陳一新應(yīng)邀給中央黨校全體學(xué)員作授課報(bào)告：加快建設(shè)更高水平的平安中國(guó) 助推“中國(guó)之治”再創(chuàng)新奇跡
近日，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新應(yīng)邀給中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）2020年秋季學(xué)期全體學(xué)員作授課報(bào)告。陳一新圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)新理念新思想新戰(zhàn)略、加快建設(shè)更高水平平安中國(guó)、助推“中國(guó)之治”再創(chuàng)新奇跡，從政法工作角度談?wù)J識(shí)談體會(huì)，與學(xué)員們探討交流。
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陳一新強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略擘畫(huà)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了建設(shè)平安中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，多次對(duì)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、堅(jiān)決貫徹，不斷提高平安中國(guó)建設(shè)水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
陳一新從“新理念、新視野、新目標(biāo)、新布局、新路徑、新體制、新前沿”等方面，對(duì)建設(shè)更高水平平安中國(guó)進(jìn)行了闡述。長(zhǎng)安君在此全面介紹。
一、新理念問(wèn)題
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義巨大的理論勇氣和高超的政治智慧，就平安中國(guó)建設(shè)提出了一系列具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)辟了馬克思主義社會(huì)治理理論的新境界，我們務(wù)必要學(xué)思踐悟、身體力行。
——牢固確立“兩個(gè)維護(hù)”的政治價(jià)值觀。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。要堅(jiān)持以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠(chéng)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。
——牢固確立以人民為中心的思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。要貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾的聰明才智成為社會(huì)治理創(chuàng)新的不竭源泉。
——牢固確立總體國(guó)家安全觀。當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。
——牢固確立穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好工作的方法論。穩(wěn)是主基調(diào)，是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為。要立足“穩(wěn)”這個(gè)大局，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
——牢固確立統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。
——牢固確立一以貫之防范風(fēng)險(xiǎn)的憂患意識(shí)。要常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆、消禍于未萌。要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
——牢固確立“全周期管理”的意識(shí)。城市是生命體、有機(jī)體，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。
——牢固確立共建共治共享的理念。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
——牢固確立改革創(chuàng)新的意識(shí)。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展。要把科技創(chuàng)新作為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要抓手，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化。
——牢固確立關(guān)口前移、重心下移的理念。要著力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。要提出市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體思路，推進(jìn)城市安全發(fā)展。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
——牢固確立從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的理念。要牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊(duì)伍，聚焦實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，著力鍛造鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)。
——牢固確立服務(wù)大局的理念。必須把政法工作放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國(guó)家政治安全，服務(wù)反腐敗斗爭(zhēng)，服務(wù)對(duì)外斗爭(zhēng)，為維護(hù)好黨和國(guó)家工作大局提供法治保障。要履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義社會(huì)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新飛躍，我們要學(xué)懂弄通做實(shí)，全面貫徹到平安中國(guó)建設(shè)實(shí)踐中。
二、新視野問(wèn)題
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“兩個(gè)大局”，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，既要在“兩個(gè)大局”的宏大背景下謀劃推進(jìn)，又要為統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”提供服務(wù)保障。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
