在去年世界銀行發(fā)布的最新營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)有一個(gè)指標(biāo)位列全球第一——司法程序質(zhì)量。此外，執(zhí)行合同指標(biāo)躋身第6。過去5年里，在我國(guó)全面深化改革的背景下，司法體制改革成為一件想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。今天最高法召開發(fā)布會(huì)，向公眾回顧了過去5年的成就，也承諾了未來5年的藍(lán)圖。
中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)北京2月27日電（記者 郅碩）在去年世界銀行發(fā)布的最新營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)有一個(gè)指標(biāo)位列全球第一——司法程序質(zhì)量。此外，執(zhí)行合同指標(biāo)躋身第6。過去5年里，在我國(guó)全面深化改革的背景下，司法體制改革成為一件想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。今天最高法召開發(fā)布會(huì)，向公眾回顧了過去5年的成就，也承諾了未來5年的藍(lán)圖。
27日，最高法發(fā)布《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》（以下簡(jiǎn)稱“五五改革綱要”），通報(bào)了“五五改革綱要”的起草情況、基本思路和主要內(nèi)容。同時(shí)，會(huì)議還發(fā)布了《中國(guó)法院的司法改革（2013—2018）》白皮書，以中英文雙語形式，對(duì)過去五年司法情況進(jìn)行了總結(jié)。
據(jù)介紹，“五五改革綱要”由三大版塊組成，即總體要求、主要內(nèi)容和組織實(shí)施。其中，主要內(nèi)容包含10個(gè)方面65項(xiàng)改革舉措，通過科學(xué)構(gòu)建堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、服務(wù)和保障大局制度體系、以人民為中心的訴訟服務(wù)制度體系等10大體系。
“五五改革綱要”在充分總結(jié)吸收各地法院探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確定了三條改革思路： 一是依托互聯(lián)網(wǎng)法院深化改革試點(diǎn)。按照互聯(lián)網(wǎng)案件特點(diǎn)，完善互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍和訴訟規(guī)則，改造優(yōu)化電子訴訟平臺(tái)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)法院的試點(diǎn)效應(yīng)和示范效果。二是在全國(guó)范圍內(nèi)有序推廣在線訴訟。逐步實(shí)現(xiàn)在線立案、在線繳費(fèi)、電子送達(dá)三類應(yīng)用覆蓋全國(guó)法院，打造世界領(lǐng)先的移動(dòng)訴訟服務(wù)體系。三是推動(dòng)以立法方式構(gòu)建電子訴訟制度。提出構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求的新型管轄規(guī)則、訴訟規(guī)則，探索建立涵蓋管轄、立案、庭審、送達(dá)、執(zhí)行等全部流程的電子訴訟制度，推動(dòng)民事訴訟法修改完善，讓所有當(dāng)事人都成為改革受益者。
“五五改革綱要”與過去五年的工作有什么傳承關(guān)系？最高法司改辦主任胡仕浩介紹，從邏輯關(guān)聯(lián)上看，“五五”的謀篇布局，建立在對(duì)“四五”落實(shí)情況的總結(jié)分析、科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上；“五五”的主要內(nèi)容，搭建在對(duì)“四五”核心內(nèi)容的配套完善、更新升級(jí)基礎(chǔ)上。
“系統(tǒng)推進(jìn)‘五五改革綱要’，就是對(duì)‘四五改革綱要’的再落實(shí)、再發(fā)展和再提升，體現(xiàn)了久久為功、馳而不息的釘釘子精神?！焙撕普f。
那么又如何科學(xué)理解司法責(zé)任制改革中放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系？胡仕浩告訴中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者，司法責(zé)任制改革是司法改革必須牢牢牽住的“牛鼻子”，是深化司法改革的核心和關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)從法院整體責(zé)任的角度，來理解“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。
他提到的“責(zé)任”，既包括法官的個(gè)人責(zé)任，也包括合議庭、審判委員會(huì)的集體責(zé)任；既包括審判組織的違法審判責(zé)任，也包括院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的審判監(jiān)督管理責(zé)任。
“院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)在權(quán)力清單范圍內(nèi)，按程序履行監(jiān)督管理職責(zé)的，不屬于不當(dāng)過問或干預(yù)案件；相反，院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)該管的不會(huì)管、不愿管、不敢管，怠于行使監(jiān)督管理權(quán)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任?！焙撕票硎尽?/p>
