跨層級、跨領域信息互聯(lián)互通。構建精準高效的風險防控體系，為風險“精準畫像”，確保見事早、看得準、下手先。構建持續(xù)優(yōu)化的服務供給體系，深入推動“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“刷臉辦”。構建可管可控的信息安全體系，筑牢智能安全屏障。
六、建設更高水平平安中國的新前沿
建設更高水平平安中國，要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮市域、基層、網(wǎng)絡三個前沿陣地的特殊作用，確保風險研判更靈敏、矛盾化解更及時、應急處置更有效。
——市域是平安中國建設的“前線指揮部”，要確保重大矛盾風險防范化解在市域。市域治理是國家治理的重要支柱，在推進國家治理現(xiàn)代化中具有特殊意義。市域層級關鍵、地位重要、作用獨特，有完備的社會治理體系、較好的資源能力、更多的法治手段，是將大矛盾大風險化解在市域，將小矛盾小問題化解在萌芽和基層最直接、最有效的治理層級。市域社會治理做得怎么樣，事關國家治理頂層設計落實落地，事關黨和國家長治久安。我們要認真貫徹落實黨中央決策部署，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作創(chuàng)出更多亮點經(jīng)驗，帶動市域社會治理水平整體提升，一步一個腳印推動市域社會治理現(xiàn)代化的圖景變成現(xiàn)實。
——基層是平安中國建設的“前沿主陣地”，要推動小矛盾小問題化解在基層。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善新型基層治理體系，努力把小矛盾小問題化解在基層、在萌芽。加強基層社會治理，從長遠看要做到“平戰(zhàn)結合”，推進重心下移、資源下投、力量下沉，夯實平安中國建設根基。從當前看，要重點打擊電信網(wǎng)絡詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，侵害婦女兒童、老人、進城務工人員等群體的犯罪，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要發(fā)揮黨委政法委（政法委員）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合基層政法資源力量，健全矛盾糾紛一站式、多元化解決機制，形成化解合力。要加強和創(chuàng)新群防群治表彰獎勵，完善見義勇為確認、保障、激勵等政策，激發(fā)群防群治活力。要充分發(fā)揮基層黨組織引領作用，整合社區(qū)、物業(yè)兩種力量，探索建設“紅色物業(yè)”，開展社區(qū)管理與物業(yè)管理融合發(fā)展試點，把黨的觸角延伸到千家萬戶，從源頭減少城市社區(qū)矛盾糾紛。
——網(wǎng)絡是平安中國建設的“前端新戰(zhàn)場”，要努力營造清朗網(wǎng)絡空間。捍衛(wèi)網(wǎng)絡政治安全，打擊造謠抹黑、煽動社會對立等活動，加強網(wǎng)絡輿論正面引導，營造清朗網(wǎng)絡空間。推動集中開展治理網(wǎng)絡犯罪專項行動，斬斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。落實“三同步”機制，及時回應社會關切。
七、建設更高水平平安中國的新鐵軍
政法隊伍是平安中國建設的生力軍、專業(yè)力量。今年以來，組織開展了全國政法隊伍教育整頓，取得了明顯成效。實踐證明，黨中央決策順應民心民意，彰顯法治權威，必將顯示出重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。我們務必推動教育整頓走深走實。
——緊扣“一條主線”。圍繞打造忠誠干凈擔當?shù)恼ㄨF軍這條主線，教育引導政法干警做政治忠誠的模范，切實做到“兩個維護”；做干凈干事的模范，遵紀守法、嚴于自律、廉潔從政；做擔當作為的模范，勇于攻堅克難，善于推動落實。
——把握“兩高”要求。堅持高標準高起點要求，對標黨中央決策部署，對標習近平總書記“七一”重要講話精神，對標人民群眾期待，拉高工作標桿，力求站位更高、方案更優(yōu)、舉措更實、成效更好。
——堅持“三個突出”。突出政治建設，做到嚴守政治紀律，嚴懲政治腐敗，防范政治風險，優(yōu)化政治生態(tài)，提升政治能力，筑牢政治忠誠。突出表率作用，率先垂范、以上率下，爭做全國政法機關的表率。突出建章立制，集成教育整頓成功經(jīng)驗，以制度創(chuàng)新補短板、強弱項、堵漏洞。
