創(chuàng)新反家暴工作舉措 合力守護家庭社會和諧——“2024年反家庭暴力重點舉措”推薦結(jié)果揭曉
反家庭暴力法頒布實施以來,各地區(qū)、各有關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,不斷強化政治自覺,堅決依法履職,完善配套措施,齊抓共管共治,守正創(chuàng)新做好反家庭暴力各項工作。為集中展現(xiàn)過去一年反家庭暴力工作取得的積極成效,全國婦聯(lián)與國務(wù)院婦兒工委辦對2024年家庭暴力工作進行梳理回顧,會同相關(guān)部門、專家學(xué)者、人大代表等推薦出“2024年反家庭暴力重點舉措”。
1.出臺反家庭暴力告誡制度專門意見
2024年12月,公安部會同中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院婦兒工委辦和全國婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》,進一步規(guī)范公安機關(guān)認定家庭暴力的證據(jù)標準、出具告誡書的程序要求,以及告誡與強制報告、臨時庇護、人身安全保護令、法律援助、家庭教育指導(dǎo)等制度的銜接,為深入落實反家庭暴力法、有效預(yù)防和制止家庭暴力以及依法保護家庭成員合法權(quán)益,提供有力的制度保障。
2.暢通人身安全保護令案件受理
“綠色通道”
最高人民法院指導(dǎo)各地法院認真落實《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》,建立人身安全保護令案件受理“綠色通道”,在立案大廳或者訴訟服務(wù)中心為當(dāng)事人申請人身安全保護令提供導(dǎo)訴服務(wù),加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度,依法快速及時作出人身安全保護令。2024年1月至10月,全國法院簽發(fā)人身安全保護令5199份,依法保護家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴。
3.落實涉未成年人家暴案件強制報告
和“督促監(jiān)護令”制度
最高人民檢察院指導(dǎo)各地檢察機關(guān)在辦理涉未成年人家庭暴力犯罪案件中,同步審查強制報告制度落實情況,對辦案中發(fā)現(xiàn)未履行強制報告義務(wù)的,依法督促追責(zé)。2024年上半年,對于發(fā)現(xiàn)侵害未成年人犯罪應(yīng)報不報的單位和人員,檢察機關(guān)督促追責(zé)299人,制發(fā)檢察建議366份。對于監(jiān)護人暴力傷害未成年人子女的案件,檢察機關(guān)在依法懲治犯罪的同時,通過“督促監(jiān)護令”、家庭教育指導(dǎo)等方式,教育、督促監(jiān)護人依法履行監(jiān)護責(zé)任。2024年上半年制發(fā)“督促監(jiān)護令”1.6萬人。
4.開展“法援護苗”專項行動
2024年4月,司法部在全國部署開展“法援護苗”專項行動,提出設(shè)立12348公共法律服務(wù)熱線未成年人專席、組建未成年人法律援助專職律師隊伍等十項措施,為未成年人提供全流程優(yōu)化、全方位覆蓋的法律援助服務(wù)。指導(dǎo)各地認真落實法律援助法中有關(guān)家庭暴力受害人申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件限制的規(guī)定,支持各地創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量,充分利用7萬個法律援助工作站、34萬個法律援助聯(lián)絡(luò)點和59萬個公共法律服務(wù)實體平臺,打造法律援助“半個小時服務(wù)圈”,為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。
5.反家暴知識進課堂
教育部將反對家庭暴力作為學(xué)校法治教育的重要內(nèi)容,指導(dǎo)督促各地嚴格執(zhí)行義務(wù)教育課程方案和課程標準,在道德與法治等學(xué)科教學(xué)中落實加強生命安全意識和自我保護能力、預(yù)防和遠離傷害等課程目標要求,普及反家庭暴力法律知識,開展心理健康、安全教育,增強未成年人自我保護意識。2024年10月,會同國務(wù)院婦兒工委辦、全國婦聯(lián)等16個部門印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》,推動各級各類學(xué)校開展協(xié)同育人工作,幫助家長樹立科學(xué)教育理念,提高親子溝通和教育引導(dǎo)能力,營造良好家庭氛圍。
6.加強家暴庇護場所建設(shè)
民政部指導(dǎo)各地民政部門依托救助管理機構(gòu)加強家庭暴力庇護場所建設(shè),部署開展救助管理區(qū)域中心試點,優(yōu)化資源配置,提高家暴庇護救助服務(wù)效能。目前,全國共有1567個救助管理機構(gòu),普遍成立了家暴庇護中心、家暴庇護室等,為因遭受家庭暴力導(dǎo)致人身安全受到威脅,處于無家可歸等暫時生活困境的受害人提供食宿安排等臨時救助,并協(xié)調(diào)多方資源力量,為符合條件的受害人提供司法救助、法律援助、婚姻家庭糾紛調(diào)解、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、心理康復(fù)等轉(zhuǎn)介服務(wù),依法保護家庭暴力受害人人身安全與合法權(quán)益。
7.建立“婦聯(lián)+”多元糾紛調(diào)解機制
全國婦聯(lián)會同中央政法委加強工作指導(dǎo),推動各級婦聯(lián)組織建立“婦聯(lián)+綜治”“婦聯(lián)+公安”“婦聯(lián)+法院”“婦聯(lián)+民政”“婦聯(lián)+司法行政”多元調(diào)解服務(wù)模式,源頭化解矛盾糾紛,提前防范家庭暴力,助力平安中國建設(shè)。目前,2.7萬余個婚調(diào)組織入駐綜治中心,融入“一站式”糾紛化解平臺;8700余個婚調(diào)組織入駐派出所、警務(wù)室,嵌入糾紛化解前沿陣地;1600多個婚調(diào)組織入駐法院訴訟服務(wù)中心,納入訴源治理大格局;1700多個婚調(diào)組織入駐婚姻登記機關(guān),參與婚姻登記服務(wù)全過程;4000余個縣級婚調(diào)委、23萬個村(社區(qū))婚調(diào)室加入專業(yè)調(diào)解體系,為群眾提供便捷高效服務(wù),促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解。
8.巾幗普法鄉(xiāng)村行
2024年3月,全國婦聯(lián)、中央網(wǎng)信辦、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展“巾幗普法鄉(xiāng)村行”活動,以婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進法、未成年人保護法等為重點,深入農(nóng)村、邊遠地區(qū)開展普法宣傳,把法律知識和維權(quán)服務(wù)送到農(nóng)村婦女群眾身邊。該活動重點覆蓋西部10省區(qū)市160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣以及西藏、新疆各縣(市、區(qū)),通過舉辦國家級示范活動的方式,輻射帶動各地開展反家庭暴力等普法宣講和群眾性法治文化活動169萬場次,覆蓋42萬個村,線上線下超1億人參與互動,為促進法治鄉(xiāng)村建設(shè)注入新活力。2024年11月,邀請40位駐華女外交官參加在上海舉辦的示范活動,近距離感受中國法治建設(shè)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展成就。