近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》。
政法各部門全面發(fā)力持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境
一系列新舉措新機制新做法讓律師執(zhí)業(yè)權(quán)利更有保障
法制網(wǎng)記者?蔡長春
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，能夠激勵廣大從業(yè)者更好地發(fā)揮自身才能，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更加突出的貢獻。
近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》。記者從4月22日至24日在福建廈門舉辦的全國律師維權(quán)懲戒工作研討班上獲悉，《通知》旨在解決審判階段律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的突出問題，一經(jīng)出臺便受到律師行業(yè)和社會各界廣泛關(guān)注和好評。
《通知》的出臺是中央政法各部門不斷加大律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障力度的又一個具體舉措和工作縮影。近年來，中央政法各部門高度重視維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，認真貫徹中央關(guān)于律師制度改革的決策部署，在維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利上推出了一系列新舉措、新機制、新做法，持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，讓律師執(zhí)業(yè)權(quán)利更有保障。
為廣大律師建立起有效維權(quán)投訴機制
２０１８年２月６日上午，湖北省荊門市東寶區(qū)人民法院開庭審理周某等人涉嫌犯尋釁滋事罪一案，毆打北京律師顧冬慶、王志偉的１０名被告人被檢察機關(guān)以涉嫌犯尋釁滋事罪提起公訴，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身安全的不法分子即將接受法律的嚴懲。
然而在過去，由于工作機制不健全，缺少暢通的投訴渠道等原因，一些律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利在受到侵害后往往很難得到及時有效的維護和保障。
2017年4月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和全國律協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制的通知》，指導各地建立快速受理、聯(lián)動處理、結(jié)果反饋等工作機制，有效回應了律師權(quán)利受侵犯后向誰投訴、誰來受理、誰來調(diào)查等問題。
一分部署，九分落實。目前各級政法機關(guān)普遍在官方網(wǎng)站、辦公場所公開了受理律師維權(quán)申請的機構(gòu)名稱、電話、地址；地市級以上律師協(xié)會全部成立了律師維權(quán)中心，明確專人負責接待受理、線索移交、調(diào)查核實等工作，律師權(quán)利受侵害后投訴不暢的問題從此得到了有效解決。
同時，部際層面和各個地方普遍建立了多部門共同參與的律師工作聯(lián)席會議，加強各成員單位信息共享、整體聯(lián)動，形成了共同維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的工作格局。
據(jù)悉，過去一年時間里，司法部、全國律協(xié)通過內(nèi)部工作機制，向最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)送了14期律師維權(quán)個案反映問題，均得到了積極處理和反饋，律師界對此好評不斷。
細化相關(guān)法律規(guī)定提供更好執(zhí)業(yè)保障
細節(jié)決定成敗。
政法各部門在過去的一系列實踐中認識到，想要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利真正落實到位，需要針對司法實踐中律師反映較多的問題，將法律的原則性規(guī)定具體化、程序化，使律師和司法人員的各項訴訟活動都有章可循。
剛剛發(fā)布的《通知》就重點堅持問題導向，明確要求法官在庭審過程中應合理分配訴訟各方發(fā)問、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護的時間，充分聽取律師意見；對律師在法庭上的正常發(fā)問、質(zhì)證和辯護代理意見，不隨意打斷或者制止；對律師違反法庭規(guī)則的行為，應當依法給予警告、訓誡，確有必要時可以休庭處置，原則上不采取責令律師退出法庭或者強行帶出法庭措施等。
公安部也通過修訂一系列規(guī)范性文件，對律師接受委托權(quán)、案件知情權(quán)、會見通信權(quán)、提出意見權(quán)等內(nèi)容作了進一步細化規(guī)定，明確所有刑事案件犯罪嫌疑人聘請律師均不需要經(jīng)過批準，并對法律規(guī)定律師會見需要經(jīng)過批準的“三類案件”作了嚴格限定等。
據(jù)介紹，這些新規(guī)定、新舉措都是針對律師在訴訟活動中最關(guān)心的權(quán)利保障問題出臺的，較以往的規(guī)定更加具體、明確，操作性也更強，有利于更好地維護律師訴訟權(quán)利。
為律師依法執(zhí)業(yè)提供更多的便捷便利
說起工作中的會見難問題，相信不少律師都深有體會。
北京大成律師事務所刑事部主任、高級合伙人趙運恒就曾為了會見某一名當事人，在看守所外排過好久的長隊。
可近年來趙運恒發(fā)現(xiàn)，不僅自己排隊的次數(shù)變少了，會見當事人更加容易了，很多律師同行也都有著與他同樣的體會。
律師行使訴訟權(quán)利是否便捷，也是衡量律師權(quán)益保障水平的重要標準。
據(jù)了解，各級公安機關(guān)不斷加強律師會見室建設，明確新建看守所每100名被羈押人員設立4間律師會見室，并普遍推行網(wǎng)上或電話預約會見，減少律師等待時間，最大限度地滿足律師會見的需要。
