習(xí)近平總書記在今年4月深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上曾指出：“長江病了，而且病得還不輕?！?/h3>
中國長安網(wǎng)記者?陳艷婷
習(xí)近平總書記在今年4月深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上曾指出：“長江病了，而且病得還不輕?！?/p>
7月9日、10日，長江經(jīng)濟(jì)帶檢察工作座談會在湖北省武漢市召開。會議在全面總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)和深刻剖析“長江病”問題后，提出了立足檢察職能服務(wù)和保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的10項(xiàng)檢察舉措。
構(gòu)建精準(zhǔn)化打擊?為長江經(jīng)濟(jì)帶掃除屏障
會議公布，2015年1月1日至2018年6月20日，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省檢察機(jī)關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護(hù)類案件8555件13013人，起訴28858件47350人。2017年7月至2018年5月，11個(gè)省檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟案件線索16467件，立案12315件。
會議分析，當(dāng)前長江沿線破壞生態(tài)環(huán)境犯罪類型多樣，工業(yè)廢水偷排、有毒有害污染物傾倒、危化品泄露以及非法捕撈、采砂、占用破壞沿江灘涂等問題比較突出，犯罪手段隱蔽，危害后果嚴(yán)重。
對此，舉措之一是依法嚴(yán)懲長江生態(tài)環(huán)境犯罪，形成強(qiáng)有力法律震懾。長江沿線檢察機(jī)關(guān)將及時(shí)掌握長江流域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的新特點(diǎn)、新動向，以零容忍的態(tài)度，采取掛牌督辦、現(xiàn)場指導(dǎo)、聯(lián)合督查等形式，集中力量辦理重大案件。
在開展專項(xiàng)監(jiān)督的過程中，最高檢、環(huán)保部、公安部首次聯(lián)合掛牌督辦泰州靖江9·11埋毒案，此案被最高檢評為優(yōu)秀掛牌督辦案件。2003年至2011年，揚(yáng)州兩家公司非法轉(zhuǎn)移填埋危險(xiǎn)廢物1萬余噸，案發(fā)后全國震驚。3名嫌疑人以涉嫌污染環(huán)境罪被起訴。
舉措之二是強(qiáng)化刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督。對重大典型案件，從立案、偵查、審判、執(zhí)行“要盯住不放，全程監(jiān)督”。
舉措之三是增強(qiáng)系統(tǒng)思維，依法保障和促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
如湖北相繼出臺非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“鄂檢十條”和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“九條意見”，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動力轉(zhuǎn)換提供司法“助攻”。
會議指出，將圍繞易地扶貧搬遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)懲虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵吞、截留私分扶貧資金的犯罪，嚴(yán)厲打擊“村霸”等黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”。
舉措之四是善用政治智慧、法律智慧，確保生態(tài)環(huán)境案件辦理效果。
最高檢偵監(jiān)廳、公訴廳要研究制定環(huán)境污染案件審查逮捕、審查起訴證據(jù)指引，指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)。
多元化監(jiān)督?專業(yè)化辦案
舉措之五是，充分履行公益訴訟職能。最高檢將牽頭研究建立跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政公益訴訟工作機(jī)制。
會上宣布，長江沿線檢察機(jī)關(guān)將把長江水資源保護(hù)、岸線資源保護(hù)、森林草場和濕地保護(hù)領(lǐng)域侵害公共利益的行為作為公益訴訟工作的重點(diǎn)。
舉措之六是，樹立“一盤棋”思想，探索建立長江流域檢察一體協(xié)作機(jī)制。下一步，最高檢將牽頭建立覆蓋長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省級檢察院的檢察協(xié)作機(jī)制。
舉措之七是，開展生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)檢察，著力解決破壞長江生態(tài)環(huán)境的突出問題。
長江沿線檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與多部門的走訪聯(lián)系，掌握長江流域重點(diǎn)污染企業(yè)名錄、動植物保護(hù)區(qū)名錄等基礎(chǔ)信息，跟進(jìn)環(huán)保督查、專項(xiàng)整治等工作，全面把握本地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
社會化治理、法治化服務(wù)
舉措之八是，完善生態(tài)檢察工作機(jī)制，提高辦案專業(yè)化水平。
會議特別提到，要善于借助“外腦”，探索建立生態(tài)環(huán)保專家制度，以“檢校共建”、專家資源訊委員會為平臺，聘請生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者擔(dān)任參謀顧問。
舉措之九是，將積極推動社會化治理，促進(jìn)形成齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治理格局。
會議提出，要推動建立檢察機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。
舉措之十是，探索生態(tài)修復(fù)法治方式，增強(qiáng)司法保護(hù)效果。
重慶市檢察機(jī)關(guān)先后督促419名嫌疑人補(bǔ)植復(fù)綠29萬余株、4200余畝，督促394人投放魚苗160余萬尾，繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用300余萬元。
會議要求，長江沿線檢察機(jī)關(guān)要積極督促犯罪嫌疑人、被告人或者相關(guān)單位消除污染、增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、土地墾復(fù)，實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件、修復(fù)一片生態(tài)”。
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