在去年世界銀行發(fā)布的最新營商環(huán)境排名中，中國有一個指標位列全球第一——司法程序質(zhì)量。此外，執(zhí)行合同指標躋身第6。過去5年里，在我國全面深化改革的背景下，司法體制改革成為一件想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。今天最高法召開發(fā)布會，向公眾回顧了過去5年的成就，也承諾了未來5年的藍圖。
中國長安網(wǎng)北京2月27日電（記者 郅碩）在去年世界銀行發(fā)布的最新營商環(huán)境排名中，中國有一個指標位列全球第一——司法程序質(zhì)量。此外，執(zhí)行合同指標躋身第6。過去5年里，在我國全面深化改革的背景下，司法體制改革成為一件想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。今天最高法召開發(fā)布會，向公眾回顧了過去5年的成就，也承諾了未來5年的藍圖。
27日，最高法發(fā)布《人民法院第五個五年改革綱要（2019—2023）》（以下簡稱“五五改革綱要”），通報了“五五改革綱要”的起草情況、基本思路和主要內(nèi)容。同時，會議還發(fā)布了《中國法院的司法改革（2013—2018）》白皮書，以中英文雙語形式，對過去五年司法情況進行了總結(jié)。
據(jù)介紹，“五五改革綱要”由三大版塊組成，即總體要求、主要內(nèi)容和組織實施。其中，主要內(nèi)容包含10個方面65項改革舉措，通過科學構(gòu)建堅持黨的領(lǐng)導制度體系、服務(wù)和保障大局制度體系、以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系等10大體系。
“五五改革綱要”在充分總結(jié)吸收各地法院探索實踐的基礎(chǔ)上，確定了三條改革思路： 一是依托互聯(lián)網(wǎng)法院深化改革試點。按照互聯(lián)網(wǎng)案件特點，完善互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍和訴訟規(guī)則，改造優(yōu)化電子訴訟平臺，擴大互聯(lián)網(wǎng)法院的試點效應(yīng)和示范效果。二是在全國范圍內(nèi)有序推廣在線訴訟。逐步實現(xiàn)在線立案、在線繳費、電子送達三類應(yīng)用覆蓋全國法院，打造世界領(lǐng)先的移動訴訟服務(wù)體系。三是推動以立法方式構(gòu)建電子訴訟制度。提出構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代需求的新型管轄規(guī)則、訴訟規(guī)則，探索建立涵蓋管轄、立案、庭審、送達、執(zhí)行等全部流程的電子訴訟制度，推動民事訴訟法修改完善，讓所有當事人都成為改革受益者。
“五五改革綱要”與過去五年的工作有什么傳承關(guān)系？最高法司改辦主任胡仕浩介紹，從邏輯關(guān)聯(lián)上看，“五五”的謀篇布局，建立在對“四五”落實情況的總結(jié)分析、科學評估基礎(chǔ)上；“五五”的主要內(nèi)容，搭建在對“四五”核心內(nèi)容的配套完善、更新升級基礎(chǔ)上。
“系統(tǒng)推進‘五五改革綱要’，就是對‘四五改革綱要’的再落實、再發(fā)展和再提升，體現(xiàn)了久久為功、馳而不息的釘釘子精神?！焙撕普f。
那么又如何科學理解司法責任制改革中放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系？胡仕浩告訴中國長安網(wǎng)記者，司法責任制改革是司法改革必須牢牢牽住的“牛鼻子”，是深化司法改革的核心和關(guān)鍵，應(yīng)當從法院整體責任的角度，來理解“讓審理者裁判，由裁判者負責”。
他提到的“責任”，既包括法官的個人責任，也包括合議庭、審判委員會的集體責任；既包括審判組織的違法審判責任，也包括院長、庭長的審判監(jiān)督管理責任。
“院長、庭長在權(quán)力清單范圍內(nèi)，按程序履行監(jiān)督管理職責的，不屬于不當過問或干預(yù)案件；相反，院長、庭長該管的不會管、不愿管、不敢管，怠于行使監(jiān)督管理權(quán)，造成嚴重后果的，應(yīng)當追究其相應(yīng)責任?！焙撕票硎尽?/p>
