紅色法治文化挖掘保護和傳承利用的陜西實踐
《中國法治》2025年第1期“深入推進‘八五’普法工作專欄”刊發(fā)中共陜西省委全面依法治省委員會辦公室副主任，陜西省司法廳黨組書記、廳長楊政國署名文章《紅色法治文化挖掘保護和傳承利用的陜西實踐》，全文如下。
紅色法治文化挖掘保護和傳承利用的陜西實踐
楊政國
陜西省司法廳黨組書記、廳長
摘 要：習近平總書記強調，紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富，一定要用心用情用力保護好、管理好、運用好。延安時期卓有成效的法治建設和厚重的紅色法治文化積淀，為全面依法治國提供了豐富的紅色基因，是譜寫中國式現(xiàn)代化法治新篇章的寶貴財富。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，賡續(xù)紅色法治血脈，不僅是對歷史的深情回望，更是在新時代背景下對現(xiàn)實的回應與未來的堅定展望，有助于進一步提升全社會法治觀念，增強廣大人民群眾堅定走中國特色社會主義法治道路的信念與信心，更好地推動全面依法治國進程，維護社會穩(wěn)定，促進國家發(fā)展。
關鍵詞：紅色法治文化 挖掘保護和傳承利用 實踐啟示
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！边@一重要論述，為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好推進全面依法治國指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，大力挖掘研究、保護利用、普及宣傳我們黨領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，守護好傳承好紅色法治文化的“根脈”，推進紅色法治文化創(chuàng)新發(fā)展，為建設更高水平的法治陜西蓄動能添活力。
一、充分認識紅色法治文化的時代價值
（一）深刻認識紅色法治文化的豐富內涵。2023年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》提出：“加強對中國新民主主義革命法制史特別是革命根據地法制史的研究，傳承紅色法治基因，賡續(xù)紅色法治血脈?！奔t色法治文化是中國共產黨在長期革命斗爭中形成的具有法治內涵的精神文化、制度文化和物質文化的總和，蘊含著深厚的紅色基因和鮮明的法治元素，融合了在黨的領導下的紅色革命傳統(tǒng)，既包含著自由、平等、人權的基本涵義，更具有革命性、人民性、平等性、創(chuàng)新性的社會主義先進文化的時代特色。紅色法治文化的形成與發(fā)展，承載著厚重的歷史記憶，反映了我們黨在法治建設道路上的孜孜追求與積極探索，已然成為新時代中國特色社會主義法治建設的重要組成部分，為中國特色社會主義法治體系的形成發(fā)展提供了歷史經驗和理論根據。
（二）科學審視紅色法治文化的發(fā)展歷程。紅色法治文化的形成與發(fā)展，伴隨著中國共產黨從星火燎原到領導全國人民推翻“三座大山”的特殊歷史時期，經歷了中國共產黨從組織工農運動時為保護工人和農民合法權益而頒布《勞動法大綱》的萌芽期，在全國先后建立革命根據地、形成中華蘇維埃共和國中央政府初步配套的法律體系的初創(chuàng)期，為鞏固抗日革命根據地頒布一系列具有抗日戰(zhàn)爭時期特色法律制度的健全期，到取得全國解放、走向新民主主義新法制的發(fā)展期等多個階段，深刻反映了中國共產黨領導下的法治建設歷程，構筑了中國共產黨領導下的紅色法治精神譜系。這一精神譜系不僅是中國革命斗爭的寶貴財富，更是新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的精神源泉。
（三）持續(xù)煥發(fā)紅色法治文化的時代光芒。2021年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強社會主義法治文化建設的意見》提出：“到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會相適應，與中國特色社會主義法治體系相適應的社會主義法治文化，基本形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！毙聲r代新征程如何更好傳承弘揚紅色法治文化，既是時代之命題，也是時代之使命。在新民主主義革命時期，黨就十分重視用法治精神號召和鼓舞人民、用法律手段鞏固紅色政權，制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量的法律法令，特別是在延安形成了以《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》為統(tǒng)攬的，涵蓋刑事、民事、組織機構建設在內的法律法規(guī)及法令60多種1000多件，誕生了“馬錫五審判方式”等重要法治成果。我們要深度挖掘黨中央在延安十三年領導人民進行法治建設的成果經驗，充分發(fā)揮紅色法治文化資源的優(yōu)厚稟賦，傳承好、研究好、踐行好紅色法治文化，讓紅色法治文化薪火相傳、歷久彌新，使之轉化為良法善治、促進基層社會治理的生動實踐。