——世界百年未有之大變局給平安中國(guó)建設(shè)帶來(lái)的新影響。當(dāng)今世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演進(jìn)階段，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中國(guó)崛起是一大變量。中國(guó)既是自變量也是因變量，中華民族偉大復(fù)興是造成世界百年未有之大變局的重要原因，“東升西降”趨勢(shì)更加明顯。美遏制打壓是一大威脅。美國(guó)把我國(guó)定位為“頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，在政治上對(duì)我抹黑詆毀，經(jīng)貿(mào)上對(duì)我脫鉤孤立，法律上對(duì)我“管轄”制裁，科技上對(duì)我封鎖打壓，形成了全方位遏制的策略。“顏色革命”是一大風(fēng)險(xiǎn)。西方反華勢(shì)力策動(dòng)“顏色革命”，對(duì)我滲透遏制顛覆的圖謀更加公開(kāi)化、常態(tài)化。新冠肺炎疫情是一大考驗(yàn)。我國(guó)經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，成為疫情發(fā)生以來(lái)世界上第一個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，顯示了我們黨無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了智慧和力量。
——中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局給平安中國(guó)建設(shè)提出的新要求。當(dāng)今，我們已經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩個(gè)奇跡”，還將創(chuàng)造“抗疫斗爭(zhēng)全面勝利”、“脫貧攻堅(jiān)全面實(shí)現(xiàn)”新的“兩大奇跡”。更高水平的平安中國(guó)建設(shè)要服務(wù)保障中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，務(wù)必加固防范風(fēng)險(xiǎn)的底板，始終繃緊防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這根弦，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。務(wù)必夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底盤。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信的制度機(jī)制，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。務(wù)必兜住民生保障的底線。推進(jìn)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——胸懷“兩個(gè)大局”建設(shè)平安中國(guó)的重大緊迫問(wèn)題。我們要辨證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，為塑造和維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期作出新貢獻(xiàn)。重中之重是維護(hù)國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定。要筑牢防控政治安全風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁，完善正確處理人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。關(guān)鍵之舉是為加快發(fā)展自己提供法治保障。要健全執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，提高對(duì)外開(kāi)放法治保障水平。根本之策是發(fā)揮“中國(guó)之治”制度優(yōu)勢(shì)。要推進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)各方面制度更加定型完善，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮“平安中國(guó)”的金字招牌，助推“中國(guó)之治”再創(chuàng)新奇跡。
三、新目標(biāo)問(wèn)題
“十四五”期間，我們要圍繞慶祝建黨一百周年、勝利召開(kāi)黨的二十大、如期完成“十四五”規(guī)劃三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)更高水平平安中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
——政治更安全。筑起防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆活動(dòng)的銅墻鐵壁；鏟除影響政治安全的土壤；非法宗教和邪教有效整治；反恐形勢(shì)有效鞏固。
——社會(huì)更安定。涉穩(wěn)“存量”問(wèn)題基本解決，人民群眾初信初訪基本辦結(jié)，涉眾等重大突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)有效化解；涉穩(wěn)“增量”問(wèn)題有效控制，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警實(shí)現(xiàn)制度化科學(xué)化，重大群體性事件持續(xù)下降；涉穩(wěn)“變量”問(wèn)題有力防控，防控化解風(fēng)險(xiǎn)的完整鏈條基本建立，有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槿诛L(fēng)險(xiǎn)、境外風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榫硟?nèi)風(fēng)險(xiǎn)。
——人民更安寧。刑事案件逐年下降，八類嚴(yán)重暴力案件逐年下降，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制；公共安全事故逐年下降，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降。掃黑除惡成效持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化。群眾安全感穩(wěn)步提升，對(duì)政法隊(duì)伍的滿意度保持在較高水平。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平全面提升，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。
四、新布局問(wèn)題
我們要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作為建設(shè)更高水平平安中國(guó)的“牛鼻子”來(lái)抓，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃布局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
——把維護(hù)國(guó)家政治安全作為首要性工程來(lái)抓。要筑起維護(hù)國(guó)家政治安全的銅墻鐵壁，嚴(yán)防“顏色革命”落地。要推進(jìn)實(shí)施香港國(guó)安法，鞏固止暴制亂、恢復(fù)秩序的成果。要維護(hù)邊疆穩(wěn)定，精準(zhǔn)有效推進(jìn)反恐維穩(wěn)工作。要健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)。要深化涉外斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
——把防范化解社會(huì)矛盾作為控制性工程來(lái)抓。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效化解歷史遺留累積的存量問(wèn)題，著力管控新形勢(shì)下出現(xiàn)的增量問(wèn)題，堅(jiān)決遏制各類矛盾問(wèn)題交叉感染、疊加升級(jí)產(chǎn)生的變量問(wèn)題。要把好源頭關(guān)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪，推進(jìn)信訪工作制度改革。要把好“監(jiān)測(cè)關(guān)”，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和信息平臺(tái)，提高社會(huì)矛盾研判預(yù)警能力。要把好“管控關(guān)”，拓展多元化解渠道，發(fā)揮好調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等方式作用，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
