司法部副部長熊選國16日介紹《重大行政決策程序暫行條例》時表示，就某個具體重大行政決策來看，規(guī)范程序確實有可能延長做出決策的周期。但是從長遠和整體上來看，有助于減少決策“朝令夕改”“學(xué)而難行”。
中新網(wǎng)5月16日電?司法部副部長熊選國16日介紹《重大行政決策程序暫行條例》時表示，就某個具體重大行政決策來看，規(guī)范程序確實有可能延長做出決策的周期。但是從長遠和整體上來看，有助于減少決策“朝令夕改”“學(xué)而難行”。
國務(wù)院新聞辦公室16日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，司法部副部長熊選國、司法部法治調(diào)研局局長李明征介紹《重大行政決策程序暫行條例》有關(guān)情況，并答記者問。
有記者問：有一種觀點認為，如果要履行程序的話，效率必然受到影響。《重大行政決策程序暫行條例》在規(guī)范重大行政決策程序的同時，對于行政效率會有什么樣的影響？
熊選國表示，速度是效率，方法對頭是效率，減少失誤也是效率。也就是說，效率和速度不是完全等同的，效率有更加豐富的內(nèi)涵和層次。違法決策、低水平?jīng)Q策，可能速度很快，但是給國家和人民造成重大損失，嚴重損害政府的公信力，這種肯定不是我們所講的真正意義上的效率。所以，《條例》通過規(guī)范程序，來提高決策水平，特別是在怎么保障方法對頭、保障在減少失誤上下工夫，這也是提高效率的很重要的方面。
熊選國指出，就某個具體重大行政決策來看，規(guī)范程序確實有可能延長做出決策的周期。但是從長遠和整體上來看，一方面通過規(guī)范程序，有助于提高決策的質(zhì)量，降低決策風(fēng)險，這樣可以保證決策在執(zhí)行階段更加順暢，執(zhí)行更加有力，這樣可以從整體上提高決策效率。
另一方面，通過規(guī)范程序，有助于減少決策“朝令夕改”“學(xué)而難行”，決策實行不了，或者發(fā)現(xiàn)決策錯了，又要去改，這樣反而更加影響效率。所以從長遠上來看，有利于政府全面正確地履行職能，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
他同時指出，程序和效率雖然不是必然沖突的，但是如果程序過于繁瑣，過于僵化，有時候確實也影響效率。這就要求在設(shè)定程序的時候，把握好制度的剛性和靈活性。本著這樣的原則，在《條例》制定過程中，堅持了問題導(dǎo)向。
在制度設(shè)計方面，要和當(dāng)前客觀實際，法治政府建設(shè)的進程相適應(yīng)，包括在重大行政決策事項的范圍、法定程序等關(guān)鍵制度上，要注重時效性和針對性，要保證這個制度切實可行、行之有效。對社會普遍期待、大多數(shù)行政機關(guān)有條件做到的，提出明確規(guī)范。對于現(xiàn)階段難以做到或者只有少數(shù)地方能做到的，鼓勵地方探索實踐、逐步推廣。對需要因地制宜、因事制宜的規(guī)定，對地方或者相關(guān)領(lǐng)域的立法也留有空間。對情況緊急、特殊的情形，也做出了制度性安排。這樣能夠保證的程序符合實際，能做到的、通過努力能做到的，要把它規(guī)范起來。
他指出，但是一些繁瑣的或者明顯做不到的，也避免一刀切，來影響行政決策的質(zhì)量和效率。
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