全國掃黑辦9日在京首次舉行新聞發(fā)布會。針對如何辦理實施“軟暴力”刑事案件若干問題，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》。發(fā)布會上，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉對此意見進行了簡要說明。
中國長安網(wǎng)北京4月9日電?（記者?王淑靜）全國掃黑辦9日在京首次舉行新聞發(fā)布會。針對如何辦理實施“軟暴力”刑事案件若干問題，公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合制定的《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》。發(fā)布會上，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉對此意見進行了簡要說明。
公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉（新華網(wǎng)?郭小天?攝）
杜航偉介紹，《關(guān)于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》共12條，主要包括四方面的內(nèi)容：一是進一步明確了“軟暴力”的基本概念。
“將‘軟暴力’界定為：行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關(guān)場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段?！倍藕絺フf。
二是列舉了“軟暴力”的表現(xiàn)形式。司法實踐中，“軟暴力”侵害的法益主要包括人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序和社會秩序等三類。
《意見》規(guī)定，“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現(xiàn)形式有：
（一）侵犯人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的手段，包括但不限于跟蹤貼靠、揚言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等；
（二）擾亂正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設(shè)施、設(shè)置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工，以及通過驅(qū)趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、經(jīng)營場所等；
（三）擾亂社會秩序的手段，包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等；
（四）其他符合本意見第一條規(guī)定的“軟暴力”手段。通過信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實施，符合本意見第一條規(guī)定的違法犯罪手段，應(yīng)當認定為“軟暴力”。
據(jù)此，《意見》根據(jù)“軟暴力”侵害的法益不同，采取列舉的方式，對“軟暴力”通常表現(xiàn)形式作出規(guī)定，避免了交叉、重復(fù)和遺漏，并與刑法分則關(guān)于具體犯罪的分類方法保持了一致。
三是規(guī)定了“軟暴力”手段客觀認定標準。暴力手段一般直接對被害人的財產(chǎn)、身體造成損害或者傷害，“‘軟暴力’手段往往通過間接方式造成損害或者傷害，危害后果的發(fā)生具有滯后性，難以取得直接證據(jù)?！倍藕絺ケ硎?#xff0c;對此，《意見》對可以認定為“軟暴力”的客觀情形作了進一步細化，包括黑惡勢力實施的、以黑惡勢力名義實施的、攜帶兇器實施的等情形。
四是明確了“軟暴力”手段通常適用的具體罪名?！兑庖姟穼Σ捎谩败洷┝Α笔侄螌嵤娖冉灰?、尋釁滋事、非法拘禁、非法侵入住宅、敲詐勒索等黑惡勢力慣常實施的犯罪，如何定罪處罰作了明確規(guī)定，為準確認定采用“軟暴力”手段實施的具體違法犯罪提供明確的指導(dǎo)意見。
杜航偉最后表示，下一步，公安機關(guān)將依據(jù)《意見》，進一步加大對黑惡勢力實施“軟暴力”犯罪的打擊力度，不斷推動正在開展的三年為期的掃黑除惡專項斗爭，為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
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