——把完善社會(huì)治安防控體系作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但影響群眾安全感的問(wèn)題依然不少，社會(huì)治安工作面臨新的挑戰(zhàn)。要推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，鏟除涉黑涉惡滋生土壤。要推進(jìn)重點(diǎn)整治規(guī)范化，堅(jiān)決打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，深入整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。要推進(jìn)區(qū)域警務(wù)一體化，加強(qiáng)社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要推進(jìn)專群結(jié)合機(jī)制化，構(gòu)建打擊犯罪的“天羅地網(wǎng)”。
——把保障公共安全作為底板性工程來(lái)抓。目前，我國(guó)公共安全形勢(shì)總體是好的，但也處于公共安全事件易發(fā)、多發(fā)期。要從最突出的問(wèn)題防起，全面加強(qiáng)重點(diǎn)物品、重點(diǎn)行業(yè)、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新領(lǐng)域等安全監(jiān)管措施。要從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理一體化。要從最明顯的短板補(bǔ)起，加強(qiáng)信息化源頭管控、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能化威懾打擊等方面的制度機(jī)制建設(shè)。要從最關(guān)鍵的責(zé)任抓起，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，把公共安全責(zé)任鏈條越擰越緊。
五、新路徑問(wèn)題
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻蘊(yùn)含著“政治引領(lǐng)”、“法治保障”、“德治教化”、“自治強(qiáng)基”、“智治支撐”等方法路徑的新要求。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路的實(shí)踐結(jié)晶，是更高水平平安中國(guó)建設(shè)的基本路徑，必須堅(jiān)定不移地走準(zhǔn)走穩(wěn)。
——發(fā)揮“政治引領(lǐng)”作用，更好體現(xiàn)“中國(guó)之治”優(yōu)越性。政治引領(lǐng)是平安中國(guó)建設(shè)體現(xiàn)“中國(guó)之治”優(yōu)越性最鮮明的特色標(biāo)志。要以科學(xué)政治理論凝聚平安中國(guó)建設(shè)思想力量，堅(jiān)持不懈推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，堅(jiān)持不懈推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。要以堅(jiān)強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)厚植平安中國(guó)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。要以正確政治路線引領(lǐng)平安中國(guó)建設(shè)方向，制定執(zhí)行平安中國(guó)建設(shè)大政方針、部署推進(jìn)重大戰(zhàn)略、研究確定工作措施，都必須自覺(jué)同黨的基本路線對(duì)標(biāo)對(duì)表。
——發(fā)揮“法治保障”作用，更好體現(xiàn)基本方略進(jìn)步性。法治是體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。要完善法律規(guī)范，針對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，制定接地氣、有特色、真管用的法律法規(guī)，為平安中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。要推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。要堅(jiān)持公正司法，深化司法責(zé)任制改革，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中都能感受到公平正義。要深化普法學(xué)法，深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)全民法治觀念。
——發(fā)揮“德治教化”作用，更好體現(xiàn)文化精髓傳承性。德治是體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標(biāo)志。要完善德治體系，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。要激發(fā)德治能量，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)見(jiàn)義勇為激勵(lì)表彰，讓凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)。要強(qiáng)化德治約束，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，專項(xiàng)治理群眾反映強(qiáng)烈的違法敗德問(wèn)題，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱。
——發(fā)揮“自治強(qiáng)基”作用，更好體現(xiàn)人民群眾主體性。自治是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志。要完善自治制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要建強(qiáng)自治組織，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理、充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。要?jiǎng)?chuàng)新自治活動(dòng)，廣泛開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等協(xié)商活動(dòng)。要激發(fā)自治活力，明確政府管理權(quán)和村（居）民自治權(quán)的邊界，解決地方村（居）委會(huì)行政化問(wèn)題。
——發(fā)揮“智治支撐”作用，更好體現(xiàn)科技進(jìn)步革命性?！爸侵巍笔求w現(xiàn)新科技革命的重要標(biāo)志。要構(gòu)建融匯貫通的數(shù)據(jù)共享體系，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域信息互聯(lián)互通，支持市場(chǎng)主體利用公共數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式。要構(gòu)建精準(zhǔn)高效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)資源池，為風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，確保見(jiàn)事早、看得準(zhǔn)、下手先。要構(gòu)建持續(xù)優(yōu)化的服務(wù)供給體系，普及智能化服務(wù)供給，深入推動(dòng)“一次辦”、“網(wǎng)上辦”、“刷臉辦”。