二、積極推進紅色法治文化的挖掘保護
（一）紅色法治文化保護工作走深走實。陜西擁有中華蘇維埃共和國臨時中央政府西北辦事處司法部舊址、中華蘇維埃共和國中央政府駐西北辦事處司法內務部舊址，以及陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址、陜甘寧邊區(qū)政府保安處舊址等重要紅色法治文化遺存，了解紅色法治文化舊址、文物、遺跡分布情況，加強紅色法治文化保護，必將為傳承紅色法治基因、賡續(xù)紅色法治血脈提供有力支撐。推動紅色法治文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，首要任務是推進紅色法治文化立法。近年來，陜西緊緊圍繞充分保障公民基本文化權益、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、增強文化自信、促進中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，加大立法供給，先后制定修訂省地方性法規(guī)110余部，審查批準設區(qū)的市地方性法規(guī)80余部。特別是《陜西省革命文物保護利用條例》《陜西省延安革命舊址保護條例》《陜西省公共文化服務保障條例》《銅川市陜甘邊根據地照金革命舊址保護條例》《陜西省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等地方性法規(guī)的全面實施，對鼓勵陜甘、川陜、鄂豫陜、陜甘寧革命根據地等革命老區(qū)傳承發(fā)展優(yōu)秀歷史文化遺產，發(fā)揮本地革命文物資源優(yōu)勢，開展跨省域合作，促進產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護與紅色旅游深度融合，發(fā)揮了重要制度保障作用。
（二）紅色法治文化開發(fā)工作成效明顯。陜西是人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的重要發(fā)源地，也是法治思維、法治方式治國理念的重要萌芽地，在推進法治建設進程中發(fā)揮著積極作用。加強對紅色法治文化研究闡釋和開發(fā)利用，對陜西而言責任重大、使命光榮。近年來，陜西十分重視紅色法治文化的開發(fā)利用，制定出臺《陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建設實施方案》，啟動《陜甘寧邊區(qū)法院史》編撰工作，搜集整理陜甘寧邊區(qū)高等法院雷經天、馬錫五等司法英模事跡，推進紅色法治文化遺存開發(fā)工作走在了全國前列。組織學習時任中共綏德地委書記習仲勛同志發(fā)表在1944年11月《解放日報》上題為《貫徹司法工作正確方向》的講話文章，編撰21余萬字的《延安時期陜甘寧邊區(qū)司法行政工作研究》專著，籌備建立陜甘寧邊區(qū)法治研究基地，成立馬錫五審判方式研究院，在延安市寶塔區(qū)人民法院建立紅色法治文化保護專門巡回法庭，組織開展紅色法治文化課題研究，推動法學院校與法治工作部門共建科研創(chuàng)新團隊、教學科研實踐基地，鼓勵專家學者聚焦紅色法治文化傳承前沿問題進行研究，開展“紅色法治文化研學之旅”等實踐活動，生動展現(xiàn)了陜西紅色法治文化有址可尋、有物可看、有史可講、有法可說的嶄新風貌。
（三）紅色法治文化陣地建設蓬勃發(fā)展。陜西注重整合紅色法治文化資源，打造紅色法治文化矩陣，形成了延安、照金、川陜等區(qū)域性紅色法治文化集群，為激活紅色法治文化資源提供了重要平臺支撐。陣地建設是各行業(yè)各領域的基礎工程；陣地建設得牢，作用才能發(fā)揮得好。近年來，陜西認真貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，推進法治文化陣地建設，充分發(fā)揮陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址、陜甘邊革命根據地照金紀念館等“全國法治宣傳教育基地”功能作用，建成了延安學習書院、陜甘寧邊區(qū)審判史陳列館、清涼山新聞紀念館憲法主題廣場等一批法治文化陣地，在紅色法治文化傳承利用方面取得積極成效。持續(xù)加強紅色法治文化景觀建設，打造了憲法主題公園、法治文化廣場、法治文化街、法治文化景區(qū)、法治文化創(chuàng)建示范點，推動機關、企業(yè)、校園等單位紅色法治文化形象塑造，構建了一大批以紅色文化教育、青少年愛國主義教育、法治教育、紅色旅游等為一體的綜合性法治宣傳教育基地，使紅色法治文化在三秦大地熠熠生輝、光彩閃耀。
三、自覺加強紅色法治文化的轉化利用