近年來，最高人民法院大力推進司法公開三大平臺建設，依托訴訟服務網(wǎng)建立了律師服務平臺和律師信息庫，為律師提供網(wǎng)上自助立案、電子閱卷、案件查詢、聯(lián)系法官、開庭排期、電子送達等精準化的訴訟服務，一些法院還設立了專門的律師更衣室、休息室、會見室、閱卷室和律師免安檢通道等，為律師執(zhí)業(yè)提供了更多便利。
各級檢察機關(guān)也高度重視律師接待硬件設施建設，普遍設置了專門的律師接待窗口和律師來訪綠色通道、功能齊備的專門閱卷室、獨立的律師會見室以及網(wǎng)上和電話查詢預約平臺，為律師提供了全方位的便捷服務。
引導干警自覺依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利
律師要求辦案人員聽取意見的，案件中心及時告知辦案人員，并及時答復律師，將聽取意見情況附卷作為審查逮捕、審查起訴的依據(jù)……陜西省渭南市白水縣人民檢察院一直重視律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，尤其注重保障審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)充分聽取律師意見的程序，讓律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到了更為更加有效的保障。
維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，關(guān)鍵是要健全制度、樹立導向、養(yǎng)成自覺。近年來，政法各部門都把聽取律師意見、維護律師權(quán)利等情況作為案件流程監(jiān)控、質(zhì)量管理、執(zhí)法考評、評比考核的重點內(nèi)容，引導督促辦案人員切實維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
各級檢察機關(guān)通過加強辦案流程監(jiān)控，重點監(jiān)督、審查辦案人員是否依法答復律師、聽取律師意見、向律師送達法律文書、保障律師會見權(quán)、閱卷權(quán)等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有阻礙、拖延律師依法行使權(quán)利情形的，及時發(fā)出通知，責成相關(guān)人員作出說明。
公安機關(guān)在推行刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機制過程中，將律師會見、聽取律師意見等保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利情況作為提請逮捕、移送審查起訴前的重點審核內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
此外，政法各部門還普遍把保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作為干警業(yè)務培訓的重點內(nèi)容，教育引導干警進一步端正執(zhí)法司法理念，養(yǎng)成依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行動自覺。
維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利仍是今后工作重點
今年?3月29日上午，王俊峰、呂紅兵、高子程等30位律師界骨干受邀來到司法部，與部長傅政華、副部長熊選國一起座談，共話如何更好地學習宣傳貫徹實施憲法，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展和推進全面依法治國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。
傅政華部長同律師界代表們共同座談，充分體現(xiàn)了新一屆司法部領導班子對律師工作的重視，讓在座的律師界代表們倍感溫暖與鼓舞。
建立律師與司法人員新型關(guān)系是近年來政法隊伍建設的重要努力方向。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，各級政法部門普遍采取請進來、走出去相結(jié)合的方式，加強與律師的溝通交流，主動聽取律師對保障執(zhí)業(yè)權(quán)利、改進司法工作的意見建議，增進法律職業(yè)共同體內(nèi)部的相互理解和認同。目前，律師與司法人員之間平等相待、彼此尊重、相互支持、相互監(jiān)督的良性互動關(guān)系正在逐步形成。
不僅如此，在各級政法機關(guān)和律師協(xié)會的共同努力下，律師維權(quán)工作正呈現(xiàn)出兩個提高的良好發(fā)展態(tài)勢，即維權(quán)案件成功解決率明顯提高，廣大律師對維權(quán)工作滿意度明顯提高。
全國律協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國各律師協(xié)會共收到維權(quán)申請502起，成功解決279起，超過此前三年的總和。此外，全國律協(xié)還發(fā)布了2017年十大典型律師維權(quán)案例，其中就包括顧冬慶、王志偉兩名律師被毆打事件以及河北王艷濤律師被邯鄲某法院法警毆打事件等一批影響重大的案件。
令人感到振奮的是，這些案件在司法行政機關(guān)、相關(guān)政法部門和律師協(xié)會的共同努力下，都得到了較好的處理，不僅有效維護了法律的公平正義，也贏得了廣大律師的充分認可。
記者還從司法部獲悉，維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利仍將是當前和今后一個時期律師工作的重點。
據(jù)介紹，目前司法部、全國律協(xié)正在研究建立律師維權(quán)工作責任制，擬通過進一步明確責任分工、建立臺賬制度、強化監(jiān)督問責等途徑，推動維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利各項舉措落實落地，持續(xù)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，更好地發(fā)揮律師隊伍在全面依法治國中的重要作用。
法制網(wǎng)北京4月26日訊
?