六、新體制問(wèn)題
要完善平安中國(guó)建設(shè)體制，構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的共治“同心圓”，增強(qiáng)各方主體共建平安中國(guó)的向心力和制度執(zhí)行力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
——完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，特別是黨委“一把手”要扛起主責(zé)，親自部署、推動(dòng)落實(shí)。要發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用，調(diào)動(dòng)各部門各單位參與平安中國(guó)建設(shè)積極性。要發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的平安中國(guó)建設(shè)新格局。
——完善政府負(fù)責(zé)體制。政府要深入推進(jìn)“放管服”改革，將該由政府負(fù)責(zé)的平安中國(guó)建設(shè)事務(wù)管好、管到位。要當(dāng)好公共規(guī)則制定者，強(qiáng)化平安建設(shè)政策、規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。要當(dāng)好公共服務(wù)提供者，推進(jìn)基本公共服務(wù)體系均等化、可及性。要當(dāng)好社會(huì)秩序維護(hù)者，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，維護(hù)人民身體健康和生命安全。要當(dāng)好共建共治促進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
——完善群團(tuán)組織助推體制。要完善黨建帶群建制度機(jī)制，提高群團(tuán)組織在群眾中的影響力、號(hào)召力、凝聚力。要完善支持引導(dǎo)制度機(jī)制，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會(huì)管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使，拓寬參與平安中國(guó)建設(shè)的制度化渠道。要完善“樞紐”帶動(dòng)制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
——完善社會(huì)組織協(xié)同體制。把黨的工作融入社會(huì)組織運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程，確保社會(huì)組織沿著正確方向發(fā)展。要改革制約社會(huì)組織發(fā)展的體制機(jī)制，建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會(huì)組織，有效滿足不同方面的社會(huì)需求。
——完善人民群眾參與體制。要一切為了群眾，從人民群眾最恨最怨最煩的實(shí)際問(wèn)題抓起，多辦暖人心順民意的實(shí)事好事，讓人民群眾成為平安中國(guó)建設(shè)的最大受益者。要始終依靠群眾，暢通群眾參與平安中國(guó)建設(shè)的渠道，搭建群眾參與平臺(tái)，讓人民群眾成為平安中國(guó)建設(shè)的最廣參與者。要真誠(chéng)相信群眾，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾成為平安中國(guó)建設(shè)的最終評(píng)判者。
七、新前沿問(wèn)題
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，要充分發(fā)揮各個(gè)行政層級(jí)的職能作用，打造上下貫通、扁平高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的縱向指揮體系。當(dāng)前要著力抓好市域、基層兩個(gè)前沿陣地的特殊職能作用發(fā)揮。
——市域是平安中國(guó)建設(shè)的“前線指揮部”，重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)必須防范化解在市域。市域是重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生地、集聚地，市域風(fēng)險(xiǎn)隱患防控處置不及時(shí)，潛在的問(wèn)題就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)釀成全局性風(fēng)險(xiǎn)。市域是宏觀與微觀的轉(zhuǎn)承點(diǎn)，處于國(guó)家治理的中觀層面，具有較為完備的社會(huì)治理體系，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽和基層的最直接、最有效的治理層級(jí)，是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的前線指揮部。要深化思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為撬動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)抓，以“市域之治”助推“中國(guó)之治”再創(chuàng)新奇跡。要聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，著力防范政治安全、社會(huì)治安、重大矛盾糾紛、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)把大矛盾大風(fēng)險(xiǎn)控制在市域、化解在市域，確保不外溢不擴(kuò)散。要推進(jìn)探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地大膽探索，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，打造社會(huì)治理現(xiàn)代化的集成體。
——基層是平安中國(guó)建設(shè)的前沿“戰(zhàn)斗堡壘”，小矛盾小問(wèn)題必須化解在基層、在萌芽。我們要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全富有活力和效率的新型基層治理體系，努力把小矛盾小問(wèn)題化解在基層、在萌芽。推進(jìn)重心下移，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。推進(jìn)資源下投，積極向基層放權(quán)賦能，厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界。推進(jìn)力量下沉，推動(dòng)黨員干部深入基層和群眾，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和網(wǎng)格管理員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、職業(yè)保障。堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”，組織社區(qū)干部、下沉干部、居民骨干、物業(yè)職工等力量聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，探索黨員、人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)員“平時(shí)植根基層、發(fā)揮作用，戰(zhàn)時(shí)召之即來(lái)、戰(zhàn)之能勝”的新體制；建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)化的機(jī)制，確保一旦有事能夠快速反應(yīng)、敢打能贏。
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