（一）注重運用紅色法治文化弘揚法治精神。法治精神是人們對法治的尊崇、敬畏、捍衛(wèi)和厲行。社會主義法治精神追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權。只有全社會都樹立起法治意識，使法治熔鑄到內心中、根植于頭腦里、落實到行為上，才能為法治建設提供精神動力和社會基礎。當前，陜西正處在跨越結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期的關鍵階段，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革、穩(wěn)增長和高質量發(fā)展的雙重任務，人民群眾對依法維護公平正義的期待更加熱切。面對新形勢新任務新要求，就是要主動聚焦人民群眾對法治文化方面日益增長的需要，站穩(wěn)人民立場，自覺從紅色法治文化中汲取智慧和力量，以打造紅色法治文化建設“陜西品牌”為抓手，以發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術優(yōu)勢為載體，持續(xù)推進數字化平臺賦能紅色法治文化傳承，使紅色法治文化與社會主義核心價值觀深度融合，以法治彰顯道德約束、以道德滋養(yǎng)法治精神。
（二）把傳承紅色法治文化融入全民守法之中。全民守法是法治社會的基礎工程。做好紅色法治文化的傳承利用，必須突出重點、抓住關鍵、打牢基礎。要牢固樹立憲法法律至上的理念，增強公民法治觀念，提升公民法治素養(yǎng)，使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求和行為習慣。要突出領導干部這個“關鍵少數”，堅定文化自信，堅持走中國特色社會主義法治道路，充分運用黨委（黨組）書記述法點評、行政機關負責人出庭應訴和領導干部旁聽庭審等有效載體，推動各級領導干部帶頭尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治，自覺在法治之下想問題、作決策、辦事情，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。要加強青少年紅色法治教育，通過“憲法宣傳周”、高校法治文化節(jié)、小手拉大手“全民讀憲法”、“紅領巾法學院”、“新媒體普法大賽”、“十大法治事件”、“十大法治人物”宣傳選樹等專題活動，講好紅色法治故事，使紅色法治文化家喻戶曉、深入人心，以良法善治傳導正確價值導向。
（三）推進紅色法治文化傳播利用向基層延伸。紅色法治文化沃土在基層，發(fā)展更要向基層延伸。從陜甘邊區(qū)蘇維埃政府時的南梁“投豆選舉”，到“審判與調解結合、堅持走群眾路線”的“馬錫五審判方式”，到“邊區(qū)法制第一大案”的“黃克功案件”的公正審理，體現(xiàn)了我們黨在特定歷史條件和戰(zhàn)爭環(huán)境下實現(xiàn)司法公正的獨特方式，孕育出了根據地的基層治理和法治社會理念。要緊密結合陜西地域紅色法治資源稟賦，建好基層普法宣傳“實體陣地”“流動陣地”，推進“互聯(lián)網+法治文化”，推廣“天天學法”短視頻等“指尖學法”新模式，多元化培育彰顯紅色法治文化底蘊的宣傳載體。特別是要充分運用秦腔、秧歌、快板、民歌劇、陜北說書等人民群眾喜聞樂見的藝術形式，使紅色法治文化走進百姓生活。要將弘揚紅色法治文化精神與發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的作用結合起來，深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和“法律明白人”培養(yǎng)活動，努力打造活躍在群眾身邊，隨時找得著、用得上的“法治帶頭人”。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮司法所基層法治“末梢”和聯(lián)系群眾“前沿”作用，推進紅色法治文化在基層傳播和利用，讓人民群眾在每一次具體糾紛解決中建立對法治的信心、感受到法律的權威。
（四）營造紅色法治文化創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。中國共產黨是我國法治建設的決策者、組織者，也應當是示范者、引領者，這是一條不可動搖的工作原則。要強化黨對法治建設的領導，始終校準推進紅色法治文化傳承利用的目標方向，把紅色法治文化建設納入法治陜西建設總體規(guī)劃，納入公共文化服務體系。各級黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭強化對法治的追求、信仰和執(zhí)守，精準發(fā)力、善作善成，以點擴面、久久為功，及時研究解決工作實踐中遇到的矛盾問題，加強法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法，教育引導基層群眾更加自覺地運用法律維護權利、解決問題、表達訴求，在全社會營造濃厚的法治氛圍。要牢固樹立人才是最重要的法治資源的理念，花大心血、下大力氣在紅色法治文化研究和實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才、造就人才，為持續(xù)推進紅色法治文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展提供強大智力支持和人才保障。