——落實“四項任務”。筑牢政治忠誠，夯實政治忠誠的思想根基，提高做到“兩個維護”的政治能力。清除害群之馬，突出見“人”見“事”，以標本兼治的舉措正風肅紀反腐強警。整治頑瘴痼疾，破除制約嚴格公正執(zhí)法司法、影響隊伍形象的堵點難點。弘揚英模精神，在全社會展現(xiàn)政法隊伍的正氣和風采。
八、建設更高水平平安中國的新體制
建設更高水平的平安中國，必須強化體制保障。要完善平安中國建設體制，構建黨領導下的共治“同心圓”，增強共筑平安的向心力和執(zhí)行力，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
當前要著重完善“六大體制”：
——完善黨委領導體制。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，及時研究解決重大問題，黨委“一把手”要扛起主責，親自部署、推動落實。發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用，調(diào)動各部門各單位參與平安中國建設的積極性。發(fā)揮基層黨組織領導作用，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的平安建設新格局。
——完善政府負責體制。要當好公共規(guī)則制定者，強化政策、規(guī)劃、制度、標準的制定和實施。當好公共服務提供者，推進基本公共服務體系均等化、可及性。當好社會秩序維護者，嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。當好共建共治促進者，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
——完善民主協(xié)商體制。堅持把民主協(xié)商作為平安建設的重要方式，推動民主協(xié)商廣泛、多層、制度化發(fā)展，把共建共治共享的同心圓越畫越大。
——完善群團助推體制。完善支持引導制度機制，把適合群團組織承擔的一些社會管理服務職能按照法定程序轉由群團組織行使。完善“樞紐”帶動制度機制，加強對社會組織的政治引領、示范帶動、聯(lián)系服務。
——完善社會協(xié)同體制。堅持黨的領導與社會組織依法自治相統(tǒng)一，確保社會組織沿著正確方向發(fā)展。堅持引導和管理相統(tǒng)一，建立政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度。
——完善群眾參與體制。從人民群眾最恨最怨最煩的實際問題抓起，讓人民群眾成為平安中國建設的最大受益者。要暢通群眾參與平安中國建設的渠道，讓人民群眾成為平安中國建設的最廣參與者。要依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓人民群眾成為平安中國建設的最終評判者。
九、建設更高水平平安中國的新考評
平安建設考評是指引和推動更高水平平安中國建設的有力抓手，也是指揮棒。要不斷優(yōu)化考評機制、完善考評指標、增強考評科學性，力求考精考準考實，更好發(fā)揮考評的工作指引和責任傳導作用。
——優(yōu)化考評理念。突出政治導向，壓實黨委和政府平安建設重大政治任務。突出目標導向，以政治更安全、社會更安定、人民更安寧為目標，明確重點內(nèi)容，做到有的放矢。突出問題導向，以督促檢查解決平安建設突出問題為著力點，增強針對性。
——調(diào)整考評名稱。報黨中央批準，將原“社會治安綜合治理考評”調(diào)整為“平安中國建設考評”，將原“社會治安綜合治理先進評選表彰”調(diào)整為“平安中國建設先進評選表彰”。將在今年底前首次開展評選表彰平安中國建設先進集體和先進個人，授牌命名平安中國建設示范市和示范縣，對符合條件的示范市、縣授予“長安杯”進行表彰。
——合理考評指標。創(chuàng)新設置平安中國建設考評8大指標體系，增加了一系列新內(nèi)容，推動解決重點難點熱點問題。
——改進考評辦法。緊扣平安建設主題設置考評內(nèi)容，防止把部門一般性業(yè)務工作納入考核，搞“搭車考評”。引入智能考評，原則上不要求地方報送自評材料，努力實現(xiàn)考評數(shù)據(jù)實時錄入更新、考評結果實時顯示調(diào)取。
